亞太地區(qū)存在數(shù)十種大大小小的自貿(mào)協(xié)定。各種類型的自貿(mào)協(xié)定大量產(chǎn)生，一方面，反映出地區(qū)成員對貿(mào)易自由化和便利化有極大的渴求;另一方面，也反映出地區(qū)成員各自利益訴求的巨大差異。其結果是，產(chǎn)生了著名的“囚徒困境”現(xiàn)象——地區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟體陷入碎片化復雜自貿(mào)談判。中國商務部官員曾經(jīng)表示：“目前來看，有接近一半的雙邊自貿(mào)協(xié)定和安排是矛盾的”。

以亞太地區(qū)政治經(jīng)濟大國——中國為例，截至目前，已簽署的自貿(mào)協(xié)定達12個，涉及20多個國家和地區(qū)，仍在談判的自貿(mào)協(xié)定還有8個，也涉及20多個國家和地區(qū)。

“碎片化”的協(xié)議進一步分化了地區(qū)的共同利益。雖然各經(jīng)濟體都希望打破困境，建立統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則，但是，降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本、提升區(qū)域內(nèi)資源配置效率、更好地實現(xiàn)自由貿(mào)易的收益、提升在全球的競爭力的愿望，仍然在大國利益的博弈中成為難以實現(xiàn)的空中樓閣。

中國在去年年末召開的APEC會議上決定啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程，希望以一套“亞太交規(guī)”來打破自貿(mào)協(xié)定“碎片化”的困境，建立一個覆蓋亞太的自貿(mào)區(qū)。中國國家主席習近平在G20峰會上指出，中國“要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護多邊貿(mào)易體制，構建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場”。而近日美國總統(tǒng)奧巴馬在其國情咨文中強調(diào)，全球貿(mào)易的規(guī)則制定者應該是美國而不是中國。

顯然，中國的亞太自貿(mào)區(qū)的理想之路不會是平坦的。

在生物界，最穩(wěn)定的結構是以正六邊形為單位組合成的蜂巢形的集合體。在這樣的結構內(nèi)，每兩個相鄰點之間只有一條線，每條邊只與4條邊相關聯(lián)，每個點只連接 ?3條邊。同樣，在化學界，無所不在的芳香族物質(zhì)的化學結構也是以六邊形為基礎的。我們或許不能推導出經(jīng)濟體之間的關系也會與上述現(xiàn)象類似的結論，但是，至少可以獲得一種提示——事物的復雜程度是與現(xiàn)階段人類處理復雜事務的能力有關的。簡單的關系可以連接成復雜的網(wǎng)絡，而網(wǎng)絡的基本單位仍然是簡單的。

雙邊協(xié)議的興起在時間上顯然有一個前提：之前我們有過關貿(mào)總協(xié)定，有過WTO，有過這個回合那個回合的談判，拖延再拖延，最后不得不擱置。各經(jīng)濟體重新回到雙邊層面來談，以實現(xiàn)現(xiàn)實的貿(mào)易利益。利益，看似推動因素，卻只是表面因素，真正的原因是：不存在同時解決所有經(jīng)濟體問題的機制，甚至不存在解決一部分經(jīng)濟體之間問題的統(tǒng)一機制。經(jīng)濟體契合的寬容度很可能只在個位數(shù)，然后，再像蜂巢那樣用簡單的單位去拼接出龐大的集合體。

美國卡內(nèi)基國際和平基金會副會長包道格表示，中國提出的建設亞太自貿(mào)區(qū)建議強調(diào)“包容性”。這個“包容性”，應該做一個新的解釋：不是集合體對個體的包容，而是每一份雙邊或多邊的協(xié)議為其他協(xié)議打開大門。這才是有意義的包容。在此基礎上，奧巴馬所謂的“規(guī)則制定者”就自然被消解。endprint