印染是紡織產(chǎn)業(yè)鏈中提高紡織品附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是高技術(shù)、高附加值的行業(yè)，同時也是紡織工業(yè)實施節(jié)能減排、環(huán)境保護的重點行業(yè)。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，節(jié)能環(huán)保已成為制約紡織服裝行業(yè)綠色發(fā)展的“瓶頸”，其深度和廣度決定著紡織強國步伐的快慢。

“長了牙齒”的法律

1月1日，新《環(huán)境保護法》正式施行。至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來的首次修訂。新法增加規(guī)定保護環(huán)境是國家的基本國策，并明確環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則，強調(diào)了政府的監(jiān)督管理責(zé)任，并設(shè)信息公開和公眾參與專章，每年向人大報告環(huán)境狀況，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日，建設(shè)“美麗中國”開始有法可依。

新增“按日計罰”的制度，即對持續(xù)性的環(huán)境違法行為進行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。之前法律規(guī)定的針對環(huán)境違法的罰款，是一個定數(shù)，數(shù)額并不大，導(dǎo)致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法施行“按日計罰”之后，罰款數(shù)額上不封頂，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。

同時，新環(huán)保法還罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對污染違法者將動用最嚴(yán)厲的行政處罰手段。新法規(guī)定：對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營機構(gòu)，規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

個別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無忌憚，背后是當(dāng)?shù)毓賳T基于畸形政績觀的默許縱容，對此新《環(huán)境保護法》將拿“保護傘”開刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導(dǎo)干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職；面對重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。

此外，環(huán)保法還特別提出，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。與此同時，為配合新環(huán)保法的實施，環(huán)境保護部、公安部還相繼出臺了《實施查封、扣押辦法》、《實施按日連續(xù)處罰辦法》、《實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《實施移送行政拘留辦法》等首批配套實施辦法。

正因如此，新環(huán)保法被學(xué)界認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”，也被形容為“長了牙齒”的環(huán)保法。

環(huán)境倒逼綠色覺醒

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展?！眹抑飨?xí)近平所多次強調(diào)，一定要把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。事實上，生態(tài)文明建設(shè)以國策論之，一點也不言過。

以紡織為例，根據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在調(diào)查統(tǒng)計的41個工業(yè)行業(yè)中，紡織業(yè)廢水排放量23.7億噸，居第3位，化學(xué)需氧量排放量27.7萬噸，居第4位，氨氮排放量1.9萬噸，居第4位。十大水系監(jiān)測的972個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為63.1%、25.3%和11.6%。其中主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和總磷，遼河、淮河和海河水系均Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面總數(shù)超過50%。特別是在經(jīng)濟發(fā)展較快的東部地區(qū)污染最重，這些地區(qū)幾乎是“開著寶馬車，喝著敵敵涕”。正是如此，國家才決定從嚴(yán)要求，加大力度來進行整治環(huán)境。

而紡織行業(yè)，也早已被倒逼著加速著轉(zhuǎn)型升級。特別是從《國家危險廢物名錄》、《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，到《印染企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則》的出臺，印染行業(yè)洗牌在加劇。“現(xiàn)在國家對印染的準(zhǔn)入政策越來越嚴(yán)格，廢水間接排放標(biāo)準(zhǔn)提高到COD200mg/L，敏感地區(qū)甚至到了COD60mg/L；國家沒有把印染污泥列入危險廢物名錄范圍，但在環(huán)境管理過程中，卻將印染污泥作為危險廢物對待；廢氣、污泥以及淘汰落后等處處都是門檻，不加大投入企業(yè)遲早被淘汰。”紹興一位印染企業(yè)老板無奈道。對于大多都是中小企業(yè)的印染行業(yè)來說，環(huán)保是機遇，但更多的還是壓力。

或?qū)?dǎo)致兩極分化

為了配合新環(huán)保法的實施，在12月31日前寧波杭州灣新區(qū)39家企業(yè)印染企業(yè)被關(guān)停；1月13日杭州江干區(qū)一舉端掉了12家違法染色加工窩點；1月1日起，紹興柯橋區(qū)首批35家超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)被區(qū)環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)整治和限制生產(chǎn)……而在浙江紹興、福建石獅等印染聚集地，印染企業(yè)“被關(guān)停”不計其數(shù)。

事實上，有些企業(yè)在廢水等環(huán)境治理中投入了大量的人力物力財力，但因未達(dá)標(biāo)印染廢水排放標(biāo)準(zhǔn)COD200mg/L，最終面臨了限制生產(chǎn)的命運。位于安昌鎮(zhèn)的振越染整有限公司去年以來對廢水采取生化處理，排放一直達(dá)標(biāo)，但12月廢水平均排放濃度超了3%，不得不被限產(chǎn)，受到減扣排污總量10%的處罰。“接受教訓(xùn)，今后我們對廢水排放的穩(wěn)定性一定要加強投入和監(jiān)管?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于新環(huán)保法明確規(guī)定，對違法的企業(yè)不僅可以“按日計罰”，還增加了“雙罰制”規(guī)定，也就是說，經(jīng)濟重罰與企業(yè)責(zé)任人拘留等一系列嚴(yán)厲的處罰，沒有幾個企業(yè)敢頂風(fēng)作案。

在首批停產(chǎn)整治企業(yè)中，其中不乏柯橋區(qū)的大企業(yè)、明星企業(yè)。位于柯橋開發(fā)區(qū)的天龍數(shù)碼印染有限公司，上月印染廢水平均排放COD達(dá)51lmg/L。這家擁有排污指標(biāo)近萬噸的規(guī)模大企業(yè)，最終因超排，在1月5日被環(huán)保部門責(zé)令其停產(chǎn)整治。而像這樣的核查，在柯橋區(qū)印染企業(yè)中成為“必考”科目。

為了達(dá)標(biāo)，印染企業(yè)不惜一擲千金：嘉業(yè)印染有限公司花了1100多萬元，終于將排放的廢水、廢氣、污泥達(dá)到省“58條標(biāo)準(zhǔn)”要求；華越印染公司也投入了2000多萬元，對印染產(chǎn)生的廢水進行分質(zhì)分流回用……“環(huán)保成本的確成為印染企業(yè)最大的壓力?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士叫苦道：“現(xiàn)在市場形勢這么差，染料又一天一個假，真不知道以后企業(yè)該怎么辦？”

對此，有專家表示，環(huán)保法的實施，勢必要加劇印染行業(yè)的重新洗牌，一些優(yōu)勢和資源將向大企業(yè)傾斜。

集群探索新模式

“新環(huán)保法中的第四章防治污染和其他公害第四十條提出，國家要促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。事實上印染行業(yè)一直在做著這方面的努力，幾年前就在全行業(yè)推行煤改氣。現(xiàn)在印染集聚地的浙江紹興和福建石獅等地，早就出臺了相關(guān)配套政策鼓勵并要求企業(yè)實現(xiàn)煤改氣。”紹興市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹：“2012年以來，紹興市加快推進印染行業(yè)‘煤改氣工程，到2013年11月底，全市已有109家企業(yè)完成改造?！?

對于“煤改氣”，紹興市明確規(guī)定：在設(shè)備方面，補助金額將根據(jù)改造時間來確定，如2012年底全部完成改造的，每臺定型機補助12萬元；2013年6月底前全部完成改造的，每臺定型機補助8萬元；2013年底前全部完成改造的，每臺定型機補助4萬元。2014年以后完成改造的，將視資金積余情況而定，但補助額度將不超過4萬元。此外，在天然氣價格上，還有優(yōu)惠?！胺布{入紹興市印染企業(yè)‘煤改氣計劃、簽訂目標(biāo)責(zé)任書并按期完成改造任務(wù)的企業(yè)，在2015年6月30日之前，享受天然氣價格下浮20%的優(yōu)惠?！?/p>

浙江紹興，是我國印染行業(yè)最大的集群產(chǎn)業(yè)地，印染布總產(chǎn)量居全國第一，匯聚了上百家大大小小的印染企業(yè)，其中規(guī)模以上印染企業(yè)238家。為了實現(xiàn)印染行業(yè)的綠色發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟的生態(tài)發(fā)展，近年來，紹興政府先后出臺了一系列的優(yōu)惠政策，來激勵引導(dǎo)印染企業(yè)積極實施節(jié)能降耗，通過“關(guān)停淘汰一批、整合人園（納管）一批、規(guī)范提升一批”來進行“氣、水、泥”三管齊下整治，有效推進了當(dāng)?shù)赜∪镜木G色發(fā)展。

“針對紡織業(yè)的發(fā)展趨勢，紡織工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，節(jié)能減排綠色通道將成為紡織工業(yè)發(fā)展的難點、焦點?！苯?，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇強調(diào)，未來印染行業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對于印染產(chǎn)業(yè)集中度較高的區(qū)域，集成發(fā)力，抱團發(fā)展，成為印染環(huán)保的一大特色。

需要政府引導(dǎo)與支持

事實上，節(jié)能環(huán)保不僅僅是企業(yè)一家的單打獨斗，更多的是需要政府的政策引導(dǎo)和支持。而為了提升行業(yè)整體水平，泉州市2014年就設(shè)立了印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項扶持資金，每年安排不少于2000萬元，期限暫定為3年，用于支持集控區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、印染企業(yè)技改等，推動企業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量、低能耗、低污染的現(xiàn)代化紡織印染工業(yè)升級。

“新環(huán)保法對中小印染企業(yè)影響非常大，很多事情不是一蹴而就的，需要給企業(yè)預(yù)留出一定的時間，企業(yè)需要一點點地改，包括上工程，企業(yè)需要調(diào)研、環(huán)評、設(shè)計及包括資金的籌集等都需要時間?！币晃挥∪酒髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示：“如果企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)治理，消除環(huán)境風(fēng)險，就會入不敷出，真的希望政府能給點政策支持?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家表示：“新環(huán)保法對印染行業(yè)影響會非常大，按目前標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，整個行業(yè)都將面臨危機，而不是淘汰落后產(chǎn)能的問題了。進而這也將沖擊紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游，造成價格上升和相關(guān)地方財政的維系問題。如果嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287-2012）實施，再配合新環(huán)保法的‘罰款上不封頂，那么很多印染企業(yè)只能關(guān)門。這造成的后果是徹底摧毀印染行業(yè)幾十年改革開放的成果。紡織業(yè)為中國核心競爭力產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)，印染環(huán)節(jié)又為必須組成。新環(huán)保法和新標(biāo)準(zhǔn)的立意肯定不是‘摧毀這個產(chǎn)業(yè)。因此，目前市場反映的成本難以消化，可能會在新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上展現(xiàn)‘彈性，未來，相關(guān)地方政府應(yīng)該出臺具體扶持補貼政策，最終可能刺激行業(yè)整合、集中度提升?！?/p>

企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用

2014年12月31日11點左右，山東濟南如意印染公司所有生產(chǎn)線全部停止生產(chǎn)。“目前正在進行設(shè)備拆除工作，廢舊設(shè)備將處理掉，可利用設(shè)備將搬到金鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)使用?！比缫庥∪井a(chǎn)業(yè)集團黨委副書記張軍圣介紹：如意印染公司里面有如意印染、如意花布兩個生產(chǎn)車間，目前兩個車間已經(jīng)“工作”了幾十年。此次如意印染公司搬遷，不是簡單的位置變化，更不是把污染搬到外地，而是主動采用新技術(shù)、新設(shè)備，擔(dān)起責(zé)任。

在浙江盛發(fā)紡織印染有限公司產(chǎn)品展示間，一款特殊的軍用面料被擺放在顯眼位置，吸引了參觀人員的目光，這就是“納米功能性軍用面料”?！皟H這一款面料，一年就可以為盛發(fā)紡織帶來1億元的產(chǎn)值，占公司全年產(chǎn)值的1/4。”盛發(fā)紡織的副總經(jīng)理兼總工程師顧浩介紹，為了創(chuàng)新，盛發(fā)紡織毫不吝惜投入，投資1.5億元引進先進設(shè)備和技術(shù)人才，開發(fā)新型面料和印染技術(shù)。

同樣，依靠技術(shù)載體，科研攻關(guān)，持續(xù)的節(jié)能環(huán)保讓盛虹印染煥發(fā)了新的活力和生機，目前盛虹已實現(xiàn)40%中水回用率，以技術(shù)為抓手的新型節(jié)污減排模式在盛虹初見成效?！拔蚁嘈?，有投入就一定會有回報?，F(xiàn)在是印染淘汰與升級千鈞一刻的生死轉(zhuǎn)型期，忍受住了一時的陣痛，就能斬獲未來的商機?！笔⒑缂瘓F副董事長、印染總經(jīng)理唐金奎表示，節(jié)能環(huán)保是一個全方位的持久戰(zhàn)，涉及工藝、設(shè)備、助劑和末端治理等多個領(lǐng)域，必須要借助科技的力量進行攻關(guān)。

和盛發(fā)、盛虹一樣，如今很多印染企業(yè)都已積極投入到了這場“綠色保衛(wèi)戰(zhàn)”來。因為他們堅信，只有科技的力量，才能改變企業(yè)的未來，拯救行業(yè)的發(fā)展。畢竟企業(yè)才是主戰(zhàn)場。

綠色印染 在路上

雖然我國紡織行業(yè)面臨著巨大的節(jié)能環(huán)保壓力，但是近年來，隨著全行業(yè)的不斷攻關(guān)和努力，也取得了很大發(fā)展和進步。2012年規(guī)模以上紡織企業(yè)綜合能源消耗6174萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年下降4.2%，單位增加值能耗、二氧化碳排放強度指標(biāo)較2010年下降幅度均為25%，已完成《規(guī)劃》目標(biāo)；減排部分指標(biāo)受統(tǒng)計調(diào)整無法進行連續(xù)比較，據(jù)估算2011年紡織工業(yè)單位增加值用水量較2010年下降29.8%，也基本完成《規(guī)劃》目標(biāo)。

事實上，為了推介先進環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗，印染協(xié)會也做了大量工作。每次環(huán)保年會我們都是針對企業(yè)在生產(chǎn)過程中普遍存在的有關(guān)節(jié)能減排問題、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到的一些關(guān)鍵共性技術(shù)進行交流和推廠。中國印染行業(yè)協(xié)會會長陳志華表示，“全國印染行業(yè)節(jié)能環(huán)保年會”自2006年以來，已經(jīng)成功舉辦7屆。目前整個印染行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品水平都有了較大的提高，行業(yè)的先進裝備的比例不斷提升，節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)以及生態(tài)安全方面都在穩(wěn)步推進。

“事實上，印染行業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、管理等方面還有很多潛力可挖，特別是在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。如提高針織產(chǎn)品比例，則會有利于整體能耗降低。據(jù)粗略估算，單位產(chǎn)品節(jié)能將會提高8%～12%，而混入全部產(chǎn)品整體節(jié)能率則會提高2%～6%。以及新技術(shù)、新工藝的逐步完善、推廣，如推廣冷軋推技術(shù)能夠節(jié)能30%?！鞭傻┝⒔淌诒硎?，如果2011年～2015年改造投資以年425.2億元計算，2016年～2020年改造投資以年356.4億元計算，其中由于增產(chǎn)而利潤增加改造投資平均每年300億元左右，紡織行業(yè)本身將難以消化，需要國家給予相當(dāng)力度的鼓勵政策，特別是減免一定比例所得稅、營業(yè)稅，技術(shù)改造給予資金支持等。

如今，生態(tài)文明建設(shè)，特別是紡織行業(yè)的綠色發(fā)展，已成必然。全行業(yè)只有堅持綠色發(fā)展道路，紡織強國目標(biāo)才能早日實現(xiàn)。