少數(shù)民族地區(qū)對外貿易現(xiàn)狀分析
——以恩施州土家族、苗族自治州為例

湖北民族學院經濟與管理學院 孫詠

恩施州位于鄂西部,是鄂西土家族、苗族集居的少數(shù)民族地區(qū),系國家三個少數(shù)民族自治州之一。改革開放以來,恩施州委、州政府把對外開放作為強州富民的主要措施,全力實施“特色興州、工業(yè)富州、開放活州”戰(zhàn)略,以開明促開放,以開放促開發(fā),以開發(fā)促發(fā)展,大力發(fā)展外向型經濟。本文通過分析恩施州對外貿易現(xiàn)狀，提出相應的政策建議。

少數(shù)民族地區(qū) 對外貿易 現(xiàn)狀分析 政策建議

1 恩施州對外貿易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對外貿易數(shù)額增長快速但基數(shù)不高

恩施州的對外貿易主要表現(xiàn)在出口貿易上。恩施州從1993年開始自營出口，1994年實現(xiàn)出口額21萬美元。到2012年，恩施州年外貿出口額達29974.9萬美元。恩施州出口貿易額增長是快速的，但是基數(shù)不大，在1994年只有21萬美元，相對與2012年的出口貿易額來講，2007年的出口貿易額也比較低。恩施州的進口貿易表現(xiàn)出先減少后增長的趨勢，2002年，恩施州進口額為190美元，2009年只有4.5萬美元，到了2012年，恩施州的進口額達到347.4萬美元。當然由于恩施州進口額總體較少，故恩施州對外貿易主要表現(xiàn)在出口貿易上?？傮w來講，恩施州對外貿易的增長是快速的，但是對外貿易額基數(shù)不高，使得恩施州的對外貿易相對于其他地區(qū)處于相對落后狀態(tài)。

1.2 對外貿易發(fā)展迅速但貢獻不大

近年來，恩施州對外貿易發(fā)展迅速，對外貿易額的增幅較多，增速較大?！笆晃濉逼陂g，恩施州對外貿易發(fā)展明顯，對外貿易出口額由2005年的2834.93萬美元增長到2009年的8670.94萬美元，年遞增32.25%，2009年，對外貿易出口額環(huán)比增長53.7%，居全省第一。對外貿易出口額首次由全省第16位上升到14位，超過鄂州、天門和神龍架地區(qū)。此外，恩施州對外貿易制度與政策不斷改進，對外貿易知識和技能不斷提高，這些都表明了恩施州對外貿易在不斷發(fā)展。但是恩施州對外貿易對恩施州經濟的貢獻不大，出口貿易對恩施州經濟拉動效果不明顯。2006年，全州經濟外向度(對外貿易出口額占GDP的比例)為1.17%，2009年也只有2.07%，而湖北省的同期經濟外向度為10%，全國同期經濟外向度為60%。

1.3 對外貿易產品增多但結構不佳

從出口產品看，該州出口商品由最初的5類發(fā)展到現(xiàn)在，已有70多種可供出口的商品。氨基酸系列產品、茶葉、煙葉、薇菜、莼菜、魔芋精粉、葛粉、香菇等已出口到世界70多個國家和地區(qū)，在國際上取得了良好聲譽。恩施州農副產品出口大做“名特優(yōu)”文章，2006年，農副產品出口1603萬美元，占全州出口44.85%，較同期增長13%。2009年，農產品出口2069.86萬美元，同比增長28.22%；機電產品出口2265.63萬美元，同比增長71.17%；紡織品出口1284.65萬美元，同比增長32.22%；輕工業(yè)產品出口2204.62萬美元，同比增長124.89%；其他產品出口397.23萬美元，同比增長618.71%，其中，高新技術產品出口140.12萬美元，同比下降85.76%。出口商品的發(fā)展，出口主體的增加，國際市場的拓展，為恩施州外貿出口持續(xù)快速增長奠定了堅實基礎，但是這種增長是結構不佳的高增長。

1.4 外貿相關企業(yè)增加但主體不優(yōu)

從2006年至2008年，出口企業(yè)新增89家，對外貿易出口企業(yè)達到155家。有出口業(yè)務的企業(yè)新增26家達到54家。但是對外貿易出口主體不優(yōu)，持續(xù)發(fā)展能力不強，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，企業(yè)獲權出口率不高，2006年為42%(37比89)，2009年為35%(54比155)；第二，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，2009年，外貿出口額超過100萬美元的企業(yè)只有18家，其中外貿出口超過千萬美元的有2家，出口額在500～1000萬美元的3家；第三，出口后勁弱，出口增長點少，后續(xù)建設需要加強，需要堅持“抓大活小扶潛”原則以培育出口后勁。

1.5 對外貿易技術進步但制度落后

隨著對外貿易的發(fā)展，在全國對外貿易發(fā)展趨勢的帶動下，恩施州越來越注意對外貿易的發(fā)展，采取各種方法和對策以促進對外貿易的發(fā)展。恩施州大力發(fā)展招商引資，積極引入先進技術和工具，提高了外貿企業(yè)生產外貿產品的效率，同時加強企業(yè)對外貿易知識和技能的提高，提高外貿業(yè)務效率。盡管對外貿易技術在進步，但是制度相對落后，在某種程度上制約著對外貿易的發(fā)展。

1.6 外貿發(fā)展?jié)摿^大，但壁壘較多

恩施州有能源寶庫的美譽，水能和風能等清潔能源豐富，僅水電資源就達5100萬千瓦以上，思施州還有鐵、煤、磷、硅土、高齡土、百合玉、大理石等已發(fā)現(xiàn)的礦產資源，恩施州風景秀美、山巒疊翠、溝壑縱橫、奇山異石、鬼斧神功，恩施的峽谷、山澗、溶洞、石林、有眾多看點，這些都是恩施州特有的自然稟賦。在這些特有優(yōu)勢的吸引下，通過優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮地方優(yōu)勢，因地制宜， 引導投向，創(chuàng)新措施，擴大外資規(guī)模，可以進一步開發(fā)對外貿易潛力。但是隨著對外貿易的發(fā)展，貿易壁壘的數(shù)量和種類不斷擴大，知識產權壁壘、技術壁壘、綠色壁壘等各種貿易壁壘制約著恩施州對外貿易的發(fā)展。

2 提高恩施州對外貿易經濟效益的對策建議

2.1 提高外貿知識，堅持發(fā)展對外貿易

積極學習對外貿易常識，創(chuàng)辦高質量的對外貿易培訓機構或者職業(yè)學校，積極鼓勵對外貿易企業(yè)人員、學生群眾學習，開展對外貿易知識的講座和培訓，培養(yǎng)高素質的對外貿易人才。加強培訓國際化人才，增強企業(yè)智庫知識儲備。21世紀的各種競爭歸根到底是人才的競爭，人才在企業(yè)的發(fā)展中起著核心作用，具有國際化的視野、精通外語和較好的溝通能力、熟悉WTO相關規(guī)則和國際通行規(guī)則的人才對于恩施州對外貿易的發(fā)展具有重要意義。與此同時，采取優(yōu)惠政策，支持和鼓勵優(yōu)秀外貿干部到恩施州工作和掛職鍛煉，也可以通過各種途徑，增加恩施州地區(qū)人才與國內外同行的交流機會。

2.2 依托本地資源，利用稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色對外貿易

恩施地區(qū)有豐富的自然資源，在2000多平方公里的土地內富含硒元素，有“中國硒都”之美稱；恩施州還有能源寶庫的美譽，水能和風能等清潔能源豐富，僅水電資源就達5100萬千瓦以上。恩施州還有鐵、煤、磷、硅土、高齡土、百合玉、大理石等已發(fā)現(xiàn)的礦產資源；恩施州風景秀美、山巒疊翠、溝壑縱橫、奇山異石、鬼斧神功，恩施的峽谷、山澗、溶洞、石林、有眾多看點。恩施旅游資源豐富，可登山觀日出看云海，可乘舟穿龍溪玩漂流，看土司城、魚目寨等人文景觀，盡享土家和苗家文化；恩施人熱情開放，豪氣、好客、秉性純樸等等，這些就是恩施州特有的資源稟賦。利用恩施地區(qū)特有的生態(tài)資源，加強生態(tài)環(huán)境建設，投入發(fā)展特色農業(yè)、節(jié)水農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，并結合農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工轉化、增值，發(fā)展獨具特色的農產品貿易。恩施州地區(qū)還可以充分利用獨特、豐富的旅游資源，大力改善交通、通信、住宿等旅游服務設施建設，加強旅游景點的環(huán)境保護，吸引外國游客，擴大旅游服務貿易的規(guī)模。

2.3 調整產業(yè)結構升級，優(yōu)化對外貿易商品結構

我國進出口商品結構偏低取決于我國產業(yè)結構的不平衡，恩施州也同樣如此，這主要是由于資源稟賦和資源配置造成的。恩施州對外貿易以附加值較低的初級產品為主，具有高附加值的科技產品的對外貿易規(guī)模很小，初級產品在國際市場上競爭力小，其對外貿易的經濟效益較小。因此，恩施州應重視產業(yè)結構調整和出口商品升級換代，大力引進先進技術、設備或加大自主研發(fā)投人為高新技術產品提供要素技術支持，確立戰(zhàn)略性出口支柱產業(yè)提升我國恩施州產品的國際競爭力，對幼稚工業(yè)引入動態(tài)競爭的開放式保護，同時提高產業(yè)集中度。通過對產業(yè)鏈的整合發(fā)揮產業(yè)集聚的外溢效應和“鯰魚”效應，優(yōu)化恩施州對外貿易進出口商品結構，合理調整和分配對外貿易商品的產業(yè)層次。另外，恩施州地區(qū)要改變原有的粗放型開發(fā)經營資源和盲目擴大出口加工業(yè)生產能力的做法，加快老工業(yè)基地改造，增強對產品的深加工和精加工能力，提高出口商品的檔次、質量和附加值。這樣對提高恩施州經濟效益具有重要作用。

2.4 拉動內需，實現(xiàn)對外貿易均衡

我國內需不足和產能過剩導致了外貿的嚴重失衡，巨額的貿易順差加大了人民幣升值壓力，引發(fā)頻繁的貿易摩擦，同時加大了我國的外貿依存度，恩施州也不例外，恩施州收入分配的不均使得農村巨大的潛在需求不能得到有效釋放。恩施州應改善收入分配結構，完善社保體系，拉動內需改善對外貿易嚴重順差狀況，對外貿易嚴重順差，使得恩施州消費能力得不到釋放，市場缺位得不到補充，進而制約經濟的發(fā)展。拉動內需，可增加有效消費和投資，提高人民群眾的生活水平，有利于經濟發(fā)展，社會安定，對提高恩施州經濟效益具有重要意義。

2.5 加大招商引資力度，積極吸收外資

恩施州應當積極宣傳自然資源、勞動力資源以及潛在市場優(yōu)勢，吸引更多的外資投向恩施州地區(qū)。重點鼓勵外商投資交通、能源、通信、水利等基礎設施項目，緩解目前制約恩施地區(qū)經濟發(fā)展的主要瓶頸，引導投資恩施州特色農業(yè)、特色輕工業(yè)、旅游業(yè)等項目，提高恩施州特色產品的規(guī)模效應和知名度，促進恩施地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，以提高恩施州對外貿易經濟效益。

2.6 加強基礎設施建設，創(chuàng)造良好的對外貿易環(huán)境

恩施州基礎設施落后，交通、能源、通信、水利等基礎設施是目前制約恩施地區(qū)經濟發(fā)展的主要瓶頸。恩施州地形多以山地為主，交通運輸不便。2009年以前，恩施州的對外貿易運輸主要靠盤山公路，其路程遠、耗時長，加重了對外貿易成本，制約了恩施州對外貿易的發(fā)展。2009年末滬渝高速公路的貫通和2010年末宜萬鐵路的通車，為恩施州對外貿易的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的便利條件。另外政府應積極利用WTO規(guī)則，建立良好的對外貿易政策和法律規(guī)范，為對恩施州建立良好的對外貿易環(huán)境；并通過實施靈活的貿易政策、產業(yè)政策來培養(yǎng)高級要素，促進產業(yè)集聚和結構升級以提升恩施州外向型企業(yè)的競爭力，以提高恩施州對外貿易經濟效益。

3 結語

恩施州在恩施政府、企業(yè)、群眾的共同努力下，對外貿易發(fā)展快速，經濟發(fā)展良好，但是，由于恩施州諸多制約因素，在提高恩施州對外貿易的經濟效益，加大恩施州對外貿易對其經濟發(fā)展的拉動作用，實現(xiàn)恩施州經濟進一步發(fā)展上，還有很長一段路要走。

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2096-0298(2015)04(c)-101-03