本刊實習記者 | 趙艷薇

公安部部長郭聲琨:把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系新亮點

本刊實習記者 | 趙艷薇

伴隨信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛應用，網(wǎng)絡(luò)犯罪也隨之產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)販賣違禁品……網(wǎng)絡(luò)犯罪時刻都在危害著個人、社會甚至國家利益。網(wǎng)絡(luò)安全的重要性日益突顯，在信息化飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)安全已從單純的技術(shù)問題上升到關(guān)乎社會經(jīng)濟及國家安全的戰(zhàn)略問題。

近日，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話在美國華盛頓舉行。中國國務院國務委員、公安部部長郭聲琨表示,這次對話表明中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進入了新的發(fā)展階段。通過中美雙方共同努力,有望“把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系的新亮點”。

建章立制維護網(wǎng)絡(luò)安全

這次網(wǎng)絡(luò)安全對話著重討論如何建章立制、推進未來合作的問題。中方強調(diào),中美加強網(wǎng)絡(luò)安全合作,應該以建立高級別聯(lián)合對話機制為主渠道,加強交流合作,建設(shè)性地管控分歧。

中美雙方達成了《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項指導原則》,對中美在各自法律框架內(nèi)加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提出了指導原則,包括對提出網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)查或信息請求的渠道、請求提交的形式和內(nèi)容；并對協(xié)助請求的響應以及保密措施等,作出明確規(guī)定。

著眼于未來合作,中美雙方啟動熱線機制,并分3個層次運用好這個機制：雙方同意繼續(xù)合作打擊網(wǎng)上傳授簡易爆炸裝置制作活動；雙方同意加強網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法培訓,將在2016年各自為對方舉辦1期網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓班；雙方同意2016年在中國舉行1次網(wǎng)絡(luò)反恐研討。

郭聲琨在會上表示,希望雙方以此為契機,把兩國元首共識落到實處,維護和加強兩國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)υ捙c合作的積極勢頭。雙方還就涉及網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、電子郵箱詐騙、網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等重點領(lǐng)域的一些案件,進行了具體討論。雙方同意將以上案件確定為未來合作重點。

除網(wǎng)絡(luò)“霾”需“立體風”

中國公安部部長郭聲琨（中間）與美國司法部部長洛蕾塔·林奇（左一）、美國國土安全部部長杰·約翰遜（右一）共同主持本次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級別聯(lián)合對話。

本次對話為中美兩國合力打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪奠定了良好的基礎(chǔ)。我國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪早已被相關(guān)部門提上日程并屢出重拳，但由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的智能性、隱蔽性、復雜性、跨國性等特點，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪就像互聯(lián)網(wǎng)天空上的“霾”揮之不去。

工信部電信研究院通信標準所網(wǎng)絡(luò)與信息安全中心主任魏亮表示，“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪難點主要有：網(wǎng)絡(luò)空間跨度廣，若異地操作，嫌疑人與受害者可能遠隔重洋，案發(fā)地和嫌疑人所在地相關(guān)法律規(guī)定可能不一致；犯罪行為通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)，難以取證溯源；犯罪行為背后可能存在環(huán)節(jié)較長的產(chǎn)業(yè)鏈，難以一一追溯?！敝卫砭W(wǎng)絡(luò)“霾”，還需要法律、技術(shù)、觀念等“立體風”。

制定細化法律，依法治網(wǎng)。與傳統(tǒng)違法犯罪相比網(wǎng)絡(luò)犯罪的作案手段多樣化、結(jié)果多樣化，導致無法準確量化網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失?，F(xiàn)有法律中對網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定比較少，量刑不明確，偵查機關(guān)在辦案中常因缺乏法律依據(jù)而無法立案偵查。所以應盡快細化相關(guān)法律，實現(xiàn)治理網(wǎng)絡(luò)犯罪“有法可依”。

克服取證難題，技術(shù)治網(wǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性，偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪案件關(guān)鍵在于提取網(wǎng)絡(luò)犯罪分子遺留的電子證據(jù)，而電子證據(jù)具有易刪除、易篡改、易丟失等特性，為確保電子證據(jù)的原始性、真實性，在電子證據(jù)的收集時對專業(yè)技術(shù)要求較高。網(wǎng)絡(luò)犯罪行為人往往精通電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，因而偵察與反偵察、追捕與反追捕的戰(zhàn)斗，將在很大程度上體現(xiàn)為一場技術(shù)上的較量。只有搶占技術(shù)制高點，才有可能威懾罪犯，并對已經(jīng)實施的網(wǎng)絡(luò)犯罪加以有效打擊。

加強協(xié)調(diào)溝通，合力治網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)犯罪和傳統(tǒng)刑事犯罪一樣需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和情報信息，但由于這項工作投入大、涉及面廣、協(xié)調(diào)關(guān)系復雜，電信、移動、互聯(lián)網(wǎng)運營商等與司法機關(guān)的網(wǎng)監(jiān)部門難以進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的無縫對接，這在一定程度上削弱了網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊的力度。各職能部門之間應該加強協(xié)調(diào)溝通，形成高度的統(tǒng)一行動和快捷的聯(lián)動反應，這將大大提高打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的震懾力。

提高安全意識，觀念治網(wǎng)。很多時候由于用戶對信息的保護意識比較低，因而給不法人員造成可乘之機，例如用戶密碼設(shè)定過于簡單、長期不更改密碼甚至不設(shè)密碼、輕信陌生電話和信息，以及接到詐騙信息后不經(jīng)核實便草率地將資金轉(zhuǎn)入他人賬戶。這些都無形的幫助了不法人員成功實施網(wǎng)絡(luò)侵害活動。因此，提高個人網(wǎng)絡(luò)安全意識，可有效從源頭預防網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

打造中國特色治網(wǎng)之道

“互聯(lián)互通”的時代下，網(wǎng)絡(luò)安全幾乎涉及到每個國家的主權(quán)、經(jīng)濟等層面，我國作為網(wǎng)絡(luò)大國，對網(wǎng)絡(luò)安全的維護肩負重任。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒表示，黨的“十八大”以來，中國政府加大了網(wǎng)上突出問題的治理力度。特別是集中整治網(wǎng)絡(luò)謠言、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊網(wǎng)絡(luò)色情，保護網(wǎng)民的合法權(quán)益、保護未成年人的健康成長，努力讓網(wǎng)絡(luò)空間逐步清朗起來?！拔覀儗W(wǎng)絡(luò)亂象的治理取得了明顯的成效。但是我們不能對成效估計過高，我們正在探索一條具有中國特色的治網(wǎng)之道。”

打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，絕非一朝一夕之功，必須持之以恒，打防并舉。與此同時，還要采取有力措施，加強對青少年上網(wǎng)的引導。網(wǎng)民應做到不信謠、不傳謠，自覺維護和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，及時舉報。全民合力，為“互聯(lián)互通、共享共治，共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”貢獻中國力量，打造具有中國氣質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全之道。