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        災(zāi)難通報(bào)為何總突出“領(lǐng)導(dǎo)重視”

        2015-03-17 05:37:08廖德凱
        時(shí)代報(bào)告 2015年2期
        關(guān)鍵詞:篇幅哈爾濱市通報(bào)

        廖德凱

        1月2日,哈爾濱市道外區(qū)太古街一日雜品倉庫發(fā)生火災(zāi),共造成5名消防戰(zhàn)士犧牲,多名消防戰(zhàn)士及保安人員受傷。1月3日,哈爾濱市公安局官方微博“平安哈爾濱”發(fā)布消息,公布“哈爾濱市道外區(qū)太古街727號(hào)庫房火災(zāi)基本情況”。通報(bào)全文共585個(gè)字,其中,“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”的內(nèi)容占去258個(gè)字,所占篇幅將近一半。連日來,輿論對(duì)這種展示領(lǐng)導(dǎo)重視和介紹災(zāi)難情況篇幅的不對(duì)等提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑。

        目前來看,災(zāi)難性事故的官方通稿中“領(lǐng)導(dǎo)重視”的內(nèi)容,確實(shí)已成“標(biāo)配”。這既源于官方與民間話語體系不同,也有官方在現(xiàn)代治理中觀念更新不夠、回應(yīng)民眾關(guān)切把握不準(zhǔn)的問題。

        翻開近些年來出現(xiàn)的災(zāi)難性事故報(bào)道,在官方通報(bào)中,幾乎無一例外地出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”的內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、相關(guān)部門都要在里面通過一定形式“露臉”。比如湖南衡陽大火發(fā)生后,當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào):“火災(zāi)發(fā)生后,衡陽市委書記徐明華、市長彭崇谷等10多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)上千名機(jī)關(guān)干部、公安干警、消防官兵和醫(yī)護(hù)人員迅速趕赴現(xiàn)場,指揮、參與搶險(xiǎn)救災(zāi),緊急疏散周邊群眾?!边@在簡短的通報(bào)內(nèi)容中占近一半篇幅。

        一般來說,這種官方通報(bào)多為三段式:第一段,簡要點(diǎn)出何時(shí)發(fā)生何事;第二段,事故發(fā)生后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門如何重視;第三段,在“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”下,如何查明事實(shí)、處置事故,事件發(fā)展情況如何。絕大多數(shù)的官方通報(bào),均按照這一格式進(jìn)行撰寫和發(fā)布。然而,這種突出“領(lǐng)導(dǎo)重視”的通報(bào),卻忽略了公眾的感受和知情需要。

        為什么官方通報(bào)總是忽視民眾感受,把“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”擺在最顯要位置?其主要原因在于官方話語體系有其特殊性所在:一是“官念”尚存,“觀念”未變,“花花轎子人抬人”;二是擔(dān)心若官方通報(bào)“不見官”,則責(zé)任“不見人”。官員特別是一定級(jí)別的官員在大事件中無論對(duì)上還是對(duì)下的在場感,向來是非常重要的。

        因此,作為層層審核的通報(bào),一方面要有突出領(lǐng)導(dǎo)重視的意識(shí),將“該講到的都講到”;另一方面又要有一定的責(zé)任意識(shí),讓負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能責(zé)任的人和部門都出來“露下臉”。具備這些要素,通報(bào)自然四平八穩(wěn)。

        這也反映出一些地方在現(xiàn)代治理中,還缺乏人文關(guān)懷和治理經(jīng)驗(yàn),缺乏將民眾關(guān)切作為著力點(diǎn)的相應(yīng)情懷和素質(zhì),也缺乏對(duì)民間輿論走向進(jìn)行分析和應(yīng)對(duì)的前瞻眼光。而同為災(zāi)難,上海此次的兩場通報(bào)就做得較好:公安局的通報(bào)聚焦現(xiàn)場,盡量客觀還原現(xiàn)場情況;衛(wèi)計(jì)委的通報(bào)緊扣救治的技術(shù)手段措施和傷員傷亡情況。兩個(gè)通報(bào)均是民眾在相關(guān)領(lǐng)域最為關(guān)心的內(nèi)容,未被“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”所稀釋,堪稱清晰明了。

        如果一些地方實(shí)在處理不好民眾關(guān)切和“領(lǐng)導(dǎo)重視”之間的關(guān)系,不妨多發(fā)幾個(gè)通報(bào):對(duì)民眾關(guān)切的內(nèi)容按照“正常規(guī)律”來辦,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門如何“高度重視”的情況可以用專門的通報(bào)進(jìn)行介紹。如此,既可回應(yīng)民眾關(guān)切,又可突出“領(lǐng)導(dǎo)重視”。

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