楊大祥

（貴州省關(guān)嶺縣沙營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州關(guān)嶺 561300）

基層畜牧技術(shù)推廣體系改革問題闡述

楊大祥

（貴州省關(guān)嶺縣沙營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州關(guān)嶺 561300）

基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革是確保我國畜牧業(yè)能夠快速持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，畜牧部門應(yīng)該對此引起足夠重視。本文通過對關(guān)嶺縣畜牧技術(shù)推廣情況進(jìn)行分析，指出了當(dāng)前基層畜牧技術(shù)推廣體系改革中存在的主要問題，并有針對性提出相應(yīng)改革策略，以有效促進(jìn)畜牧技術(shù)推廣體系改革的順利進(jìn)行。

基層畜牧；畜牧技術(shù)；技術(shù)推廣

在黨中央提出的人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略中，基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革與普及是重要決策之一，其對提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較為重要影響。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民基數(shù)巨大，因此，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是社會經(jīng)濟(jì)問題，同樣也是民生問題。畜牧業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，同時(shí)也直接關(guān)系到養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，因此，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一定要對能夠推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基層畜牧技術(shù)推廣體系的構(gòu)建引起足夠重視。接下來，本文就以關(guān)嶺縣畜牧發(fā)展情況為例，對基層畜牧技術(shù)推廣體系改革中的問題進(jìn)行簡單分析。

1 當(dāng)前基層畜牧技術(shù)推廣體系改革中存在的主要問題

1.1 工作人員方面問題

工作人員方面存在的主要問題，就是技術(shù)推廣工作人員職業(yè)能力較為低下，無法滿足基層畜牧技術(shù)推廣工作需求。在我國過去一段發(fā)展過程中，畜牧業(yè)都屬于偏僻職業(yè)，一直都得不到人們的重視，也沒有人愿意從事該方面工作，進(jìn)而導(dǎo)致畜牧技術(shù)人員少，能夠勝任技術(shù)推廣工作的人更是寥寥無幾。因此，當(dāng)前畜牧技術(shù)推廣崗位上，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的畜牧技術(shù)推廣崗位上，普遍存在畜牧業(yè)推廣技術(shù)人員歲數(shù)較大和職業(yè)能力低下的情況，很難滿足當(dāng)前我國畜牧技術(shù)推廣工作需求，限制了技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。這一點(diǎn)，在關(guān)嶺縣畜牧局中便有所體現(xiàn)，技術(shù)推廣崗位上的工作人員不僅年齡較大，而且還由于部分技術(shù)人員被調(diào)到其他工作崗位，導(dǎo)致技術(shù)推廣工作人員普遍職業(yè)能力相對較低，無法從根本上滿足畜牧技術(shù)推廣工作需求。

1.2 推廣方面問題

在推廣方面所存在的主要問題，就是推廣方式相對較為落后，無法滿足信息化時(shí)代的推廣需求，在一定程度上影響了技術(shù)推廣工作效率。進(jìn)入信息化時(shí)代，畜牧技術(shù)推廣工作同樣應(yīng)該對更加高效的信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，但是在實(shí)際工作過程中，大多數(shù)畜牧部門并沒有對信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，牧業(yè)技術(shù)推廣方式依舊停留在傳統(tǒng)的科技人員走基層和會議集中培訓(xùn)上，效率低下且浪費(fèi)時(shí)間[1]。以關(guān)嶺縣畜牧局為例，其雖然構(gòu)建了信息網(wǎng)站，但卻一直缺乏有效管理，除了基本框架之外無法獲取任何有效信息，沒有實(shí)現(xiàn)對信息技術(shù)的有效應(yīng)用，進(jìn)而限制了基層畜牧技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

1.3 體制方面問題

體質(zhì)方面問題也是導(dǎo)致基層畜牧技術(shù)推廣工作無法得以順利實(shí)施的主要因素之一。在我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中，由于在過去相對較長一段時(shí)間內(nèi)相關(guān)部門沒有對其引起足夠重視，技術(shù)人員也嚴(yán)重缺乏，所以一直以來都沒有構(gòu)建完善的管理機(jī)制，存在嚴(yán)重的管理不當(dāng)問題，而這個(gè)問題，現(xiàn)在也嚴(yán)重影響了基層畜牧技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。①在多數(shù)畜牧部門中，缺少專門負(fù)責(zé)基層畜牧技術(shù)推廣工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)方和負(fù)責(zé)人一直游離不定，無法確保基層畜牧技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。②由于缺乏完善的管理體制，無法為管理人員提供科學(xué)有效的參考標(biāo)準(zhǔn)，即使有專門管理工作人員，也無法確保工作效率。因?yàn)檫@兩方面體制問題的出現(xiàn)，所以基層畜牧技術(shù)推廣工作一直得不到有效落實(shí)，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2 促進(jìn)基層畜牧技術(shù)推廣體系改革的有效措施

2.1 政府應(yīng)該加大組織力度，并對推廣體制進(jìn)行有效完善

政府是基層畜牧技術(shù)推廣體系改革的主導(dǎo)，因此，若想有效完善基層畜牧技術(shù)推廣體系的健身，政府就必須對其引起足夠重視，并不斷加大支持力度。在此過程中：①政府應(yīng)該不斷加大組織力度，定期開展技術(shù)推廣活動(dòng)，讓人們意識到政府對畜牧技術(shù)推廣工作的重視；同時(shí)，在組織推廣活動(dòng)中，政府一定要應(yīng)用能夠勝任技術(shù)推廣工作的專業(yè)工作人員，以此來確保推廣工作的順利進(jìn)行。②政府應(yīng)該加大資金投入力度，基層畜牧技術(shù)推廣工作的進(jìn)行和體系的完善并不是短期工作，其需要大量的資金支持，因此政府一定要為推廣體系的改革提供足夠的資金支持，確保其體系改革的順利進(jìn)行。③政府還應(yīng)該對相關(guān)機(jī)制進(jìn)行逐步完善，為推廣體系的改革打下良好基礎(chǔ)[2]。

2.2 提高技術(shù)推廣人員的職業(yè)能力

在畜牧技術(shù)推廣體系改革過程中，首要工作就是要提高技術(shù)推廣人員的職業(yè)能力，為此，畜牧部門可以從兩方面入手：①通過提高職業(yè)待遇和發(fā)展空間從外部招聘職業(yè)素養(yǎng)高的年輕工作人員，逐漸提高技術(shù)推廣人員的整體工作能力。②畜牧部門應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，使其能夠更好地滿足現(xiàn)代化的技術(shù)推廣工作要求。同時(shí)，為了促進(jìn)推廣工作人員工作能力的不斷提升，還應(yīng)該設(shè)法激發(fā)員工的工作積極性，這一點(diǎn)關(guān)嶺縣畜牧部門就做的很好。關(guān)嶺縣畜牧部門通過舉行公開必選畜牧專業(yè)技術(shù)人員的方式，來激發(fā)工作人員的工作積極性和提升工作人員的工作熱情，取得了良好的應(yīng)用效果，有效提升了部門內(nèi)部技術(shù)工作人員的工作能力。

2.3 實(shí)現(xiàn)畜牧技術(shù)推廣的現(xiàn)代化

現(xiàn)代基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革在很大程度上依賴于信息技術(shù)，也只有通過信息技術(shù)才能夠確?；鶎有竽良夹g(shù)體系改革的順利進(jìn)行，因此，在對畜牧技術(shù)體系進(jìn)行改革過程中，一定要對信息技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用。①畜牧部門應(yīng)該在網(wǎng)站上構(gòu)建專業(yè)的技術(shù)推廣窗口，通過該窗口向養(yǎng)殖戶推廣畜牧業(yè)技術(shù)，使養(yǎng)殖戶能夠第一時(shí)間了解畜牧業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對畜牧業(yè)發(fā)展的了解[3]。②畜牧業(yè)局應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)的畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，通過該平臺，由專業(yè)技術(shù)人員來解答養(yǎng)殖戶的疑問和技術(shù)上的問題。以關(guān)嶺縣畜牧部門為例，就應(yīng)該對當(dāng)前所擁有的框架網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)一步管理，設(shè)立專門窗口，完善網(wǎng)站信息，使有需求的養(yǎng)殖戶通過網(wǎng)站就能夠解決自身問題。同時(shí)，在網(wǎng)站上還應(yīng)該留有技術(shù)人員的聯(lián)系方式，如果養(yǎng)殖戶存在無法解決的技術(shù)問題，也可以直接請求技術(shù)人員親臨現(xiàn)場為他們解決。

2.4 對補(bǔ)助資金進(jìn)行合理使用

基層畜牧技術(shù)推廣體系改革中，最重要的一點(diǎn)就是要對資助資金進(jìn)行合理使用，因此，作為畜牧部門一定要確保每一筆資金都用到應(yīng)用之處，充分發(fā)揮每一分資金的效能。①畜牧部門應(yīng)該完善補(bǔ)助機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶，尤其是重點(diǎn)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)助，使其養(yǎng)殖工作能夠順利進(jìn)行，做出典范。②畜牧部門應(yīng)該加強(qiáng)對骨干技術(shù)人員的技術(shù)補(bǔ)助，使其能夠擁有充足的經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行技術(shù)研究，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧技術(shù)的不斷提升，更好的促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。③畜牧部門應(yīng)該加強(qiáng)推廣活動(dòng)方面的資金補(bǔ)助，推廣活動(dòng)的進(jìn)行是確保技術(shù)推廣體系能夠得到有效改革和完善的基礎(chǔ)，而活動(dòng)的進(jìn)行需要大量資金支持，因此，作為畜牧部門應(yīng)該根據(jù)具體情況，對推廣活動(dòng)進(jìn)行資金補(bǔ)助，以確保推廣活動(dòng)的順利進(jìn)行?？傊鳛樾竽敛块T，要對補(bǔ)助資金的使用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，務(wù)必確保每一分錢都用到刀刃上，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的效能。

3 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，而在農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)又是最重要的組成結(jié)構(gòu)之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定要對畜牧業(yè)的發(fā)展引起足夠重視?；鶎有竽良夹g(shù)推廣體系的改革，是黨中央提出的人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略中的重要決策，因此，我國畜牧部門應(yīng)該對其引起足夠重視，并通過加大組織力度，對推廣體制進(jìn)行有效完善、提高技術(shù)推廣人員的職業(yè)能力以及對補(bǔ)助資金進(jìn)行合理使用等方式促進(jìn)改革的順利進(jìn)行，更好的推動(dòng)我國畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

[1]蓋長青.北票市畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果及建議[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2014（10）：12～13.

[2]蓋長青.畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工程助推畜牧技術(shù)公共服務(wù)能力[J].基層農(nóng)技推廣，2014（07）：34～35.

[3]王擁慶.關(guān)于基層畜牧業(yè)推廣體系改革與建設(shè)工作的思考[J].基層農(nóng)技推廣，2013（08）：15.

F326.3

A

1005-7897（2015）10-0084-02

2015-10-9

楊大祥（1971-），關(guān)嶺人，畜牧師，大專，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。