徐京京, 黃建武

(華中師范大學(xué) 城市與資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院， 湖北 武漢430079)

安徽省耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益計(jì)算方法及其應(yīng)用

徐京京, 黃建武

(華中師范大學(xué) 城市與資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院， 湖北 武漢430079)

摘要：[目的] 計(jì)算安徽省耕地資源利用生態(tài)社會(huì)效益，為制定合理的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。 [方法] 以安徽省2000，2005和2010年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用當(dāng)量因子法、影子價(jià)格法等方法計(jì)算了歷年單位面積耕地生態(tài)社會(huì)效益理論值，采用社會(huì)發(fā)展階段系數(shù)對(duì)不同等級(jí)耕地生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值進(jìn)行了計(jì)算。 [結(jié)果] 2000，2005和2010年安徽省耕地資源利用生態(tài)社會(huì)效益理論值分別為25 032.31，34 879.15，43 700.38元/hm2，生態(tài)效益比重從2000年的15.53%上升到2010年的21.10%，而社會(huì)效益則從84.47%下降到79.90%。2005年低等、中等、高等優(yōu)質(zhì)耕地單位面積生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值分別為7 219.69,11 130.42和18 039.25元/hm2。 [結(jié)論] 單位面積耕地生態(tài)社會(huì)效益理論值和現(xiàn)實(shí)值有較大的差距，因此在制定單位面積耕地的生態(tài)社會(huì)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)以及該區(qū)域人們支付意愿。

關(guān)鍵詞：耕地資源利用; 生態(tài)社會(huì)效益; 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn); 安徽省

耕地作為一種重要的自然資源，由于其特殊的自然和經(jīng)濟(jì)特性，是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)。在耕地資源利用過程中，不僅有糧食生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)效益，涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候和大氣、保持水土等生態(tài)效益，還有保障國(guó)家糧食安全、為廣大農(nóng)民提供生活保障等社會(huì)效益[1]。由于生態(tài)效益和社會(huì)效益具有明顯的外部性和非物質(zhì)形態(tài)，往往不直接作用于市場(chǎng)，易被人們忽視；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量耕地變?yōu)榉寝r(nóng)用地，對(duì)我國(guó)生態(tài)安全、糧食安全和社會(huì)保障造成了嚴(yán)重的威脅[2]。如何合理高效利用有限耕地資源、制定合理的耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)，但是研究各有側(cè)重點(diǎn)，國(guó)外學(xué)者注重生態(tài)效益在耕地保護(hù)補(bǔ)償中的重要地位，對(duì)于社會(huì)效益重視不夠[3]；而國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會(huì)效益在耕地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中的研究相對(duì)較多[4-7]；安徽省作為人多地少的省份，面對(duì)耕地資源較少的趨勢(shì)，目前還沒有針對(duì)安徽省耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益的相關(guān)研究。基于此，本研究首先構(gòu)建了耕地資源利用效益體系，給出耕地資源利用生態(tài)社會(huì)效益計(jì)算的方法，并應(yīng)用于安徽省，為安徽省制定合理的耕地生態(tài)社會(huì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供理論基礎(chǔ)和具體方法，同時(shí)也為其他地區(qū)和省份耕地資源利用生態(tài)社會(huì)效益的計(jì)算提供參考。

1研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1　研究區(qū)概況

安徽省是我國(guó)東部的內(nèi)陸省份，位于華東腹地，長(zhǎng)江、淮河貫穿南北，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東，地理坐標(biāo)為東經(jīng)114°54′—119°37′，北緯29°41′—34°38′?？偯娣e1.40×105km2，位居華東第3位，全國(guó)第22位。地貌類型多樣，主要有平原、丘陵和低山，其中平原、丘陵、山區(qū)的面積分別占該省總面積的31.3%，29.5%，31.2%。安徽省屬于暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，淮北為暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，四季分明是其主要的氣候特征。安徽省年平均氣溫在14～17 ℃之間，一月份平均溫度為0～4 ℃，7月為27～29 ℃。淮北年均降水量在700~800 mm之間，淮南一般為800~1 700 mm。該省農(nóng)業(yè)有南北過渡特征，淮北以小麥雜糧為主，已經(jīng)發(fā)展成重要的商品糧、生豬生產(chǎn)基地。長(zhǎng)江淮河之間為魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)作物主要為水稻、油菜。2010年第6次全國(guó)人口普查，該省戶籍人口為6 862.0萬人，常住人口為5 950.05萬人，截止到2010年末，省內(nèi)生產(chǎn)總值12 359.33億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占總產(chǎn)值的12.50%，約1 544.42億元，城市化水平為43.2%。

1.2　數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于2000—2010年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》以及安徽省《2007—2010年國(guó)家、省級(jí)投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目一覽表》等。

2研究方法

2.1　耕地資源利用效益體系構(gòu)建

耕地資源利用效益是指耕地生產(chǎn)性功能以及非生產(chǎn)性功能經(jīng)過人類社會(huì)利用之后所產(chǎn)生的直接以及間接價(jià)值。依據(jù)價(jià)值形態(tài)和特點(diǎn)的不同，把耕地資源利用效益進(jìn)一步劃分為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益[8]。耕地資源利用的經(jīng)濟(jì)效益是指耕地在利用過程中產(chǎn)出物質(zhì)產(chǎn)品的貨幣化表現(xiàn)，分為糧食生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)，耕地資源利用生態(tài)效益是指耕地資源在利用過程中，經(jīng)過一系列化學(xué)或者物理作用，從而產(chǎn)生的效益，對(duì)生命系統(tǒng)有支持功能，分為涵養(yǎng)水源、水土保持、改善氣候和大氣質(zhì)量、維持生物多樣性以及土壤凈化。耕地資源利用社會(huì)效益具有非常明顯的社會(huì)性，是指耕地生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品和生命系統(tǒng)支持功能對(duì)社會(huì)個(gè)體的心理和精神以及對(duì)比如像國(guó)家這樣的社會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)步所具有的影響和作用[9-10]，分為糧食安全、社會(huì)保障、科學(xué)文化以及開敞空間和景觀。

2.2　耕地資源利用效益理論值計(jì)算方法

2.2.1耕地生態(tài)效益以及科學(xué)文化與景觀效益理論值計(jì)算方法謝高地、魯春霞等在參考Costanza等學(xué)者對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的部分成果，同時(shí)綜合了我國(guó)200多位生態(tài)學(xué)者的相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果，制定了“中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表”，生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子是指生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)的相對(duì)貢獻(xiàn)大小的潛在能力，定義為每1 hm2全國(guó)平均產(chǎn)量的農(nóng)田每年自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以此可將權(quán)重因子表轉(zhuǎn)換成當(dāng)年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)單價(jià)表，經(jīng)過綜合分析，確定1個(gè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值量等于當(dāng)年全國(guó)平均糧食單產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的1/7[11-12]，其中耕地所對(duì)應(yīng)的生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)及當(dāng)量分別為：氣體調(diào)節(jié)：0.5，氣候調(diào)節(jié)：0.89，水源涵養(yǎng)：0.6，土壤形成與保護(hù)：1.46，廢物處理：1.64，生物多樣性保護(hù)：0.71，食物生產(chǎn)：1，原材料：0.1，娛樂文化：0.01。將本研究構(gòu)建的耕地資源效益體系[8](簡(jiǎn)稱乙體系)與謝高地、魯春霞等農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系(簡(jiǎn)稱甲體系)相比較，它們之間的異同點(diǎn)主要有： (1) 甲體系包含的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(或者功能)和乙體系所制定的生態(tài)效益(或者功能)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上是一致的，都是表示耕地資源(農(nóng)田)具有的某一項(xiàng)價(jià)值，但是乙體系進(jìn)一步完整地包含了耕地資源所具有重要的糧食安全效益和社會(huì)保障效益； (2) 甲體系食物生產(chǎn)以及原料價(jià)值是指農(nóng)田未在人類利用的情況下，自然狀態(tài)下所具有的糧食生產(chǎn)能力和原材料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值； (3) 乙體系包含的生態(tài)效益(改善大氣質(zhì)量、改善氣候、涵養(yǎng)水源、水土保持、維持生物多樣性以及土壤凈化)與甲體系包含的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)水源涵養(yǎng)、土壤形成與保護(hù)、廢物處理以及生物多樣性保護(hù))相吻合； (4) 乙體系包含的社會(huì)效益(科學(xué)文化以及開敞空間和景觀)和甲體系包含的娛樂文化有著較強(qiáng)的相似性。

通過以上分析可知，在計(jì)算乙體系生態(tài)效益(改善大氣質(zhì)量、改善氣候、涵養(yǎng)水源、水土保持、維持生物多樣性以及土壤凈化)和社會(huì)效益中的科學(xué)文化、開敞空間和景觀(兩者合稱為景觀與科學(xué)文化效益)時(shí)，利用謝高地、魯春霞等制定的“中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表”來計(jì)算。首先依據(jù)研究區(qū)內(nèi)各種農(nóng)作物的種植面積、單位面積產(chǎn)量、農(nóng)作物平均價(jià)格來計(jì)算1個(gè)單位當(dāng)量因子的價(jià)值，其次依據(jù)當(dāng)量因子的權(quán)重來計(jì)算各種功能的效益。單位當(dāng)量?jī)r(jià)值計(jì)算公式為：

(1)

式中：Ea——單位當(dāng)量?jī)r(jià)值(元/hm2)；i——農(nóng)作物種類，安徽省農(nóng)作物主要有谷物、油料、棉花等；pi——i種農(nóng)作物的全國(guó)平均價(jià)值(元/kg)；qi——i種農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量(kg/hm2)；mi——i種農(nóng)作物種植面積(hm2)；M——n種農(nóng)作物種植總面積(hm2)。

2.2.2耕地糧食安全效益理論值計(jì)算方法糧食安全效益是指耕地資源在利用過程中為社會(huì)提供糧食安全而起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所具有的價(jià)值，主要表現(xiàn)為對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)糧食安全的保障程度。從保證農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)總供給的角度出發(fā)，根據(jù)替代的原則，運(yùn)用影子價(jià)格法，用新開墾耕地的投入資金和新開發(fā)耕地的收益損失值來代替耕地糧食安全效益的無限年期價(jià)值，并且在確定耕地收益還原率[13]之后，測(cè)算出糧食安全效益[14]。計(jì)算公式為：

V1+V2=A/r→A=(V1+V2)×r

(2)

式中：A——糧食安全效益；V1——新開墾耕地投入資金，V1可以通過研究區(qū)內(nèi)各種類型土地開發(fā)整理復(fù)墾的資金投入(主要投入在平整土地、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等)和新增后備耕地資源類型(主要有農(nóng)田整理、土地復(fù)墾、居名點(diǎn)整理等)的比例進(jìn)行計(jì)算；V2代表新開墾耕地的收益損失值，一般土地開發(fā)整理之后需要4 a的土壤熟化才能達(dá)到正常耕地利用的水平，V1可以通過折算土地開發(fā)整理之后4 a的收益損失值來確定，V1和V2之和為無限年期耕地的糧食安全價(jià)值；r——收益還原率，對(duì)社會(huì)平均收益率進(jìn)行調(diào)整之后可以確定。

2.2.3耕地社會(huì)保障效益理論值計(jì)算方法目前在中國(guó)，耕地一方面為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品，起到保障糧食安全作用，另一方面，對(duì)于中國(guó)廣大的農(nóng)民發(fā)揮著重要的保障作用。盡管在我國(guó)現(xiàn)階段，工業(yè)化城市化進(jìn)程加快，一部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)村依然有龐大的剩余勞動(dòng)力，這種剩余常常表現(xiàn)的比較隱蔽，相比城市居民失業(yè)而言，這種農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般不會(huì)給社會(huì)帶來直接、明顯的壓力，在一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)，對(duì)于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民也來說，當(dāng)他們?cè)诔鞘惺I(yè)時(shí)，耕地對(duì)他們起到了失業(yè)保險(xiǎn)的作用。因此，可以認(rèn)為農(nóng)村中的龐大的剩余勞動(dòng)力人數(shù)就是耕地提供的保障人數(shù)，如果這些人失去耕地的保障，國(guó)家必須為他們提供最低生活保障費(fèi)用，維持他們的基本生活。基于以上分析，可以間接算出研究區(qū)域耕地的社會(huì)保障效益。具體公式為：

Sb=Sp·Smin

(3)

式中：Sb——耕地社會(huì)保障效益；Sp——耕地所承擔(dān)的社會(huì)保障人數(shù)；Smin——農(nóng)村最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。在研究區(qū)內(nèi)，從事農(nóng)業(yè)人數(shù)與實(shí)際農(nóng)業(yè)所需人數(shù)之差就是耕地所承擔(dān)的社會(huì)保障人數(shù)，農(nóng)業(yè)人數(shù)通過查閱研究區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒可獲得；實(shí)際農(nóng)業(yè)所需人數(shù)可通過計(jì)算耕地勞均適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模之后間接確定；農(nóng)村最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)參考全國(guó)低收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

2.3　耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值計(jì)算方法

由于在計(jì)算耕地的生態(tài)社會(huì)效益時(shí)沒有把人們的心理以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力考慮進(jìn)去，計(jì)算出的耕地生態(tài)社會(huì)效益只能作為保護(hù)耕地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考理論值。為了得到耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)指，利用表征支付意愿相對(duì)水平的發(fā)展階段系數(shù)[15]對(duì)耕地生態(tài)社會(huì)效益理論值進(jìn)行修正。發(fā)展階段系數(shù)通過皮爾(Pearl)生長(zhǎng)曲線及恩格爾系數(shù)求出。

(4)

式中：l——發(fā)展階段系數(shù)，l在0～1之間；En——恩格爾系數(shù)；T=1/En；t=T-3。

利用發(fā)展階段調(diào)整系數(shù)，根據(jù)下面公式可以計(jì)算出耕地生態(tài)社會(huì)效益的現(xiàn)實(shí)值，公式為：

W(t)=M(t)·l(t)

(5)

式中：W(t)——考慮支付意愿之后的某等級(jí)耕地單位面積的生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值；M(t)——考慮支付意愿之前某等級(jí)耕地單位面積的生態(tài)社會(huì)效益理論值；l(t)——調(diào)整系數(shù)。

3分析結(jié)果

3.1　安徽省耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益理論值計(jì)算

3.1.1耕地資源利用的生態(tài)效益以及景觀與科學(xué)文化效益計(jì)算安徽省主要糧食作物有谷物、豆類、薯類等，其中谷物占有較大比重。在調(diào)查2000，2005，2010年各類農(nóng)作物種植面積、單位面積單產(chǎn)以及單價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公式(1)計(jì)算出了安徽省2000，2005，2010年耕地單位當(dāng)量?jī)r(jià)值分別為713.22，968.13，1 589.77元，在此基礎(chǔ)上，計(jì)算安徽省耕地生態(tài)以及景觀與科學(xué)文化效益(表1)。

表1　安徽省耕地生態(tài)以及景觀與科學(xué)文化效益

3.1.2安徽省耕地資源利用的糧食安全效益計(jì)算

(1) 新開墾耕地投入成本計(jì)算(V1)。在全面考察安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾等各種類型項(xiàng)目資金投入，同時(shí)參考安徽省《2007—2010年國(guó)家、省級(jí)投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目一覽表》，近4 a新增耕地類型主要有農(nóng)田整理(21.01%)、土地復(fù)墾(5.75%)及居名點(diǎn)整理(73.24%)，3種類型新增耕地單位面積平均投入資金分別為433 001.75，964 704.1，774 686.01元/hm2，計(jì)算出近4 a安徽省新開墾耕地的單位面積平均投入成本(V1)為724 130.63元/hm2。

(2) 新開墾耕地收益損失值計(jì)算(V2)。因?yàn)樾麻_墾耕地具有收益的滯后性以及土地肥力增長(zhǎng)的漸進(jìn)性特點(diǎn)，新開墾耕地一般在前幾年不能達(dá)到正常耕地的產(chǎn)出效益，通過對(duì)安徽省各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目的調(diào)查，確定新開墾耕地前4 a存在收益損失，第1,2,3,4年的收益損失值分別為該區(qū)域正常耕地產(chǎn)值的40%，30%，20%和10%。安徽省2000，2005，2010年的耕地產(chǎn)值分別為15 965.54，19 999.77和19 574.82元/hm2，安徽省耕地產(chǎn)值取2000—2010年的平均產(chǎn)值，即18 513.38元/hm2，參考同時(shí)期中國(guó)人民銀行一年期的定期存款利率和物價(jià)指數(shù)，確定折現(xiàn)率為3.69%，根據(jù)公式(6)計(jì)算出新開墾耕地的收益損失值大約為17 230.38元/hm2。

(6)

式中：V2——新開墾耕地的收益損失值(元)；b——研究區(qū)域耕地產(chǎn)值(元)；r1——耕地的折現(xiàn)率。

(3) 耕地糧食安全效益計(jì)算。因?yàn)闊o限年期耕地的糧食安全價(jià)格實(shí)際上年度糧食安全效益的貨幣化表現(xiàn)，所以可通過耕地的收益還原率，計(jì)算出耕地的年度糧食安全效益。本文耕地的收益還原率取值為3.72%，根據(jù)公式(2)計(jì)算出以2005年為基準(zhǔn)年的耕地糧食安全效益為27 578.63元/hm2。實(shí)際上，糧食安全效益受新開墾耕地的投資成本、土地培育過程中的收益損失值以及耕地的補(bǔ)充難度的影響。把2005年作為基準(zhǔn)年，依據(jù)安徽省建筑材料價(jià)格指數(shù)以及勞動(dòng)力工資的變化趨勢(shì)計(jì)算出2000和2010年的新增耕地投資成本變化系數(shù)分別為0.93和1.16；根據(jù)各年糧食單產(chǎn)以及糧食價(jià)格指數(shù)，計(jì)算出2000和2010年土地培育過程中的收益損失變化系數(shù)分別為0.80和0.98；一般情況下耕地補(bǔ)充難度系數(shù)在短時(shí)間內(nèi)變化均不大，此處取1，根據(jù)公式(2)，以2005年耕地的糧食安全效益為基礎(chǔ)，可以計(jì)算出2000和2010年的糧食安全效益分別為20 518.50，31 351.39元/hm2。

3.1.3耕地社會(huì)保障效益測(cè)算安徽省農(nóng)村最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)參考全國(guó)低收入貧困線標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安徽省人均年純收入水平，確定安徽省2000，2005和2010年的農(nóng)村最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)為713，785和1 196元。通過對(duì)安徽省內(nèi)糧食作物、油料作物、棉花、蔬菜瓜果等各年的單位面積耕地產(chǎn)值、投入成本計(jì)算出歷年的單位面積不同作物的耕地年純收入，之后依據(jù)歷年各種作物類型的種植面積比例，計(jì)算出2000，2005，2010年耕地年純收入系數(shù)分別為0.57，0.56，0.67。在耕地年均純收入系數(shù)的基礎(chǔ)上，計(jì)算出安徽省2000，2005，2010年耕地社會(huì)保障效益分別為16.79，68.58和130.14億元，單位面積耕地社會(huì)保障效益分別為369.99，1 675.69和3 112.44元/hm2。

3.1.4耕地資源利用社會(huì)生態(tài)效益理論值計(jì)算經(jīng)過綜合分析，參考謝高地等制定的“中國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表”計(jì)算出了耕地生態(tài)效益以及景觀和科學(xué)文化效益，依據(jù)替代成本法，計(jì)算出了耕地糧食安全效益以及社會(huì)保障效益?；谟?jì)算結(jié)果，通過整理匯總確定了安徽省2000，2005和2010年耕地生態(tài)社會(huì)效益(表2)以及各部分效益比例(圖1)。

圖1　安徽省歷年耕地生態(tài)社會(huì)效益比重變化情況

表2　安徽省耕地生態(tài)社會(huì)效益計(jì)算結(jié)果　元/hm2

從表2可知，安徽省2000，2005和2010年耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益分為為25 032.31，34 879.15，43 700.38元/hm2，上升趨勢(shì)比較明顯。隨著安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及耕地資源的稀缺性不斷加強(qiáng)，耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益在不斷提高。從耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益比重來看，生態(tài)效益比重從2000年的15.53%上升到2010年的21.10%，而社會(huì)效益則從2000年的84.47%下降到2010年的79.90%，但是社會(huì)效益中的社會(huì)保障效益從2000年的1.48%上升到2010年的7.12%；而糧食安全效益從2000年的81.97%下降到2010年的71.74%。

3.2　安徽省耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值計(jì)算

安徽省在2005年開展了農(nóng)用地分等定級(jí)工作，從結(jié)果來看，全省耕地按質(zhì)量高低分成了7等，結(jié)合耕地的產(chǎn)量，進(jìn)一步劃分了3個(gè)等級(jí)，分別為低等、中等和高等優(yōu)質(zhì)。由于耕地的質(zhì)量存在差異，因此不同質(zhì)量的耕地所產(chǎn)生的生態(tài)社會(huì)效益也存在差異。根據(jù)不同等級(jí)耕地產(chǎn)值能力的大小來確定耕地等級(jí)的調(diào)整系數(shù)，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算不同等級(jí)耕地單位面積的生態(tài)社會(huì)效益的理論值(表3)。

表3計(jì)算出的耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益未將歷年人們的心理以及實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力考慮進(jìn)去，因此計(jì)算的生態(tài)社會(huì)效益也只能夠在制定耕地保障經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)作為理論參考值。通過綜合分析安徽省2005年城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)，利用加權(quán)法計(jì)算出城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)為44.6%，基于2005年城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)，根據(jù)公式(4)可計(jì)算出安徽省2005，2000和2010社會(huì)發(fā)展階段系數(shù)分別為0.276 4，0.318 9和0.387 3，最后根據(jù)公式(5)可計(jì)算出安徽省2005年不同等級(jí)耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值(表4)。從表4可以看出，隨著耕地等級(jí)的提升，相應(yīng)地單位面積耕地的生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值也不同程度地在上升，2005年低等、中等、高等優(yōu)質(zhì)耕地單位面積生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值分別為7 219.69，11 130.42和18 039.25 元/hm2。

表3　安徽省2005年不同等級(jí)耕地單位

表4　安徽省2005年單位面積耕地生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值變化

4結(jié) 論

(1) 伴隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和耕地資源資源稀缺性不斷增強(qiáng)，耕地資源利用的生態(tài)社會(huì)效益理論值從2000年的25 032.31元/hm2提高到2010年的43 700.38元/hm2；從生態(tài)社會(huì)效益比重來看，生態(tài)效益比重從2000年的15.53%上升到2010年的21.10%，社會(huì)社會(huì)效益則從2000年的84.47%下降到2010年的79.90%,但是社會(huì)效益中的社會(huì)保障效益從2000年的1.48%上升到2010年的7.12%；雖然糧食安全效益從2000年的81.97%下降到2010年的71.74%，但是糧食安全效益在生態(tài)社會(huì)效益中一直處于較重的比例，說明糧食安全始終在耕地資源利用中處于重要地位，同時(shí)，生態(tài)效益和社會(huì)保障效益日趨重要，應(yīng)加以重視。

(2) 由于耕地質(zhì)量有所差異，因此不同等級(jí)耕地具有不同的生態(tài)社會(huì)效益值。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，相應(yīng)地單位面積耕地的生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值也不同程度地在上升，通過對(duì)社會(huì)發(fā)展系數(shù)和耕地質(zhì)量等級(jí)的修訂，計(jì)算出了2005年低等、中等、高等優(yōu)質(zhì)耕地單位面積生態(tài)社會(huì)效益現(xiàn)實(shí)值分別為7 219.69，11 130.42和18 039.25元/hm2，同時(shí)和理論值相比存在較大的差距，這表明單位面積耕地的生態(tài)社會(huì)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)以及該區(qū)域人們支付意愿。

(3) 由于耕地特殊的自然特性和經(jīng)濟(jì)特征，在耕地資源利用過程中，生態(tài)社會(huì)效益是其重要的組成部分，由于生態(tài)社會(huì)效益具有非物質(zhì)特征，往往不直接作用于市場(chǎng)，這部分效益常常被忽視；再加上近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加速，大量耕地變?yōu)榉寝r(nóng)用地，后備耕地?cái)?shù)量有限以及開發(fā)難度增大，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障以及糧食安全效益造成威脅。因此，國(guó)家有必要對(duì)耕地的生態(tài)社會(huì)效益進(jìn)行顯化，使人們充分認(rèn)識(shí)到耕地資源的綜合效益，促進(jìn)耕地資源保護(hù)的順利進(jìn)行，將耕地非農(nóng)化控制在合理范圍之內(nèi)，合理利用和提高耕地資源的效益，實(shí)現(xiàn)耕地資源可持續(xù)發(fā)展。

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Calculating Method of Ecological and Social Benefits from Cultivated Land Resource and Its Application in Anhui Province

XU Jingjing， HUANG Jianwu

(CollegeofUrban&EnvironmentSciences,CentralChinaNormalUniversity,Wuhan,Hubei430079,China)

Abstract：[Objective] Calculation of ecological and social benefits of cultivated land resource utilization can provide reliable basis for the standard economic compensation at the expense of land protection. [Methods] Based on the data of 2000, 2005 and 2010, this paper calculated the theoretical ecological and social benefits using the methods of equivalent factor method and shadow price. The realistic ecological and social values of the cultivated lands were amended by social developmental phase coefficient of different grades of the cultivated lands. [Results] The results showed that the theoretical value of ecological and social benefits per hectare were 25 032.31 RMB in 2000, 34 879.15 RMB in 2005, 43 700.38 RMB in 2010, respectively. In which proportion of social benefit increased from 15.53 % in 2000 to 21.10% in 2010, while the proportion of social benefit decreased from 84.47% in 2000 to 79.90% in 2010.The low, medium and high qualities of cultivated lands had realistic values per hectare of ecological and social benefit were 7 219.69, 1 1130.42 and 18 039.25 RMB in 2005, respectively. [Conclusion] There exists a gap between the real ecological and social benefit of unit area of arable land and the theoretical value. Whereas, the formulation of compensation standard of ecological social benefit from per unit area of arable land should comprehensively consider the economic and social development, the quality grade of regional cultivated land and the local people’s willingness to pay.

Keywords:cultivated land resource utilization; ecological social benefits; compensation standard; Anhui Province

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1000-288X(2015)04-0157-06

中圖分類號(hào)：F301.21

收稿日期：2014-08-31修回日期：2014-09-26

資助項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“960—1911年間中國(guó)疫災(zāi)時(shí)空規(guī)律及其環(huán)境機(jī)理研究”(41171408)

第一作者：徐京京(1990—)，女(漢族)，安徽省阜陽(yáng)市人，碩士研究生，研究方向?yàn)榈乩斫逃c土地利用。E-mail：xujingjing662@163.com。