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        聲音

        2015-03-17 22:16:48
        財政監(jiān)督 2015年30期
        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)改革

        習(xí)近平(中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席):

        爭取2020年實現(xiàn)碳強度降低40%-45%目標(biāo)

        中國一直本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化,將應(yīng)對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機遇,積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。中國政府已經(jīng)將應(yīng)對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。去年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放比2005年下降了33.8%。未來,中國將進一步加大控制溫室氣體排放力度,爭取到2020年實現(xiàn)碳強度降低40%-45%的目標(biāo)。中國愿意繼續(xù)承擔(dān)同自身國情、發(fā)展階段、實際能力相符的國際責(zé)任。

        周小川(十二屆全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長):

        金融改革要補課 推進政策性銀行改革

        中國金融改革開放有著很強邏輯性:在轉(zhuǎn)軌的早期,需要通過健康化、規(guī)范化和專業(yè)化等一系列深刻有力的調(diào)整,才能逐步邁向市場化、國際化、多元化的階段。今天我們雖然有條件推動市場化、國際化和多元化改革,但在此過程中,也有個別需要補課的內(nèi)容。因為有些改革過去曾經(jīng)打算做,但由于遇到危機等各種各樣的原因,被耽擱了下來。需要“補課”的方面,包括建立存款保險制度的初步框架以及推進政策性銀行改革。

        連維良(國家發(fā)展改革委副主任):

        混改不搞拉郎配不設(shè)時間表

        國有企業(yè)發(fā)展混合所有制要堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進,不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設(shè)時間表,一企一策,成熟一個推進一個,確保改革規(guī)范有序進行。一要區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。對通過實行股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè),要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運行效率上下工夫;對適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè),要充分發(fā)揮市場機制,適宜獨資的就獨資,適宜控股的就控股,適宜參股的就參股。二要區(qū)分商業(yè)類和公益類國有企業(yè)。主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè),充分運用整體上市等方式,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化。國有資本可以絕對控股、相對控股,也可以參股。三是區(qū)分集團公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)等不同層級。集團公司層面,在國家有明確規(guī)定的特定領(lǐng)域,堅持國有資本控股;在其他領(lǐng)域,鼓勵通過整體上市、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式,逐步調(diào)整國有股權(quán)比例,積極引入各類投資者。

        李佐軍(國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長):

        持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的因素應(yīng)是“三大發(fā)動機”

        嚴(yán)格來說,“三駕馬車”并非是拉動經(jīng)濟增長的全部動力?!叭{馬車”只是GDP的三個組成部分,是經(jīng)濟特殊時期撫平經(jīng)濟波動的特殊手段,并非平常時期拉動經(jīng)濟增長的手段;而且“三駕馬車”主要通過投資等經(jīng)濟刺激政策來拉動經(jīng)濟增長,會產(chǎn)生副作用和后遺癥。真正能夠持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的因素應(yīng)該是健康和可持續(xù)的“三大發(fā)動機”,即制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級。制度變革是指改革;結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化等;要素升級就是指技術(shù)進步、增加人力資本和推進信息化等;且“三大發(fā)動機”對應(yīng)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)的改革、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

        馬駿(中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家):

        把綠色金融要素融入 “一帶一路”投資中

        “一帶一路”沿線不少國家發(fā)展方式比較粗放,生態(tài)環(huán)境比較脆弱。我國金融機構(gòu)和其他對外投資機構(gòu)應(yīng)借鑒“赤道原則”(金融機構(gòu)在向一個項目投資時,要對該項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估,并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用);相關(guān)金融機構(gòu)和投資企業(yè)應(yīng)充分披露環(huán)境信息等。從融資工具來看,對外投資機構(gòu)和企業(yè)還應(yīng)該積極探索發(fā)行綠色債券。

        吳敬璉(經(jīng)濟學(xué)家):

        財政政策還有一點余地,防止系統(tǒng)性風(fēng)險能做到

        中國提出經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型或者經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型已整整20年,過去成效不大的原因在于存在實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的“體制性障礙”,關(guān)鍵在于建立一套有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制。有效的辦法在于,在穩(wěn)住大局,保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的條件下,把主要精力放在切實推進改革上,盡快建立十八屆三中全會所要求的“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。就具體實現(xiàn)路徑而言,一個方面就是控制、化解現(xiàn)有風(fēng)險,為推進改革贏得時間:妥善處理各級地方政府的債務(wù);停止回報過低或沒有回報的無效投資;停止對僵尸企業(yè)的輸血;動用國有資本償還政府的或有負(fù)債;對資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和重組,釋放風(fēng)險;停止“剛性兌付”;盤活由于粗放增長方式造成的死資產(chǎn)存量。除此之外,還需輔之以適當(dāng)?shù)呢斦拓泿耪?。財政政策還有一點余地,維持宏觀經(jīng)濟的基本穩(wěn)定,防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險能夠做到。

        宗良(中國銀行金融研究所副所長):

        國家意在穩(wěn)定三四線城市房地產(chǎn)市場

        由于房地產(chǎn)投資增速下滑明顯,近期政策的調(diào)整主要針對三四線城市房地產(chǎn)市場。調(diào)整首套房貸款比例,不一定會對存量住房的銷量產(chǎn)生大的影響,但是卻傳遞出國家層面穩(wěn)定市場的信號。

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