云南富源：三舉措加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金管理

為進(jìn)一步強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)基金管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，保障工傷職工依法享有醫(yī)療服務(wù)的權(quán)益，云南省富源縣人社局分別與縣人民醫(yī)院、老廠衛(wèi)生院、縣陽光醫(yī)院、后礦醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議，逐步建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的基金運(yùn)行管理機(jī)制，確保工傷保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行。

一是狠抓政策咨詢和宣傳工作?？h人社局與相關(guān)單位多次深入企業(yè)，開展《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，采取發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等多角度、多層次、多種形式宣傳。在宣傳過程中注意多視角進(jìn)行政策講解，既講工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，又講參加工傷保險(xiǎn)的重要性，把工傷保險(xiǎn)的政策講明講透，讓用人單位和企業(yè)法人以及參保職工知法、懂法、守法、用法，努力做到橫向到邊、縱向到底，營造工傷保險(xiǎn)保障權(quán)益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍，讓廣大職工和用人單位了解工傷保險(xiǎn)，自覺預(yù)防工傷事故。

二是強(qiáng)化待遇支付工作。規(guī)范工傷申報(bào)，對(duì)申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇的人員，逐一審核基礎(chǔ)材料，認(rèn)真核實(shí)參保時(shí)間和繳費(fèi)記錄，對(duì)發(fā)生工傷事故時(shí)處于參保狀態(tài)并足額繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)的人員才納入基金支付范圍，否則，不予支付。切實(shí)做到符合基金支付范圍的絕不少報(bào)一分，不符合基金支付范圍的絕不多報(bào)一分，保證工傷保險(xiǎn)待遇審核的規(guī)范性和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，不斷提升服務(wù)水平，完善工傷待遇限時(shí)辦結(jié)制，要求對(duì)事實(shí)清楚的案件在15 個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論，其余案件不超出60 個(gè)工作日，確保工傷待遇發(fā)放及時(shí)、足額到位。

三是強(qiáng)化基金監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，對(duì)工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行“三專一封閉”管理，即基金專戶管理，財(cái)務(wù)專賬核算，基金專人管理，基金封閉運(yùn)行。在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下建立工傷保險(xiǎn)基金分戶，由財(cái)政部門對(duì)所有工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行單獨(dú)核算、單獨(dú)管理、?？顚Ｓ?，財(cái)政、社保中心、銀行、稅務(wù)等相關(guān)部門按月對(duì)賬，及時(shí)掌握基金征繳、支付、管理運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善內(nèi)部控制制度，提高基金管理水平和使用效益，防范和化解基金征繳、支付、管理運(yùn)營過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)參保人權(quán)益。

（張懷能）

江蘇東海：“三管理、四制衡”提升政府采購監(jiān)管效能

2014年以來，江蘇省東海縣針對(duì)政府采購中存在的職責(zé)不清、權(quán)利制約失衡等諸多問題，創(chuàng)新推出“三階段管理、四分離制衡”的政府采購防腐倡廉模式，提升了政府采購監(jiān)管效能。截至目前，東?？h共完成采購項(xiàng)目61 批次，采購預(yù)算金額10652 萬元，實(shí)際支付8970 萬元，節(jié)約資金1682 萬元，綜合節(jié)約率達(dá)15.79%。

“三階段管理”就是根據(jù)政府采購制度的特點(diǎn)和規(guī)定，從轉(zhuǎn)換角色入手，將采購中心定位為：執(zhí)行機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。將每項(xiàng)采購任務(wù)主要?jiǎng)澐譃椴少徫募幹?、采購活?dòng)組織管理、采購活動(dòng)結(jié)束后續(xù)（合同、驗(yàn)收、付款和檔案）管理三個(gè)階段?！八姆蛛x制衡”就是從政府采購操作執(zhí)行的源頭起，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過程的監(jiān)督、制衡，實(shí)現(xiàn)編制采購文件與審核采購文件相分離、標(biāo)前工作人員與開標(biāo)人員相分離、抽取評(píng)審專家與使用相分離以及招標(biāo)組織人員與內(nèi)部監(jiān)督人員相分離。

（吳建國 錢富金）

江蘇灌南：嚴(yán)把五關(guān)堵塞低保漏洞

近年來，為全面做好低保工作，江蘇省灌南縣扎實(shí)開展農(nóng)村低保復(fù)核公示工作，嚴(yán)格把好“五道關(guān)口”，確保低保工作公開、公平、公正，提高群眾滿意度。

一是嚴(yán)把政策宣傳關(guān)。該縣將享受低保的條件、辦理程序、辦理政策公之于眾，并通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳欄等多種形式宣傳低保政策，使這一惠民政策深入人心。

二是注重入戶調(diào)查。采取“看、查、訪”的方式，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度，確保在核查上不出問題。

三是做好民主評(píng)議工作。對(duì)新增或調(diào)整的低保對(duì)象，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主評(píng)議，增強(qiáng)參評(píng)人員的責(zé)任意識(shí)和評(píng)議的公開透明度，做到公正民主，杜絕暗箱操作。

四是嚴(yán)格公開公示程序。對(duì)新增或調(diào)整低保對(duì)象實(shí)行公示制度，將審批過程、結(jié)果、舉報(bào)電話等張貼在各村的村務(wù)公開欄里，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

五是把好復(fù)核審查關(guān)口。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)根據(jù)各村上報(bào)情況，劃片分組，組織民政工作人員，進(jìn)村入戶，逐一過濾審查，復(fù)核把關(guān)，有效避免“人情?！?、“關(guān)系?！钡炔涣棘F(xiàn)象的發(fā)生。

（李 靜 王加松）

山東淄博高新區(qū)：強(qiáng)化監(jiān)督成果利用，鞏固監(jiān)督檢查成效

近年來，山東淄博高新區(qū)在全面開展監(jiān)督檢查工作中，積極探索監(jiān)督成果利用的新方式、新方法，努力鞏固和提升監(jiān)督檢查成效，不斷推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作開創(chuàng)新局面。

一是創(chuàng)新監(jiān)督成果利用方式。針對(duì)在專項(xiàng)資金檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、部門預(yù)算編制執(zhí)行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促被查單位及主管部門采取切實(shí)有效措施進(jìn)行整改，同時(shí)采取定期督查、跟蹤回訪等方式，對(duì)問題整改情況進(jìn)行復(fù)查，達(dá)到以“查”促“整”的目的，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

二是完善監(jiān)督成果公示制度。在檢查過程中，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查的公示公告制度，對(duì)開展監(jiān)督檢查的有關(guān)事項(xiàng)通過政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公告。并將檢查問題進(jìn)行歸類分析，通過信息報(bào)道、工作交流等多種形式，對(duì)有關(guān)單位財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督的社會(huì)影響力。

三是建立監(jiān)督成果利用機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督科的牽頭科室作用及其業(yè)務(wù)管理科室的日常監(jiān)督職能，適時(shí)開展聯(lián)動(dòng)檢查，及時(shí)了解掌握單位情況，督促單位落實(shí)整改。同時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，完善相應(yīng)政策、制度，形成齊抓共管的監(jiān)督局面。

四是健全監(jiān)督成果共享機(jī)制。在監(jiān)督檢查過程中注重加強(qiáng)與紀(jì)委、審計(jì)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立信息資源共享機(jī)制，避免重復(fù)檢查。并及時(shí)溝通監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施情況，注重交流監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)，積極貫徹落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念。

（山東省淄博市高新區(qū)財(cái)政局）

河南延津：投資評(píng)審節(jié)資8184萬元

河南省延津縣強(qiáng)化了財(cái)政投資評(píng)審工作，擴(kuò)大了政府投資評(píng)審范圍，將財(cái)政預(yù)算安排的基建、修繕、大型設(shè)備購置等工程項(xiàng)目的概算全部納入評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)，保證財(cái)政資金的安全完整和有效使用。2014年共評(píng)審項(xiàng)目101 個(gè)，送審金額48436 萬元，審定金額40252萬元，審減金額8184 萬元，平均審減率17%，實(shí)現(xiàn)了“先評(píng)審，后下達(dá)預(yù)算”、“先評(píng)審，后招標(biāo)采購”、“先評(píng)審，后撥款”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，有效防止了建設(shè)單位以項(xiàng)目建設(shè)名義套取財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（王志文）

湖南永興：建立“六大機(jī)制”狠抓“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管

為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、湖南省委九項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求，湖南省永興縣從“六大機(jī)制”入手，狠抓“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管。

一是預(yù)算約束機(jī)制?？茖W(xué)合理編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算：因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照經(jīng)費(fèi)規(guī)模審定縣直部門因公出國（境）計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃及開支標(biāo)準(zhǔn)編制；公務(wù)用車更新購置經(jīng)費(fèi)預(yù)算按照只減不增的原則，根據(jù)車輛更新計(jì)劃編制；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算參照核定的編制數(shù)及定額標(biāo)準(zhǔn)編制；公務(wù)接待費(fèi)參照上年實(shí)際支出數(shù)，按照只減不增的原則編制。

二是支出控制機(jī)制?？刂茐嚎s“三公經(jīng)費(fèi)”支出，嚴(yán)格執(zhí)行縣直部門因公出國（境）計(jì)劃，原則上不得安排計(jì)劃外出訪；全面落實(shí)公務(wù)用車編制管理制度，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)大修、定點(diǎn)加油；嚴(yán)格遵守公務(wù)接待定點(diǎn)管理制度，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，“三公經(jīng)費(fèi)”支出不得超預(yù)算，原則上不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支“三公經(jīng)費(fèi)”，不得將“三公經(jīng)費(fèi)”列“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”中“其它支出”，嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)，嚴(yán)禁將“三公經(jīng)費(fèi)”向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁。

三是通報(bào)預(yù)警機(jī)制。完善“三公經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”填報(bào)范圍和口徑，縣直各部門必須如實(shí)填寫并及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析“三公經(jīng)費(fèi)”支出特點(diǎn)，縣財(cái)政局適時(shí)通報(bào)縣直部門“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況；動(dòng)態(tài)監(jiān)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，完善財(cái)政國庫支付軟件系統(tǒng)，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)支付異常情況進(jìn)行預(yù)警；縣財(cái)政局對(duì)單次（項(xiàng)）支出規(guī)模較大或支出進(jìn)度明顯偏快的部門進(jìn)行約談會(huì)商，及時(shí)糾正“三公經(jīng)費(fèi)”支出過程中存在的問題。

四是信息公開機(jī)制。全面落實(shí)信息公開要求，按照統(tǒng)一格式、規(guī)定時(shí)間和要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開工作。2014年起，縣直各部門及其所屬預(yù)算單位（涉及國家安全等特殊部門除外）全面公開本部門“三公經(jīng)費(fèi)”當(dāng)年預(yù)算和上年決算，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

五是監(jiān)督檢查機(jī)制?？h財(cái)政局會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門適時(shí)開展縣直部門“三公經(jīng)費(fèi)”支出與管理情況的專項(xiàng)檢查，將“三公經(jīng)費(fèi)”管理情況作為部門監(jiān)察、審計(jì)的重要內(nèi)容，并納入縣直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)范圍。

六是責(zé)任追究機(jī)制。“三公經(jīng)費(fèi)”管理實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，縣直各部門切實(shí)履行“三公經(jīng)費(fèi)”管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”的管理。因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待主管部門嚴(yán)把審批關(guān)。同時(shí)，積極探索推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”管理改革，加大違規(guī)違紀(jì)處罰力度，對(duì)違反“三公經(jīng)費(fèi)”管理規(guī)定的部門，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定分別追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人等相關(guān)人員的責(zé)任。

（劉軍才）■