晏月平，廖愛娣

（1.云南大學(xué) 人口研究所，云南 昆明 650091；2.云南大學(xué) 發(fā)展研究院，云南 昆明 650091）

GMS國家人口轉(zhuǎn)變與發(fā)展研究

晏月平1，廖愛娣2

（1.云南大學(xué) 人口研究所，云南 昆明 650091；2.云南大學(xué) 發(fā)展研究院，云南 昆明 650091）

大湄公河次區(qū)域（GMS）作為“一帶一路”戰(zhàn)略交匯地，在該戰(zhàn)略發(fā)展中有著不可替代的重要性和特殊性。其合作不僅包括農(nóng)業(yè)、物流、資本、信息技術(shù)等，還包括人員流動(dòng)、人員聚集等要素合作，以加強(qiáng)各成員間區(qū)域合作與多向聯(lián)系。本文在分析GMS國家人口結(jié)構(gòu)與特征、人口轉(zhuǎn)變價(jià)值判斷等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出“GMS升級版”人口發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)加快開發(fā)人力資源，加快次區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等功能性合作，為推進(jìn)“一帶一路”在東南亞的合作與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

GMS；人口轉(zhuǎn)變；價(jià)值判斷

1992年，在亞洲開發(fā)銀行推動(dòng)下，瀾滄江-湄公河流域內(nèi)的中國、老撾、緬甸、泰國、越南、柬埔寨六國共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GreaterMekong Subregion Economic Coopera-tion Program，簡稱GMS①大湄公河次區(qū)域（縮寫GMS），包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和我國云南省，為了研究的比較分析與數(shù)據(jù)的可得性，這里的GMS國家指廣義的含義，將云南省擴(kuò)大至中國。）。2010年，中國國民生產(chǎn)總值居世界第二位，泰國第30位，越南56位，柬埔寨121位，老撾134位，緬甸200名以外②2011年世界銀行報(bào)告。。由于各國發(fā)展階段不同，人口作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主體，GMS國家人口轉(zhuǎn)變起始時(shí)間不同且具有各自的特點(diǎn)。

一、GMS國家人口自然結(jié)構(gòu)及特征

表1可基本了解2010年GMS各國人口基本指標(biāo)，人口最多的是中國，依次排序是：越南、泰國、緬甸、柬埔寨，最少的是老撾。越南人口總量是老撾的十幾倍，中國人口總量是另外五國人口總量的近六倍，六國人口總量差別大。

表1 2010年GMS六國與世界主要人口指標(biāo)比較

99.7 95.4 96.7 96.0 97.8 101.7女性人口比重（%）48.1 50.1 50.7 50.9 51.1 50.6 49.6 14歲人口比重（%）19 35 26 21 32 24 27 15-64歲人口比重72 62 69 71 64 70 65.5 65歲以上人口比重（%）8.0 3.7 5.5 7.7 3.6 6.3 7.6扶養(yǎng)比（%）34.2②根據(jù)“2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第1號）”數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。68.1 47.3 41.2 56.7 45.8 52.9年齡中位數(shù)（歲）34.9 20.6 27.9 33.2 22.3 28.5 29.1城市化率45.0 30.88 32.58 33.32 21.56 27.84 53.0人口密度（人／km2）143 27 75 133 83 268 51孕產(chǎn)婦死亡率（1／10萬）38 580 240 48 290 56 260 HIV攜帶者（千人）③該組數(shù)據(jù)為2009年調(diào)查數(shù)據(jù)。700④United nationsworld population policies2009，P171.中國老撾緬甸泰國柬埔寨越南世界性別比105.3①United nationsworld population prospects the 2004 revision volume1：comprehensive tables，P154.5.5 240 610 75 290 34000

資料來源：除特別注明外，其余數(shù)據(jù)均來自The world bank：World Development Indictors.

（一）人口數(shù)量與人口密度

2010年，中國人口總量133829萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣），約占世界總?cè)丝?9%，10年增加了7000多萬，年均增長率為0.57%，屬世界人口增長最慢的國家之一，其總量相當(dāng)于歐洲+澳洲+非洲+北美洲+中美洲人口總數(shù)，人口密度為143人／km2，且分布很不均衡⑤中國東部沿海地區(qū)人口密集，每平方公里超過400人；中部地區(qū)每平方公里為200多人；西部高原地區(qū)人口稀少，每平方公里不足10人。全國3／4以上的人口集中在不到1／5的國土面積上，半數(shù)以上國土面積居住著不到2%的人口，人口分布呈東南稠密、西北稀疏的特點(diǎn)。；老撾人口總量644萬，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，湄公河沿岸集中了該國80%以上人口，人口密度為27人／km2，六國中屬其人口密度最小，也是唯一小于世界平均人口密度（51人／km2）的國家；緬甸人口總量5050萬，人口密度75人／km2，密度相對較小，僅次于老撾；泰國人口總量為6814萬，農(nóng)業(yè)人口約占全國總?cè)丝诘?0%，大多數(shù)集中在中部河谷和平原地區(qū)，人口密度133人／km2，僅小于中國；柬埔寨人口總量1505萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%，人口密度83人／km2；越南總?cè)丝?903萬，其中43%居住在紅河平原和湄公河平原地區(qū)［1］，人口密度為268人／km2，為六國中密度最高的國家。

六國人口總量和人口密度⑥人口密度低于50人／km2為相對稀疏區(qū)，在50～99人／km2為一般過渡區(qū)，100～199人／km2為低度集聚區(qū)，200～299人／km2為中度集聚區(qū)，300人／km2以上為高度集聚區(qū)。差距大，總?cè)丝诹空际澜缛丝诘?2.77%。根據(jù)人口密度劃分標(biāo)準(zhǔn)，亞洲該值為131人／km2⑦United nations：world population prospects the 2002 revision volume1：comprehensive tables.P64.，屬低度集聚區(qū)，世界該平均值屬一般過渡區(qū)。老撾屬相對稀疏區(qū)，緬甸、柬埔寨屬一般過渡區(qū)，中國、泰國屬低度集聚區(qū)，越南屬中度集聚區(qū)。密度最高的越南與最低老撾，兩者相差近10倍，說明GMS區(qū)域人口地理分布很不均衡。

（二）人口性別結(jié)構(gòu)及特征

1.出生嬰兒性別比

觀察表2，GMS各國出生嬰兒性別比僅有中國超出正常值，分別高出世界、亞洲平均值的14.2、11.4個(gè)百分點(diǎn)，說明中國出生性別比異常偏高，其它四國（老撾、泰國、柬埔寨和越南）屬正常區(qū)間。只有緬甸低于恒定區(qū)間，說明該國女多男少。

表2 2010年GMS各國出生嬰兒性別比（單位：千人、%）

資料來源：United nations：world population prospects the 2002 revision volume2：Sex and age distribution of theworld population（medium variant）各國2010年0-4歲人口預(yù)測數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

2.總?cè)丝谛詣e比①總?cè)丝谛詣e比平衡區(qū)間一般在96-106，即男性人口所占比重在48.98%～51.46%間，女性在51.02%～48.54%間。衡量性別比是否平衡的標(biāo)志是：96-100間基本平衡，男性人口略小于女性人口；性別比在100.1-106也屬基本平衡，但男性人口略多于女性人口；小于96，男性人口少于女性的性別比例失調(diào)；大于106，男性人口多于女性的性別比失調(diào)。［2］（P231）

GMS各國總?cè)丝谛詣e比從高到低依次為中國、老撾、越南、泰國、柬埔寨、緬甸（表3），除中國外，其余五國都小于100，均低于世界同期值（101.7），說明中國、緬甸總?cè)丝谛詣e比有些失衡，中國是男性人口比女性多5154萬，平均每100名女性對應(yīng)男性人口數(shù)少9.9人，緬甸表現(xiàn)為女性人口比男性多118萬，其他四國屬于均衡狀態(tài)。

表3 2010年GMS各國總?cè)丝谛詣e比（單位：千人、%）

資料來源：United nations：world population prospects the 2002 revision volume2：Sex and age distribution of theworld population（medium variant）中各國2010年男性女性人口的預(yù)測數(shù)據(jù)，比例經(jīng)計(jì)算獲得。

3.婚育人口性別②這里的婚育人口性別結(jié)構(gòu)指15-39歲年齡組人口性別構(gòu)成，即每100名婚育期女性相對應(yīng)的男性人口數(shù)。如果男性多于女性，則可能出現(xiàn)如下現(xiàn)象：一是一部分男性人口找不到配偶；二是有部分男性人口會在婚育人口組之外尋找配偶造成婚姻擠壓現(xiàn)象。同樣，女性婚育人口多于男性人口也會出現(xiàn)類似情況。結(jié)構(gòu)

中國大陸婚育年齡為男22歲，女20歲。老撾，男20歲左右，女l8歲左右。越南男20歲，女18歲。泰國男女均為17歲。柬埔寨農(nóng)村女子15～16歲，男20歲左右。本文婚育年齡選擇在15～39歲，表4可以看出，中國婚育人口性別比嚴(yán)重超標(biāo)，男性比女性多2164萬，預(yù)示中國有2000多萬男性難找到對象，該指標(biāo)比亞洲平均值高出近2個(gè)百分點(diǎn)，比世界同期值高出近4個(gè)百分點(diǎn)，需引起各方高度警惕，否則將產(chǎn)生嚴(yán)重社會問題。越南男性比女性多43萬，緬甸女性比男性多36萬，需要在人口政策調(diào)整與引導(dǎo)中引起重視。老撾、泰國和柬埔寨基本處于相對均衡狀態(tài)，其中老撾婚育男女比例最接近。

表4 2010年GMS各國婚育人口性別結(jié)構(gòu)（單位：千人、%）

資料來源：United nations：world population prospects the 2008 revision volume2：Sex and age distribution of theworld population（medium variant）中各國2010年15-39歲人口預(yù)測計(jì)算數(shù)據(jù)。

（三）勞動(dòng)年齡人口與非勞動(dòng)年齡人口比例

2010年，世界近60%的人口屬勞動(dòng)年齡人口，男性比女性多21663萬（表5）；非勞動(dòng)年齡人口的女性比男性多15953萬。GMS國家中勞動(dòng)年齡人口比重以中國最高，達(dá)64.94%，比世界平均值高出近5個(gè)百分點(diǎn)，男性比女性多6853萬；非勞動(dòng)年齡人口女性比男性多1700萬。兩性勞動(dòng)年齡人口最接近的是泰國（64.19%）和越南（64.14%），男性比女性分別多118萬、138萬；非勞動(dòng)年齡人口有性別差距，泰國女性比男性多232萬，越南體現(xiàn)出與女性比男性多239萬。緬甸勞動(dòng)年齡人口男女兩性僅相差26萬，非勞動(dòng)年齡人口中女性比男性多144萬。老撾勞動(dòng)年齡人口比例為56.37%，是唯一低于世界同期平均值的GMS國家，且男性僅比女性多7萬人，非勞動(dòng)年齡人口的女性比男性多8萬，也說明該國人口性別比差距最小。

表5 2010年GMS各國勞動(dòng)年齡人口與非勞動(dòng)年齡人口數(shù)量與比例（單位：萬、%）

資料來源：United nations：world population prospects the 2008 revision volume2：Sex and age distribution of theworld population（medium variant）中各國2010年人口預(yù)測計(jì)算數(shù)據(jù)。

（四）少年人口與老年人口比例

正確判斷人口年齡結(jié)構(gòu)類型有利于各國制定適合該國所處人口年齡階段的相關(guān)政策，正確引導(dǎo)人口再生產(chǎn)規(guī)模和速度，有利于確定社會問題的重點(diǎn)和理解社會變遷的內(nèi)在動(dòng)力。GMS國家總扶養(yǎng)比從高到低排序依次是：老撾、柬埔寨、緬甸、越南、泰國和中國（表1），老撾和柬埔寨屬同一層次，均高于世界同期值（53%），分別高出15.4個(gè)百分點(diǎn)，人口扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重。緬甸、越南、泰國和中國均低于世界同期值，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕。少兒人口比重高，說明未來勞動(dòng)年齡人口將可以緩解勞動(dòng)扶養(yǎng)比過大問題。老撾、柬埔寨少兒比均超過30%，說明其主要負(fù)擔(dān)少兒人口。中國不同，盡管勞動(dòng)扶養(yǎng)比最輕，但老年人口（≥65歲人口）比重已超過8.0%，中國、泰國該值分別高出世界同期值0.4、0.1個(gè)百分點(diǎn)。說明老撾、柬埔寨人口特征處于從年輕型向成年型過渡；越南、緬甸暫屬成年型社會；中國、泰國已進(jìn)入老年型社會（表6）。

表6 聯(lián)合國劃分人口年齡結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)

資料來源：吳忠觀主編.人口科學(xué)詞典［M］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1997年版，P234。

（五）人口自然增長率與人口再生產(chǎn)

1.人口自然增長率

GMS國家人口自然增長率排序分別為：老撾（17.6‰）、柬埔寨（16.6‰）、緬甸（10.4‰）、越南（10.1‰）、中國（5.70‰）和泰國（5.2‰）（表1），老撾、柬埔寨高于世界同期值（11.1‰），高出生率緣于兩國的高生育率。老撾、柬埔寨兩國的總和生育率分別高于世界同期平均值的0.7、0.21個(gè)千分點(diǎn)，預(yù)示著兩國蘊(yùn)藏著較大人口增長潛力。泰國、中國人口增長率偏低，直逼5‰的超低水平，不及世界平均值的一半，總和生育率更是降至2.0以下，意味著其人口自身增長空間十分有限。

2.年齡中位數(shù)①根據(jù)聯(lián)合國年齡中位數(shù)對人口結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)：年輕型：20歲以下；成年輕：20-30歲；老年型：30歲以上。

2010年，世界人口年齡中位數(shù)為29.1歲，說明即將進(jìn)入老年型社會（表1）。中國（34.9歲）、泰國（33.2歲）已步入老年型社會；越南（28.5歲）、緬甸（27.9歲）和柬埔寨（22.3歲）屬成年型社會；老撾（20.6歲）正從年輕型步入成年型社會。

3.人口再生產(chǎn)類型②迄今為止，人類歷史上有三種人口再生產(chǎn)類型，即“高高低”模式（高出生、高死亡、低自然增長的“傳統(tǒng)型”人口再生產(chǎn)）、“三低”模式（低出生、低死亡、低自然增長的“現(xiàn)代型”人口再生產(chǎn)）、“高低高”模式（高出生、低死亡、高自然增長的“過渡型”人口再生產(chǎn)）。若視出生率和死亡率分別高于35‰和15‰為“傳統(tǒng)型”人口再生產(chǎn)，則當(dāng)上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別低于20‰和10‰時(shí)可視為“現(xiàn)代型”人口再生產(chǎn)。

GMS國家人口出生率由高到低依次排序是：老撾、柬埔寨、緬甸、越南、泰國和中國。其中老撾、柬埔寨遠(yuǎn)高于世界同期值（1.94%）；緬甸與世界平均值基本相當(dāng)；越南、泰國和中國均低于世界平均值，中國最低。人口死亡率，泰國、緬甸均高于世界平均值（8.3‰）?？梢钥闯觯蠐?、柬埔寨屬“過渡型”人口再生產(chǎn)類型，說明其人口正處于快速增長期，緬甸人口出生率較高，死亡率為8.8‰，處于“過渡型”界標(biāo)值。由此判斷，中國、泰國、越南已進(jìn)入現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型。

4.人口年齡構(gòu)成類型

不同人口年齡構(gòu)成預(yù)示著不同人口增長潛力，中國人口金字塔呈典型紡錘狀，兩頭窄，0～4、5～9歲男性人口比例（3.5%左右）比女性（2.8%左右）高，75歲以上老年人口女性比男性多；中間相對較寬，以20～24、35～39、40～44歲幾個(gè)年齡段中男性數(shù)量居多，說明中國人口結(jié)構(gòu)為縮減型，屬老年型社會特征（圖1）。

老撾、柬埔寨人口年齡金字塔很相似，呈下寬上窄，屬于較典型的人口“增長型”結(jié)構(gòu)，預(yù)示其人口增長潛力巨大。老撾以5～9歲年齡段（男5.92%；女5.69%）比重相對低，0～19歲兩性比重都在6%以上。緬甸人口從30歲起，女性多于男性，且隨著年齡增長兩性差距拉大，80歲以上女性數(shù)量超過男性2倍多。

老撾、緬甸屬典型的“年輕型”年齡結(jié)構(gòu)。緬甸因少兒人口減少，尤以10～14歲人口縮減明顯，預(yù)示著緬甸人口將逐漸從“增長型”向“縮減型”邁進(jìn)，屬“增長型”年齡結(jié)構(gòu)。泰國已初顯兩頭窄、中間寬的“紡錘狀”結(jié)構(gòu)，可以看出其人口增長內(nèi)在動(dòng)力在逐漸弱化，且從35歲年齡段開始，該國女性多于男性，且隨著年齡增長差距增大。

越南人口年齡金字塔正向軸心收攏，表明其人口增長潛力在縮小，不過由于該國青少年人口規(guī)模龐大，未來人口依然有較大增長潛能。尤其是15～19歲，比重較高，男性占總?cè)丝诘?.31%、女性為4.84%，是所有年齡段中比重最高的，說明越南人口也在從“增長型”向“縮減型”轉(zhuǎn)變。

二、GMS國家人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)及特征

（一）身體素質(zhì)

這里的人口身體素質(zhì)用嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率與出生時(shí)預(yù)期壽命等指標(biāo)衡量。

1.嬰兒死亡率

聯(lián)合國世界人口預(yù)測指標(biāo)顯示，2005-2010年，亞洲嬰兒死亡率為48‰，高出世界平均值，同期歐洲僅為11‰，非洲高達(dá)89‰①United nations：world population prospects the 2004 revision volume1：comprehensive tables.。世界嬰兒死亡率平均值為43‰，GMS國家高于世界值的有緬甸、柬埔寨（表1），說明上述兩國社會經(jīng)濟(jì)、生活水平、醫(yī)療條件等與其他四國有較大差距。老撾與世界值基本接近，中國①2009年數(shù)據(jù)。和越南該值相對較低，最低的是泰國，說明該國經(jīng)濟(jì)生活水平、醫(yī)療照顧與衛(wèi)生條件相對較好。

2.孕產(chǎn)婦死亡率②孕產(chǎn)婦死亡率是公共衛(wèi)生指標(biāo)中發(fā)展最不平衡、差距最大的一個(gè)指標(biāo)，受一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化水平制約。分析孕產(chǎn)婦死亡率對研究一個(gè)國家或地區(qū)人口身體素質(zhì)是很重要的一個(gè)衡量指標(biāo)。

GMS各國該指標(biāo)差異大（表1），遠(yuǎn)高出世界同期平均值（260／10萬）的是老撾、柬埔寨，老撾超過兩倍多，與世界同期最不發(fā)達(dá)地區(qū)或國家的比值（590／10萬）非常接近，說明該國孕產(chǎn)婦處于最不發(fā)達(dá)水平；柬埔寨與同期欠發(fā)達(dá)地區(qū)（290／10萬）相當(dāng)；與世界平均水平較接近的是緬甸；指標(biāo)較低的是中國、泰國和越南，但與世界同期較發(fā)達(dá)地區(qū)指標(biāo)（17／10萬）③這里的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、最不發(fā)達(dá)地區(qū)和較發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)來自United nations.Department of economic and social affairs.Population division.www.unpopulation.org：World abortion policies 2011。相比，差距較大。

3.出生預(yù)期壽命

越南、中國出生預(yù)期壽命基本處于同一檔次，高于世界同期平均值（68.9歲）；接近世界平均值的是泰國，處于第二檔次；老撾、緬甸和柬埔寨屬第三檔次，柬埔寨低于世界平均值5.6歲（表1）。

4.HIV感染情況

HIV感染人數(shù)最高的是中國，近70萬④2009年數(shù)據(jù)。，占世界總數(shù)的2.06%；老撾0.55萬，占世界同期感染數(shù)（3400萬人）的0.016%，老撾人口占全球總?cè)丝诩s0.093%（2011年，老撾HIV／ADIS成人感染率為0.2%）；緬甸感染者24萬，占全球總數(shù)0.71%，緬甸人口占全球總?cè)丝?.73%；越南感染者29萬，占同期全球總數(shù)0.85%，越南人口占全球總?cè)丝诩s1.29%；泰國61萬感染者，占全球總數(shù)1.79%，泰國人口占全球人口0.99%；柬埔寨75萬感染者，占全球總數(shù)2.21%，柬埔寨人口占全球人口的0.22%?？梢?，泰國、柬埔寨感染者占全球感染者比重高于其人口數(shù)占全球人口的比重，說明上述兩國HIV感染較為嚴(yán)重。且中國、泰國、柬埔寨艾滋病已從重點(diǎn)人群向一般人群擴(kuò)散，并進(jìn)入快速增長期，這對上述國家的人口素質(zhì)、人口安全將帶來嚴(yán)重影響。

（二）文化素質(zhì)

中國、泰國、越南和緬甸15歲及以上成人識字率處于較高層次，均超過了90%，分別高出世界同期平均值（83.7%）10.3、9.8、8.8、8.2個(gè)百分點(diǎn)；老撾、柬埔寨低于世界平均值，不到80%（表1），說明其人口文化素質(zhì)相對較低。另外，25歲及以上人口受教育年限中，僅中國接近世界平均值（7.4年，表1），老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南分別低于世界平均值2.8、3.4、0.8、1.6和1.9年，可見上述五國教育發(fā)展較為落后，整體文化素質(zhì)偏低。

三、GMS國家人口社會結(jié)構(gòu)及特征

（一）婚姻結(jié)構(gòu)

圖2顯示，育齡人口、非育齡人口比重和世界同期值最接近的是老撾，且老撾兩項(xiàng)比值僅差3.44個(gè)百分點(diǎn)，說明其人口潛力巨大。其次是柬埔寨，二者僅相差8.8個(gè)百分點(diǎn)，超過世界平均值的1倍。其余四國育齡人口比重最高是泰國（56.41%），說明該國人口增長較快，但即將進(jìn)入人口放緩期；中國育齡人口比重為56.36%，越南56.26%，緬甸55.94%，說明三國人口生育高峰期即將過去，已進(jìn)入漸緩階段。

（二）家庭結(jié)構(gòu)

家庭規(guī)模小型化、模式多樣化和結(jié)構(gòu)簡單化、核心化已成為中國現(xiàn)代家庭的主要特征。除核心家庭占主體外，其他非核心化小家庭⑤主要有空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等。是中國城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，“空巢家庭”和老齡鰥寡孤獨(dú)家庭逐年增加。

泰國平均家庭人口數(shù)從1980年的5.2人下降到1990年的4.6人，2010年繼續(xù)下降至3.2人⑥泰國政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。，泰國也以核心家庭和獨(dú)居家庭為主，家庭規(guī)模逐年變小，且下降幅度較大。

越南以4人戶家庭規(guī)模占主體，占家庭總數(shù)的28.5%，其平均家庭人口數(shù)和家庭規(guī)模逐年縮小。1989年，該國平均家庭人口數(shù)4.5人，2009年僅3.8人。

2005年，老撾平均家庭人口數(shù)為5.9人，比1995年有所下降①Laos Population Census2005-Householdcharacteristics.，且城鄉(xiāng)差別大，不同城市間差距也很大，城市戶均人口數(shù)小于農(nóng)村，不同省份戶均人口數(shù)也有較大差別，其中公河、華潘和川壙三省戶均人口數(shù)最多，為6.5人，首都萬象和甘蒙德最少，為5.5人②Khamsavath Chanthavysouk.LABOUREXPORT A contributiontoLao Development.Technical Background Paper for the third Vientiane 2006 National Human Development Report.Lao PDR 2006.。

緬甸2008年戶均家庭人口為4.7人，相比2004年減少了0.4人。近年，緬甸家庭規(guī)模逐漸縮小。隨著柬埔寨人口出生率下降，其平均家庭人口數(shù)將繼續(xù)下降。

（三）民族結(jié)構(gòu)

中國是一個(gè)多民族國家，漢族占總?cè)丝诘?1.51%，其他民族占總?cè)丝诘?.49%③中國第六次人口普查資料。；老撾共49個(gè)民族④如果按老撾王國時(shí)期公布的數(shù)據(jù)，老撾共有68個(gè)民族。，佬族為主體民族，占總?cè)丝诘?0.3%；緬甸官方承認(rèn)的民族是135個(gè)，主要有緬族（約69%）、撣族（約8.5%）、克倫族（約6.2%）、若開族（約5%）、孟族（約3%）、克欽族（約2.5%）、欽族（約2.2%）、克耶族（約0.4%）等；泰國民族30多個(gè)，泰族是主體民族，占總?cè)丝诘?2%，另外，華族12%，馬來族5.2%，老族占1.4%；柬埔寨20多個(gè)民族，高棉族占總?cè)丝?0%；越南除主體民族越（京）族外，還有54個(gè)，人口在50萬以上民族共7個(gè)，越（京）族占越南總?cè)丝?9%以上?？梢哉f，GMS國家都是多民族國家。

四、GMS國家人口區(qū)域結(jié)構(gòu)及特征

（一）人口城市化水平

1.城市化水平比較

六國城市化率都不及世界同期平均水平（表1），最高的中國（45%）也低于世界平均值8個(gè)百分點(diǎn)，且中國城市化水平呈明顯地區(qū)差別，城市化超過90%的城市有8個(gè)，較低的貴州和西藏，分別只有27.5%、28.2%。其余5國城市化率從高到低依次是：泰國、緬甸、老撾、越南和柬埔寨，遠(yuǎn)低于世界平均值，最低的柬埔寨比世界同期值低31.44%，不及一半。

2.最大城市人口分布和城市群人口

表7反映，除北京所占比例極小外（北京面積為中國國土面積的1.71%，人口占城市總?cè)丝诘?.93%，占全國總?cè)丝诘?.46%，因中國人口基數(shù)龐大，其人口比重只是相對?。溆辔宕蟪鞘卸颊荚搰鞘腥丝谳^高比例。如，金邊占柬埔寨總面積的0.21%，人口是全國城市人口的48.89%，總?cè)丝诘?0.24%；萬象不足老撾國土面積的1.66%，人口是城市總?cè)丝诘?9.35%，全國總?cè)丝诘?2.38%；曼谷占泰國總面積僅0.31%，人口是城市總?cè)丝诘?0.32%，總?cè)丝诘?0.07%；胡志明市占越南國土面積的0.72%，人口是越南城市人口的22.23%，全國總?cè)丝诘?.08%。GMS國家最大城市都屬于人口高密度聚集區(qū)，且城市化發(fā)展極不均衡。

表7 GMS各國最大城市人口分布

各國人口超過100萬的城市群比例都低于世界同期平均值。中國比世界平均值低2個(gè)多百分點(diǎn)，其他五國只是世界平均值的一半。說明GMS國家還需加快城市化進(jìn)程與農(nóng)轉(zhuǎn)非工作力度（表8）。

表8 2010年GMS國家人口超過100萬城市群人口占總?cè)丝诒壤▎挝唬?）

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

（二）人口遷移

人口遷移標(biāo)志著人類尋找適宜生存和發(fā)展的地域空間和生態(tài)環(huán)境的擴(kuò)大，有利于人類進(jìn)化和社會發(fā)展。緬甸遷移率為0（遷進(jìn)遷出人數(shù)基本持平）（表9），其余國家與整個(gè)亞洲地區(qū)人口遷移流動(dòng)一樣呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，說明六國人口遷出數(shù)大于遷入數(shù)，與世界人口遷移率（0）比較，六國人口遷移流動(dòng)基本以流出為主。中國為-0.3‰流動(dòng)率，對于13億多人口基數(shù)，其凈遷出數(shù)達(dá)44667人，與歐洲1.1‰的流動(dòng)率相比較，可吸引798365精英人才為其經(jīng)濟(jì)社會做出極大貢獻(xiàn)。由此看來，GMS周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不足以吸引世界各地人才為其服務(wù)。因此，GMS各國應(yīng)積極促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

表9 2005～2010年GMS各國人口遷移狀況（單位：‰）

資料來源：United nations：world population prospects the 2004 revision volume1：comprehensive tables（medium variant）

（三）貧困人口狀況

以每人每天2美元為貧困標(biāo)準(zhǔn)，2010年中國貧困人口23467萬，貧困發(fā)生率17.5%①亞洲開發(fā)銀行。。說明中國減貧任務(wù)還任重道遠(yuǎn)；2009年，泰國每天收入不足2美元人口占總?cè)丝诘?2%，處于國際貧困線以下人口占14%②United Nations DevelopmentProgramme：Human Development Report2009，Statistical Annex L.。按每天生活費(fèi)低于1.25美元計(jì)算，該國貧困人口比例2002年占總?cè)丝诘?.7%，2004年僅0.4%③世界銀行數(shù)據(jù)庫。，貧困人口比例六國最低。

2009年，越南每天收入不足2美元人數(shù)占總?cè)丝诘?8%，國際貧困線下生活者占29%④United Nations DevelopmentProgramme：Human Development Report2009，Statistical Annex L.。按每天生活費(fèi)低于1.25美元計(jì)算，2008年比例較高，13.3%⑤世界銀行數(shù)據(jù)庫；2009年，老撾每天收入不足2美元人數(shù)占總?cè)丝诘?7%，國際貧困線下生活者占33%⑥United Nations DevelopmentProgramme：Human Development Report2009，Statistical Annex L.。每天生活費(fèi)低于1.25美元的貧困人口比例2008年為33.9%⑦世界銀行數(shù)據(jù)庫。，比例較高。除了國際貧困線外，其他數(shù)據(jù)屬GMS國家最高。

2009年，柬埔寨每天收入不足2美元人數(shù)占總?cè)丝诘?8%，國際貧困線下生活的人占35%⑧United Nations DevelopmentProgramme：Human Development Report2009，Statistical Annex L.，屬GMS國家國際貧困線比例最高。每天生活費(fèi)低于1.25美元的貧困人口比例為28.3%⑨世界銀行數(shù)據(jù)庫。（2007年）；2009年，緬甸在國際貧困線下生活的人占全國總?cè)藬?shù)的30%○10The Development Economics LDB database.。每天生活費(fèi)低于1.25美元的貧困人口比例為13.3%○11世界銀行數(shù)據(jù)庫。（2008年），比例較高。

人口分布總處在不斷變動(dòng)中，雖然人口分布的基本屬性決定了人口分布變動(dòng)極為緩慢，但由于各地區(qū)影響人口分布的自然環(huán)境條件變化，特別受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、水平及相關(guān)政策行為的影響不同，必將在一定程度上形成其人口增長、人口流動(dòng)的差異，從而引發(fā)人口分布變動(dòng)，即人口分布變動(dòng)雖緩慢，但變動(dòng)是必然的?！办o”只是其相對狀態(tài)，“動(dòng)”才是絕對發(fā)展趨勢，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各國以經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)貿(mào)合作為起點(diǎn)，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與聯(lián)通，并進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和人力資源開發(fā)合作等方面的工作，GMS各國人口也必將隨物流、信息流的發(fā)展開展全方位的交流與合作。

五、GMS國家人口轉(zhuǎn)變價(jià)值判斷

（一）各國人口轉(zhuǎn)變指數(shù)

人口轉(zhuǎn)變指數(shù)是指在人口轉(zhuǎn)變過程中人口出生率和死亡率下降的幅度。其中出生率用整體人口出生率，死亡率用人的平均壽命表示［3］。2010年世界人口出生率最高的是也門，高達(dá)54.1%，如果其降到更新水平或更低，平均壽命由最短的塞拉利昂的47歲上漲到最高的日本83歲，則體現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變指數(shù)為1，表示該國人口轉(zhuǎn)變完成。表10可看出，GMS國家中，中國（0.92）將最先完成人口轉(zhuǎn)變，接著是越南（0.9），上述兩國人口出生率都在更替水平以下，平均預(yù)期壽命還有待提高，說明其人口轉(zhuǎn)變指標(biāo)依然未能完成。排在第三的是泰國（0.83），其出生率已經(jīng)很低，但其平均預(yù)期壽命還未達(dá)到70歲。另外，老撾（0.77）、緬甸（0.75）和柬埔寨（0.73）的人口轉(zhuǎn)變是最慢的，上述三個(gè)國家的人口轉(zhuǎn)變完成還需要較長一段時(shí)間。

表10 GMS國家人口轉(zhuǎn)變指數(shù)

資料來源：The world bank：World development indicators（Edition：April 2010）

這里的人口轉(zhuǎn)變指數(shù)DT1=0.5［（54.1-TFR）／52］+0.5［1-（83-e0）／36］以世界各國中最高的TFR尼日爾（54.1%）期望降到更新水平2.1%，平均壽命最高的是83歲（日本），最低的是47歲（塞拉利昂）。如果TFR降到更新水平，平均壽命達(dá)到83歲，那么人口轉(zhuǎn)變指數(shù)0.5 +0.5=1.0，這意味著人口轉(zhuǎn)變過程的完成。

人口轉(zhuǎn)變中，出生率、死亡率以及自然增長率的歷史性變動(dòng)只是人口轉(zhuǎn)變的外在表現(xiàn)。實(shí)際上，人口轉(zhuǎn)變是一個(gè)多維的動(dòng)態(tài)歷史發(fā)展過程，如人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變、國際人口遷移的加快、婚育行為模式轉(zhuǎn)變、家庭類型與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、死亡模式轉(zhuǎn)變等變化都影響該國人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在系列人口轉(zhuǎn)變中，不同形式和內(nèi)涵的特定人口轉(zhuǎn)變，過程的快慢、時(shí)滯的長短、動(dòng)力機(jī)制及其表現(xiàn)都可能不同，它們帶給一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也會不同。因此，有些人口轉(zhuǎn)變是對該地區(qū)人口轉(zhuǎn)變的外顯表達(dá)；有些人口轉(zhuǎn)變就是其本質(zhì)與事實(shí)的反映。

（二）人口轉(zhuǎn)變模式

人口轉(zhuǎn)變較典型模式有三種［4］：自發(fā)人口轉(zhuǎn)變模式①以歐洲發(fā)達(dá)國家為代表，其實(shí)現(xiàn)不是社會干預(yù)的結(jié)果，是人們自發(fā)節(jié)制生育實(shí)現(xiàn)的人口轉(zhuǎn)變。19世紀(jì)末的歐洲就是典型，其人口轉(zhuǎn)變隨著經(jīng)濟(jì)社會的高度發(fā)展，在沒有任何干預(yù)行為的情況下出生率自發(fā)地呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的大幅下降，自覺形成一種人口發(fā)展形式，最終實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變。、社會自覺控制人口轉(zhuǎn)變模式②以日本為典型，主要體現(xiàn)為：隨著社會發(fā)展，日本人的生育觀念隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，自發(fā)要求節(jié)制生育。在此基礎(chǔ)上通過政府措施與民眾自愿節(jié)制節(jié)育，最終在亞洲第一個(gè)實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)變。、自發(fā)自覺相結(jié)合的人口轉(zhuǎn)變模式③典型國家屬中國，主要表現(xiàn)為：社會生產(chǎn)力在客觀上還沒有發(fā)展到使人民群眾的生育觀念和生育意愿自發(fā)轉(zhuǎn)變的階段，通過國家制定各種政策、措施實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)、控制人口增長，最終促成人口轉(zhuǎn)變。。依據(jù)不同轉(zhuǎn)變模式的地區(qū)特征可將其區(qū)分為：歐洲模式、日本模式和中國模式。依照GMS國家人口轉(zhuǎn)變指標(biāo)與人口轉(zhuǎn)變模式看，六國都還沒有完成完整意義上的人口轉(zhuǎn)變，其中中國屬最典型的強(qiáng)制型人口轉(zhuǎn)變模式，其他五國基本屬于自發(fā)與自覺相結(jié)合的人口轉(zhuǎn)變漸進(jìn)式模式。

（三）人口轉(zhuǎn)變與年齡依存率

表11 GMS國家1980～2020年年齡依存率（單位：%）

資料來源：根據(jù)United Nations：World population prospects：The 2008 revision volume1：Comprehensive tables中數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。

人口轉(zhuǎn)變與年齡依存率①老少人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的比例。密切關(guān)聯(lián)，尤其人口出生率快速下降，直接導(dǎo)致人口年齡構(gòu)成發(fā)生巨大變化；年輕人數(shù)量減少，直接導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重降低；老年人口比重增長，導(dǎo)致較低依存率。較低年齡依存率是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最充分的條件，以表11可看出，GMS國家年齡依存率變化，老撾和柬埔寨相對較低②指數(shù)低于50表示該國依存率較高。，可持續(xù)到2020年甚至更長時(shí)間，老撾2020年遠(yuǎn)超過50。中國、泰國、緬甸和越南相對較高，中國2010年不到40，2020年有所回升（將上升5個(gè)百分點(diǎn)）。泰國年齡依存度比中國早，1990年就接近50，2010年跌破50，說明泰國從1990年起，其年齡依存度開始走高，表示該國社會扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重，一直到2020年才有所回升。這說明，在中國、泰國、越南人口轉(zhuǎn)變中，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少較多，且時(shí)間較早，老少比增加，與世界人口年齡依存度不同步。老撾、柬埔寨人口紅利還會存現(xiàn)較長時(shí)間，而緬甸呈現(xiàn)直線下滑的態(tài)勢，其發(fā)展趨勢接近泰國。

六、GMS國家人口發(fā)展戰(zhàn)略

GMS各國已在不同階段開始了其人口轉(zhuǎn)變，從實(shí)現(xiàn)程度看，中國、越南和泰國基本處于同一級水平，處于低位均衡階段。按照“人口視窗（population window）”③“人口視窗”是人口轉(zhuǎn)變所帶來的積極人口年齡結(jié)構(gòu)的積極效應(yīng)，包括低扶養(yǎng)比、高儲蓄率、高勞動(dòng)資源儲備等，由此形成的人口經(jīng)濟(jì)活力將有助于推動(dòng)“大湄公河次區(qū)域”國家間良性的人口效應(yīng)的形成。觀點(diǎn)，上述三國的人口紅利處于逐漸減弱階段。從人口發(fā)展態(tài)勢看，三國因人口轉(zhuǎn)變逐步成熟而先行達(dá)到人口峰值規(guī)模。從未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢判斷，它們也最有可能成為GMS國家基于財(cái)富、貿(mào)易投資、資本和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高度集聚而成為跨境人口和勞動(dòng)力集聚地，各國合作進(jìn)行開發(fā)人力資源，將產(chǎn)生顯著的人力資本富集效應(yīng)。不過人口情勢具有復(fù)雜性和不確定性，包括中國在內(nèi)，越南、泰國人口城市化水平都不高（2010年遠(yuǎn)低于世界平均水平），未來都面臨較為沉重的鄉(xiāng)-城勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力，推動(dòng)勞務(wù)輸出均為各國發(fā)展戰(zhàn)略和政策取向?？梢灶A(yù)測，GMS國家間的國際人口遷移流動(dòng)不會像各個(gè)國家的物質(zhì)、信息、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素國際流動(dòng)一樣相對便利與通暢，跨境門檻設(shè)置將更多受相互間國際關(guān)系構(gòu)架、國內(nèi)發(fā)展趨勢與政策等方面的約束，諸如政治、文化甚至民族、宗教以及特殊領(lǐng)域和事態(tài)，類似艾滋病、毒品等的限制和影響。其中“文化沖突”是國際人口流動(dòng)的重要限制因素，正如新現(xiàn)實(shí)主義理論的主要代表吉爾平認(rèn)為：“在過去，土地與資本是最具有民族主義、感性色彩的生產(chǎn)要素，而今在發(fā)達(dá)國家，勞動(dòng)力（勞動(dòng)）已經(jīng)成為三重生產(chǎn)要素中最具傾向民族主義和保護(hù)主義的了?！保?］與“物流”的開放性相悖，國際人口流動(dòng)存在日趨收緊政策的動(dòng)向，而且越來越成為國際經(jīng)濟(jì)合作的瓶頸因素。

當(dāng)前，老撾、柬埔寨正處在人口紅利期，理論上應(yīng)該是其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展黃金期，但由于其人口素質(zhì)、城市化水平及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素的制約，上述兩國人口轉(zhuǎn)變正處在傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型過渡。而緬甸，其自然條件優(yōu)越，資源豐富，但經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低、資金短缺、技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施差、外資流入有限，加之受西方國家制裁，多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直緩慢，1987年12月被聯(lián)合國列為世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。緬甸人口素質(zhì)相對較低，其出生率和死亡率都處于相對高位，因此緬甸尚處于傳統(tǒng)型人口轉(zhuǎn)變階段。

當(dāng)前GMS各國人口轉(zhuǎn)變已不同程度地趨向于低出生率和低死亡率，伴隨各國彼此依賴程度的加深，人口轉(zhuǎn)變的多樣化有益于各國人口和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，預(yù)示著在地緣彼此相鄰的國家間更迫切需要互補(bǔ)性合作與援助，因此，該區(qū)域更應(yīng)重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”就是最好的機(jī)遇，需要在此基礎(chǔ)上依據(jù)“相利共生”理論與合作思想［3］加快人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。對于雙邊援助，最初可以以“共存”為基本特征，這種援助是由A國給予B國，涉及金融、技術(shù)和勞務(wù)等方面，該援助是排外的。由援助所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會作用也局限在受援國，而且其作用大都是暫時(shí)的，并且援助國對其援助所產(chǎn)生的影響不承擔(dān)任何責(zé)任。因此，在推動(dòng)援助與合作并引導(dǎo)全地區(qū)共同發(fā)展策略與方法上，援助國和受援國并沒有任何共同利益，這才有必要實(shí)現(xiàn)“相利共生”合作以取代“共存”④“共存”是指不同文化、民族、宗教和價(jià)值觀的人群互不干擾、和平地生活在一起。?！跋嗬采迸c“共存”不同，它是指有不同價(jià)值觀的人類群體能夠相互獨(dú)立地共存于一個(gè)社會中，“相利共生”是一種既競爭又合作的關(guān)系，通過互助活動(dòng)不僅使各自獲得成功，也將使整個(gè)區(qū)域獲得繁榮與發(fā)展。

GMS國家①這里是指狹義的柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國和我國云南省。處于“一帶一路”戰(zhàn)略中“21世紀(jì)海上絲綢之路”（東邊）和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（西南段）的交匯地，其區(qū)域合作有著很多共同基礎(chǔ)，尤其需要對原有較為單純的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行有效拓展，開展更多功能的多元合作。就人口發(fā)展而言，在當(dāng)前環(huán)境下，“一帶一路”在中南半島的區(qū)域范圍內(nèi)推進(jìn)東線和越南、西線和緬甸的合作，某種情形下還存在著一些現(xiàn)實(shí)障礙。相較而言，處于中路的泰國、老撾和柬埔寨的合作條件相對要好，這樣就可以把其作為建設(shè)“一帶一路”的早期項(xiàng)目加以重點(diǎn)經(jīng)營。還可以結(jié)合中國沿邊實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)新，比如建立GMS國家人才合作機(jī)制，建設(shè)中老、中緬和中越之間的“人才交流試驗(yàn)區(qū)或人才交流中心”，創(chuàng)辦更多孔子學(xué)院并加強(qiáng)人文交流，提供更多政府獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量與留學(xué)機(jī)會，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與務(wù)工人員的流動(dòng)等具體措施。不過，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素和有利因素，國家間彼此“相利共生”的合作可能是不平衡的，但它有利于全區(qū)域相對均衡發(fā)展與人民生活水平的提高。這需要各國政府及全社會在區(qū)域競爭中彼此取長補(bǔ)短，在獲取優(yōu)勢資源基礎(chǔ)上謀求全地區(qū)和平發(fā)展。

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The Demographic Transition and Development Research of GMSCountries

YAN Yueping1，LIAO Aidi2
（1.Institute of Population Research 2.Development Institute，Yunnan University，Kunming，650091，Yunnan，China）

The Greater Mekong Sub-regional Cooperation（GMS）as the crossroads of the“One Belt and One Road”（OBOR）strategy is playing an irreplaceable and special role in the strategic development.The cooperation includes notonly agriculture，logistics，capital，information technology，but also the flow of personnel，personnel aggregation to strengthen the inter -regional cooperation and multi-lateral ties.In this paper，a upgraded GMSof demographic development strategy is introduced based on analysis of the GMS countries population structure and characteristics，demographic transition andvalue judgment.The GMS countries should accelerate the developmentof human resources and speed up functional cooperation in population，economic and social development，so as to lay a solid foundation for the cooperation and development of OBOR in East Asia.

GMS；demographic transition；value judgment

D501

：A

：1006-723X（2015）10-0035-11

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

晏月平，女，云南大學(xué)人口研究所副教授，法學(xué)博士，主要從事人口社會學(xué)研究；廖愛娣，女，云南大學(xué)發(fā)展研究院2014級碩士研究生，主要從事人口社會學(xué)研究。