鄒駕云++江建文

低碳經(jīng)濟時代，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為各國優(yōu)先發(fā)展的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”。黨中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。作為我國大力扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新模式，文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著重要意義。

一、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系統(tǒng)

1. 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土壤，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠達到的高度。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，交通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、配套服務(wù)、管理措施等方面都相對完善，有利于兩大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、融合運作。因而在我國，東部文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展速度遠超中西部。

2. 文化旅游資源是根本。文旅資源在一定程度上決定了區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力的強弱。如果旅游資源充足、但文化內(nèi)涵不夠，或者文化資源豐富、但旅游資源缺乏，則可通過產(chǎn)業(yè)融合來創(chuàng)新資源，讓文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意通過旅游得以展現(xiàn)，或讓旅游產(chǎn)業(yè)的魅力借助文化得以傳播。

3. 人才和技術(shù)是優(yōu)勢。文旅產(chǎn)業(yè)屬于知識和資源雙密集型的產(chǎn)業(yè)。首先，其發(fā)展需要既掌握旅游知識、又懂創(chuàng)意文化的復(fù)合型人才，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的區(qū)域都應(yīng)具備豐富的人才培育資源。其次，信息技術(shù)的發(fā)展使得利用“聲、光、電”表現(xiàn)旅游資源成為可能，旅游地景觀可用現(xiàn)代信息技術(shù)來立體呈現(xiàn)，以更鮮活的姿態(tài)展現(xiàn)給游客。

4. 客源市場。理論上，當人均GDP超過3000美元時，消費者在追求基本需求之外，會更關(guān)注精神需求的滿足。2013年我國人均GDP已近6800美元，消費者對于精神需求的注重勢必日益增強。同時外來客源的作用也不可忽視，近年來，國外游客接待數(shù)快速上升，為國內(nèi)文旅業(yè)發(fā)展提供了另一個廣闊的市場空間。

5. 政府產(chǎn)業(yè)政策是保障。政府放松經(jīng)濟性管制是產(chǎn)業(yè)融合的條件之一。我國文旅管理體制正不斷深入改革發(fā)展，總體趨勢是加大扶持。另外，基于文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動態(tài)性，政府需要保持政策的靈活性，動態(tài)精簡和整合現(xiàn)有政策，適時調(diào)整和創(chuàng)新政策。

二、以文化旅游觀念創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

武進地處江蘇省南部，自然旅游資源與蘇南其它縣域相比有所欠缺，文化旅游業(yè)原先接近空白。經(jīng)過近年創(chuàng)新文化旅游觀念，促進了產(chǎn)業(yè)融合強勢發(fā)展，已成為旅游接待人數(shù)突破1000萬人次、旅游總收入突破100億元的國內(nèi)外知名旅游地，被評為江蘇省旅游先進集體和中國最佳文化旅游休閑區(qū)。

1. 特色文旅品牌的有效建設(shè)。搶抓文化旅游業(yè)發(fā)展機遇，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化個性鮮明、旅游產(chǎn)品豐富、設(shè)施服務(wù)一流的強區(qū)，培育了三大品牌。一是太湖旅游以山水自然風光、民俗特色風情、歷史人文古跡為重點，挖掘江南山水文化、孝道文化、民俗文化和現(xiàn)代都市文化等文化內(nèi)涵，較為鮮明地凸顯了武進歷史文化和現(xiàn)代文明、人文氣息與生態(tài)環(huán)境相交融的特色；二是春秋旅游以具有2500多年歷史的春秋淹城遺址為核心，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)和中國春秋文化的集中展示區(qū)；三是舉辦花卉特色旅游節(jié)。

2. 文旅發(fā)展環(huán)境日益完善。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、積極配置各類要素、加快完善多項功能。在交通方面，完善內(nèi)外大交通，進一步改善旅游景區(qū)的通達條件；在餐飲方面，建設(shè)了一批獨具特色的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”和“林家樂”；在住宿方面，一批高檔特色酒店正加快進駐；在購物方面，購物中心、不夜城等商圈進一步滿足了游客的消費需求。

3. 文旅發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新。一是“不是第一、就是唯一”的高點定位。近幾年，武進文化旅游項目以高起點規(guī)劃為龍頭，以可持續(xù)發(fā)展為準則，用國際視野、先進理念、一流標準開發(fā)建設(shè)。聘請國際一流的團隊做規(guī)劃、運用世界最新科技項目、引進行業(yè)高端人才搞運營。二是“無中生有、借題發(fā)揮”的創(chuàng)新思維。堅持把“敢于創(chuàng)新、敢為人先”作為發(fā)展文化旅游業(yè)的第一推動力，深入挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，充分把握市場最新需求，積極開發(fā)出滿足市場需求的產(chǎn)品。通過選取富有創(chuàng)意的主題進行資源整合、內(nèi)容策劃和項目包裝，將本地厚重的歷史、時空的輪回、生態(tài)的回歸、現(xiàn)代的浪漫等諸多文化元素和諧相融，形成旅游產(chǎn)品與眾不同的獨特風格，實現(xiàn)了文旅資源價值的最大化。三是“政府主導(dǎo)、市場運作”的發(fā)展模式。建立了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮各重點板塊建設(shè)，逐步推進完善工作管理體系，形成了先由政府啟動投融資平臺、后有社會多元資本廣泛參與的發(fā)展投入機制，建立了景區(qū)公司化運作、現(xiàn)代化管理、市場化競爭的經(jīng)營管理模式。實踐證明，政府的主導(dǎo)發(fā)展、積極投入確保了文旅項目的快速啟動，吸引了社會資本的積極參與；市場機制的充分靈活應(yīng)用，則激發(fā)和保證了項目的可持續(xù)發(fā)展。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的前景

1. 整合資源，完善綜合配套設(shè)施。主要從以下兩個方面著手：一是縱向——從文化淵源上找定位，重點整合武進的文化資源。以保護、開發(fā)、利用、宣傳淹城為龍頭，加強對眾多歷史遺存的保護，充分開發(fā)利用豐富的歷史文化資源。如寺墩、烏墩等一些古城邑遺址，南朝畫像磚墓等一批古墓葬群，大林寺、白龍觀、福壽庵、如來寺等一些寺廟道觀，高山書院、舜山書院等一些古書院群落。若將它們統(tǒng)籌起來，與淹城一起，整合出系列古跡群，那么對吳越文明的開發(fā)利用，將起到事半功倍的效果。二是橫向——從文化特點上找定位，極力塑造武進的文化名片。根據(jù)闔閭城的前期考古發(fā)掘，初步確定其為吳國都城。一旦得到正式確認，武進就是吳國政治、經(jīng)濟、文化的中心。這為武進最大限度地利用吳文化提供了良好的機遇，屆時可極力打造吳文化品牌。

2. 借助品牌，開發(fā)特色文化項目。武進地區(qū)已形成較大規(guī)模和較高知名度的留青竹刻工藝群體，其市場前景也頗為樂觀?；诖?，可將留青竹刻打造成特色文化品牌，并借助于已有的旅游品牌來推廣宣傳，并將該項目長期入駐春秋淹城，形成品牌集聚效應(yīng)。武進另一項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是錫劇，林茂、水清、景美的淹城若也能結(jié)合傳說，定時上演錫劇大戲，不僅能將錫劇發(fā)揚光大，更能提升武進文化的知名度。

3. 多方投入，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是培育骨干企業(yè)?？梢酝ㄟ^加大土地、財稅、金融扶持，加快培植壯大文化旅游骨干企業(yè)。通過探索設(shè)立相關(guān)的風險投資基金來鼓勵文化企業(yè)和旅游企業(yè)融合，并推進科技創(chuàng)新在文旅產(chǎn)業(yè)中的運用。著力培育一批成長性好、競爭力強的企業(yè)，并推動跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，提高集約化經(jīng)營水平。另外，對于具備條件的文化旅游企業(yè)，可以鼓勵和引導(dǎo)其面向資本市場上市融資來加速擴展。二是加大政策扶持。仍需不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面落實在增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策，進一步加大資金投入力度，支持重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)和集聚區(qū)建設(shè)。還可以通過申報文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，向上爭取扶持。另外，進一步拓寬投融資渠道，積極鼓勵民營資本投資文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是加強人才建設(shè)?？梢砸M領(lǐng)軍型的高端人才和實用型的專業(yè)人才，也可以依托人才培養(yǎng)基地的優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)的文化旅游產(chǎn)業(yè)管理者、中介者和創(chuàng)作者等多類人才，形成系統(tǒng)合理的人才結(jié)構(gòu)層次和體系。并進一步完善人才的激勵保障機制，確保人才引得進、用得好、留得住。

（本文為江蘇省社會科學基金項目“做強縣域文化旅游業(yè)的實現(xiàn)路徑與典型經(jīng)驗研究”[12XZB005]的部分研究成果）

（作者單位：常州大學商學院；中共江蘇省常州市武進區(qū)委）

責任編輯：王農(nóng)媛