文/陳淵源 吳勇毅

破蠶解題“中國(guó)制造2025”

文/陳淵源 吳勇毅

在德國(guó)工業(yè)4.0迅速竄熱的同時(shí)，中國(guó)也坐不住了，中國(guó)版的“工業(yè)4.0規(guī)劃”——“中國(guó)制造2025”也呼之欲出。

“中國(guó)制造2025””應(yīng)運(yùn)而出

“中國(guó)制造2025”，這是中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)2014年6月份在福建泉州召開的一次當(dāng)?shù)仄髽I(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)上透露的。周濟(jì)稱，中國(guó)工程院和工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門正在制定的一個(gè)發(fā)展綱要，預(yù)計(jì)明年完成，并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。這是一個(gè)需要?jiǎng)訂T全國(guó)力量來做的大戰(zhàn)略，它將成為“中國(guó)制造”未來發(fā)展的路線圖，使得中國(guó)到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。

去年1月，中國(guó)工程院?jiǎn)?dòng)“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”咨詢項(xiàng)目，由中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)親自掛帥，組織50多位院士和100多位專家開展調(diào)研，于今年年初提出在2025年進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)行列的指導(dǎo)方針和優(yōu)先行動(dòng)。同時(shí)，工信部、發(fā)展改革委、科技部和國(guó)資委正在聯(lián)合編制《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，有望明年年中出臺(tái)，為把我國(guó)打造成現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國(guó)描繪出清晰的路線圖。

規(guī)劃報(bào)告預(yù)測(cè)，我國(guó)進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程大概為：2025年可進(jìn)入世界第二方陣，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；2035年將位居第二方陣前列，2045年有望進(jìn)入包括美、德、日的第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。具體目標(biāo)：制造業(yè)增加值位居世界第一；主要行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌；一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)；部分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)掌握核心技術(shù)，接近國(guó)際先進(jìn)水平。

從“兩化融合”到“中國(guó)制造2025”

面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)，世界主要國(guó)家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。美國(guó)提出了先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃(AMP)、先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃等，德國(guó)近期發(fā)布的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，形成了整個(gè)國(guó)家政產(chǎn)學(xué)研高度共識(shí)的發(fā)展藍(lán)圖。但是國(guó)情不同，中國(guó)不是美國(guó)，也不是德國(guó)，不能照搬美國(guó)的先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃(AMP)，亦不能照套德國(guó)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，必須有自己獨(dú)特的摸索未來工業(yè)生產(chǎn)的途徑、重建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略模式。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，重要國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略未來將要更具前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，將弱化以往規(guī)劃中“五年”的時(shí)間期限，轉(zhuǎn)向更長(zhǎng)期的規(guī)劃，將規(guī)劃年限擴(kuò)長(zhǎng)到10年，如擴(kuò)展到2025年，這就是“中國(guó)制造2025”的原意。

“中國(guó)制造2025”深含工業(yè)化、信息化的“兩化深度融合”的內(nèi)容，較之前的兩化融合得以進(jìn)一步加強(qiáng)、豐富與提升。

其實(shí)早在2002年，中國(guó)就提出了“兩化融合”的概念，之后“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，”成為國(guó)內(nèi)工業(yè)、制造業(yè)開展信息化和工業(yè)化融合的主要制造方針，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)努力做到技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，這也是中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。而德國(guó)“工業(yè)4.0”讓中國(guó)找到了學(xué)習(xí)的方向與坐標(biāo)。

德國(guó)“工業(yè)4.0”概念是在2011年“漢諾威工業(yè)博覽會(huì)”上提出的，目的在于奠定德國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)上的國(guó)際領(lǐng)先地位，以大力加強(qiáng)德國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并以物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)，成為未來工業(yè)的基礎(chǔ)。其中物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)及數(shù)據(jù)網(wǎng)等，同樣離不開信息化及網(wǎng)絡(luò)化的支撐，符合國(guó)際的潮流，也與中國(guó)提出的“兩化融合”與“中國(guó)制造2025”的概念不謀而合。

中、德兩國(guó)的工業(yè)環(huán)境有很大的差別，德國(guó)在基礎(chǔ)、研發(fā)等方面都要強(qiáng)于我國(guó)，中國(guó)可以借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)，而且，可以與德國(guó)政府、企業(yè)進(jìn)行交流、探討，互相合作，尋求各自在工業(yè)發(fā)展中的突破口，為工業(yè)的再次革命做準(zhǔn)備。

制造業(yè)深陷“做大”的困局

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前中國(guó)由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，而在附加值較高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程承包、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)則缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在工業(yè)制造方面，仍然底氣不足。我國(guó)雖然是一個(gè)制造大國(guó)，但仍然以代加工為主，研發(fā)、創(chuàng)新明顯不足，也常常被冠以“廉價(jià)”“低檔”的帽子，可見我國(guó)離工業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路仍然漫長(zhǎng)。另一數(shù)據(jù)顯示，“世界500強(qiáng)”榜單中一共有50家公司在2013年出現(xiàn)虧損，其中中國(guó)獨(dú)占16席。

大而不強(qiáng)的關(guān)鍵癥結(jié)，就是產(chǎn)能過剩，制造業(yè)深陷低端，同質(zhì)化問題嚴(yán)重。這表明，主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在的突出問題主要如下：

一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)對(duì)外依存度較高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件和元器件、關(guān)鍵材料等大多依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)優(yōu)質(zhì)、低耗的先進(jìn)工藝普及率不足10%，數(shù)控機(jī)床、精密設(shè)備不足5%；而且90%以上高檔數(shù)控機(jī)床、100%的光纖制造裝備、85%的集成電路制造設(shè)備、80%的石化設(shè)備、70%的轎車工業(yè)裝備等重要領(lǐng)域，都依賴進(jìn)口，處處受制于人。二是產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%。據(jù)悉，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元。中國(guó)制造業(yè)效率低，素質(zhì)低，裝備差，缺乏創(chuàng)新，嚴(yán)重制約了質(zhì)量的提升，而質(zhì)量不高，附加值就少，又很難增加利潤(rùn)，也就更沒有錢投入研發(fā)去提升質(zhì)量。三是資源利用效率偏低，環(huán)保問題嚴(yán)重，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗約為世界平均水平的2.6倍。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)偏少。五是陷入“標(biāo)準(zhǔn)”困境。國(guó)外來料加工產(chǎn)品，不少是非標(biāo)任務(wù)，任務(wù)變化，則生產(chǎn)模具報(bào)廢，造成浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)非常重要，而在制定國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)中，由于沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)的“話語(yǔ)權(quán)”就十分有限。六是管理瓶頸凸顯。管理效率低下，管理水平不高，信息化管理方法落后，管理思想教條，管理決策主觀，管理措施無(wú)力，導(dǎo)致管理成本居高不下，降低了全球市場(chǎng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

而從外部因素看，一方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面繼續(xù)處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搶占制造業(yè)高端，進(jìn)一步拉大與我國(guó)的距離；另一方面，印度、越南、印尼等發(fā)展中國(guó)家則以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，搶占制造業(yè)的中低端。

遭遇空前壓力

在“經(jīng)濟(jì)全球化”的信息時(shí)代，如何盡快結(jié)束這種“陣痛”，提高中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，如何變“制造大國(guó)”為“制造強(qiáng)國(guó)”，尤其是如何變?yōu)椤爸袊?guó)智造”“中國(guó)創(chuàng)造”，筆者以為，就是未來通過持續(xù)不斷的“中國(guó)制造2025”的國(guó)家規(guī)劃與執(zhí)行，強(qiáng)化信息化管理，以提高制造業(yè)“三效”（效率、效益、效果）、“三力”（創(chuàng)造力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力）、“三降”（降低成本、能耗、物耗），全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而克服“中國(guó)制造”所面臨的困境，解決“中國(guó)創(chuàng)造”面臨的難點(diǎn)，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”，在不遠(yuǎn)的將來讓中國(guó)從“制造大國(guó)”變?yōu)椤爸圃鞆?qiáng)國(guó)”。

加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，全面提高企業(yè)信息化能力，是解決“中國(guó)創(chuàng)造”難點(diǎn)的基本途徑，這包括觀念、知識(shí)、技能、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、安全、培訓(xùn)等一系列具有戰(zhàn)略意義的信息化建設(shè)措施，更主要是讓信息軟件如ERP(企業(yè)資源計(jì)劃管理軟件)、CRM（客戶管理軟件）、PLM（產(chǎn)品生命周期管理）、SCM（供應(yīng)鏈管理軟件）、OA（辦公自動(dòng)化軟件）等嵌入企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與經(jīng)營(yíng)管理中去，讓信息技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備深入融合。只有全面實(shí)施這些措施的推廣應(yīng)用，才能降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”，才能實(shí)現(xiàn)信息化強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。

制造業(yè)推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)，應(yīng)該作為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)、突破口和主攻方向，應(yīng)該放在“中國(guó)制造2025”的核心位置。

“中國(guó)創(chuàng)造”將是一場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)”爭(zhēng)奪戰(zhàn)。制造企業(yè)的核心是由產(chǎn)品制造組織往外擴(kuò)展，涉及采購(gòu)、銷售、供應(yīng)等這樣的上下游社會(huì)關(guān)系處理，因此必須為制造企業(yè)提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、公式化的運(yùn)作模式。DYX模式（ERP模式之一）是目前解決制造企業(yè)“困境”和“難點(diǎn)”的最佳途徑。因?yàn)镈YX、ERP集成了人財(cái)物、產(chǎn)供銷、研發(fā)（R&D）、市場(chǎng)、文檔、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、質(zhì)量管理、全員質(zhì)量控制（TQM）、設(shè)備維護(hù)、供應(yīng)商管理、客戶管理等豐富內(nèi)容，只有借助DYX、ERP這樣的管理軟件才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、模式化，才能在線實(shí)時(shí)分析監(jiān)控銷售、生產(chǎn)、采購(gòu)、能源、材料、人員、資金流向等各作業(yè)環(huán)節(jié)，及時(shí)提供戰(zhàn)略情報(bào)和決策信息，才能在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。

在推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與工業(yè)企業(yè)深度融合的具體實(shí)踐中，“中國(guó)制造”也應(yīng)高度重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，及時(shí)制定出臺(tái)“兩化深度融合”標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)。同時(shí)，還要著力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，使得中國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)際上的廣泛采用，以?shī)Z取未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和正確的定位導(dǎo)向，明確發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，基礎(chǔ)條件和目標(biāo)以及路徑辦法和抓手，并通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而這經(jīng)常是成為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的戰(zhàn)略意圖。

我國(guó)應(yīng)充分吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合模式，一方面，針對(duì)不同類型自發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，政府要加強(qiáng)投融資機(jī)制創(chuàng)新，通過引導(dǎo)和支持的方式促進(jìn)其發(fā)展，促進(jìn)政府、企業(yè)、金融、社會(huì)資金對(duì)接；另一方面，選擇幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)新能源汽車、智慧照明、機(jī)器人、光伏、北斗導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)學(xué)研用專項(xiàng)，并以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，組建多種形式的產(chǎn)學(xué)研發(fā)聯(lián)盟，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，共同推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。

核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)這“四基”的整體水平很大程度上決定了產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，是提高中國(guó)制造品質(zhì)的基礎(chǔ)，應(yīng)高度重視。因此應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引、以專業(yè)化為方向、以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)強(qiáng)化中國(guó)制造工業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，開發(fā)設(shè)計(jì)工具軟件，構(gòu)建設(shè)計(jì)資源共享平臺(tái)；制定激勵(lì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的政策，由代加工向代設(shè)計(jì)和出口自創(chuàng)產(chǎn)品品牌轉(zhuǎn)變。

由于創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中國(guó)制造在國(guó)際分工中尚集中于技術(shù)含量和附加值較低的“生產(chǎn)—加工—組裝”環(huán)節(jié)，而在附加值較高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程承包、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)卻是欠缺，因此大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高高端制造業(yè)比重，非常重要。同時(shí)，促進(jìn)制造業(yè)由大規(guī)模流水線的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向定制化的規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從生產(chǎn)型制造業(yè)向全生命周期的服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變，并由此培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，締造“中國(guó)智造”的全球領(lǐng)先地位。