孫建富,鹿 麗,畢延富,何 杰

(1.大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連 116023; 2.遼東學(xué)院會計學(xué)院,遼寧丹東 110883)

遼寧省與山東省漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展比較

孫建富1,鹿 麗1,畢延富2,何 杰1

(1.大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧大連 116023; 2.遼東學(xué)院會計學(xué)院,遼寧丹東 110883)

從遼寧省與山東省海洋漁業(yè)基本概況入手，從漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、科技推廣隊伍、技術(shù)培訓(xùn)、漁業(yè)公共信息服務(wù)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)發(fā)展、漁業(yè)人口與從業(yè)人員及漁民家庭收支幾方面對遼寧省與山東省漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較。指出遼寧省漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題為漁業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新力量分散能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，基層科技推廣專業(yè)人員緊缺及科技創(chuàng)新扶持政策相對滯后。提出提高遼寧漁業(yè)科技創(chuàng)新實力的對策為加大政府的財政投入力度，完善稅收優(yōu)惠政策，加大金融服務(wù)，拓寬融資渠道，加強漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)以及培養(yǎng)高素質(zhì)水產(chǎn)科技人才隊伍。

漁業(yè)；科技創(chuàng)新；遼寧??；山東省

隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在遼寧經(jīng)濟(jì)中的作用日漸顯現(xiàn)。如何充分發(fā)揮科技的推動作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的跨越，是新時期漁業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。遼寧與同樣作為海洋漁業(yè)大省的山東相比還有一定差距。在此通過遼寧與山東省漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的比較，發(fā)現(xiàn)遼寧省漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和不足，為今后制定政策提高科技創(chuàng)新實力，促進(jìn)海洋漁業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展提供保障。

一、遼寧省與山東省海洋漁業(yè)基本概況

1.山東省基本概況

山東陸地海岸線總長3345 km，沿岸分布有200多個海灣，可建萬噸級以上泊位的港址50多處，優(yōu)質(zhì)沙灘資源居全國前列。此外，山東半島還擁有500 m2以上的海島320個，且多數(shù)處于未開發(fā)狀態(tài)；海洋資源類型齊全，可用于開發(fā)建設(shè)的空間廣闊，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面具有獨特優(yōu)勢。改革開放以來山東漁業(yè)得到長足發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值和水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額等連續(xù)13年位居全國首位。

2011年1月4日，國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，山東省委、省政府從國家戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，為貫徹中央的決策部署，出臺《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，對打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)和基本思路、發(fā)展重點、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支撐體系等方面作出明確要求。山東省正在積極探索，將海洋經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點，建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.遼寧省基本概況

遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海省份，位于中國大陸海岸線最北端，瀕臨黃海和渤海，有島、坨、礁506個，總面積191.5 km2，面積在500 m2以上的海島266個，總面積191.5 km2。全省有灘涂面積8.6萬公頃，淺海26.7萬公頃，港養(yǎng)面積6萬公頃。全省海岸和灘涂類型齊全，功能多樣，基巖海岸、淤泥質(zhì)海岸、砂礫質(zhì)海岸分別占岸線總長的24.33%、44.88%和30.27%。全省直接入海的河流有60余條，平均年入海量為297億m3，平均年入海沙量約5100萬t。

遼寧近海水域海洋漁業(yè)資源豐富，已鑒定的海洋生物520多種，包括魚類、蝦蟹類、頭足類等經(jīng)濟(jì)生物資源及大量的海洋、濱岸和島嶼珍稀生物物種,資源量超過100萬t，在全省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義。沿海六市土地面積5.78萬km2，占全省土地面積的39.1%，海洋資源開發(fā)潛力較大。遼寧實施沿?！拔妩c一線”開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

二、遼寧省與山東省漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀比較

1.漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)比較

漁業(yè)的發(fā)展離不開科研院所、高等院校的技術(shù)支撐和人才支持。從遼寧看，該省設(shè)有國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心，同時還擁有遼寧省海洋水產(chǎn)研究院、遼寧省水產(chǎn)研究院及大連、沈陽、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等市的海洋水產(chǎn)研究所及教育機(jī)構(gòu)30多家，從業(yè)人員1萬余人。山東作為傳統(tǒng)的海洋科技教育強省，在海洋科研和教育方面擁有相當(dāng)?shù)膶嵙?，其海洋與漁業(yè)科研開發(fā)、教育機(jī)構(gòu)眾多，共有60多個，包括中央駐魯?shù)?5個機(jī)構(gòu)和中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、山東海洋工程研究院等[1]。這幾項指標(biāo)均優(yōu)于遼寧省。不過兩省基本上均形成了基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、學(xué)科配套、優(yōu)勢突出的研究開發(fā)體系，為漁業(yè)科技攻關(guān)方面提供了強有力的技術(shù)人力支撐。

2.科技推廣隊伍比較

科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)是促進(jìn)生產(chǎn)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高除了有強大的科研平臺作后盾，更需要一個廣泛而深入的推廣體系。在水產(chǎn)技術(shù)的推廣方面，兩省各自結(jié)合其漁業(yè)生產(chǎn)特色，建立各級別的水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和科普示范點，并積極組織漁民的技術(shù)培訓(xùn)，促使科技能夠真正落實到實際生產(chǎn)中，為漁民帶來實際的經(jīng)濟(jì)效益。總體而言，在水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費方面，2012年遼寧省總投入4005.2萬元，山東省投入13 093萬元[2]。從數(shù)據(jù)上看，山東省明顯多于遼寧省的投入水平，具體情況如表1所示。

表1 2012年遼寧、山東水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費比較 萬元

注：根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》整理。

此外，水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)的數(shù)量和科技推廣人員的水平也會制約科研成果的轉(zhuǎn)化程度。從水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)總體的數(shù)量看，兩省均呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，但遼寧省推廣機(jī)構(gòu)偏少(379個)，約為山東省水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)總數(shù)(1197個)的1/3，尤其是縣級及以下的站點，遼寧省共為366個，明顯少于山東省的1181個基層站點。從比例上看，遼寧省省級和地級站點占總體比例較大，約占4%，對比而言，山東省僅占1%的比例。這也從側(cè)面反映出遼寧省的基層水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步發(fā)展，目前占79%的比例，距離山東88%的比例還有較為明顯的差距。具體情況見圖1(注：根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》整理)。

圖1 2012年遼寧、山東水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)比較

從水產(chǎn)推廣技術(shù)人員的數(shù)量和技術(shù)水平分析，遼寧省技術(shù)推廣人員較少，為1024人，而山東省擁有3800人左右的隊伍，并且具有高級和中級職稱的技術(shù)人員約為1100人，占總體29%的比例。從學(xué)歷上看，遼寧省有674名漁業(yè)技術(shù)推廣人員具有大專及本科以上的學(xué)歷，約占總體人員的79%，而山東約有2413名漁業(yè)技術(shù)推廣人員，占85%的比例?？梢姡徽撌菑臄?shù)量上還是人員學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)方面遼寧省均略低于山東省。

3.技術(shù)培訓(xùn)比較

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”各省都把科技創(chuàng)新放在首位，為提高漁民整體養(yǎng)殖技術(shù)，各省都加強了對漁民的技術(shù)培訓(xùn)。以2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，遼寧省共舉辦了349期漁民技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的漁民共有18 106人次。但和山東省相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于山東的2247培訓(xùn)期數(shù)和225 903人次。在漁業(yè)推廣人員的自身再教育方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)1119次，低于山東省的10 748次；學(xué)歷教育培訓(xùn)(318次)略高于山東省309次的水平。

4.漁業(yè)公共信息服務(wù)比較

漁業(yè)公共信息服務(wù)的開通標(biāo)志著漁業(yè)信息化服務(wù)能力和水平的加強和提升，對于漁業(yè)科技服務(wù)水平和全省漁業(yè)綜合能力起到積極促進(jìn)作用。根據(jù)2012年數(shù)據(jù)對比兩省的漁業(yè)公共信息服務(wù)，具體如表2所示。

表2 2012年遼寧、山東漁業(yè)公共信息服務(wù)對比

注：根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》整理。

從上述的數(shù)據(jù)資料可以看出，雖然遼寧省也在積極投入建設(shè)漁業(yè)的公共信息服務(wù)，但是和漁業(yè)大省山東比起來，無論在漁業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、期刊和資料方面均有明顯差距。此外，利用手機(jī)去查看了解漁業(yè)信息的用戶更是僅有3000多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于山東的2萬多人。這也從側(cè)面說明，在漁業(yè)公共信息服務(wù)方面，遼寧省與山東省存在較大的差距，今后應(yīng)加大重視，提高公共信息服務(wù)能力。

5.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較

基礎(chǔ)設(shè)施是漁業(yè)發(fā)展的條件，在科技的支持下，這些年遼寧和山東省都加強了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。就2012年的數(shù)據(jù)對比可以看出，遼寧省在今后的發(fā)展過程中，亟須建設(shè)國家級的水產(chǎn)原良種場以填補現(xiàn)在的空白。在漁港數(shù)量方面，遼寧省比山東省略少，有6個沿海一級漁港和3個沿海中心漁港。遼寧省的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比山東省多212 199公頃，其中海水養(yǎng)殖面積約占全國總面積的37.28%，但淡水養(yǎng)殖面積比山東省少77 131公頃。如表3、表4所示。

表3 2012年遼寧、山東漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況比較 個

表4 2012年遼寧、山東水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比較

公頃

注：根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》整理。

6.漁業(yè)發(fā)展比較

隨著漁業(yè)科技的不斷創(chuàng)新進(jìn)步，兩省漁業(yè)得到快速發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。2012年全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值173 218 756.3萬元，遼寧13 406 862萬元，山東31 538 529萬元[3]，對比分析可以看出，遼寧省漁業(yè)占據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的較大比例(約占15.23%)，超過全國平均比例9.73%約5.5個百分點，同時也超過山東省13.95%的水平。但在漁業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值及水產(chǎn)品產(chǎn)量方面，和漁業(yè)發(fā)達(dá)的山東省對比有較大的差距,見表5、表6。

表5 2012年遼寧、山東漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比較

注：根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》整理。

表6 2012年遼寧、山東水產(chǎn)品產(chǎn)量比較

t

注：根據(jù)《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013》整理。

7.漁業(yè)人口與從業(yè)人員比較

科技創(chuàng)新的發(fā)展，推動了漁業(yè)快速發(fā)展，也促進(jìn)了就業(yè)。2012年，全國共有939個漁業(yè)鄉(xiāng)，207萬漁業(yè)人口。其中遼寧省的漁業(yè)人口達(dá)到80.1萬，擁有132個漁業(yè)鄉(xiāng)，700個漁業(yè)村，其中有44萬的傳統(tǒng)漁民；漁業(yè)從業(yè)人員達(dá)到59萬，包括39.4萬的專業(yè)從業(yè)人員、11.7萬兼業(yè)從業(yè)人員和7.6萬的臨時從業(yè)人員。山東省約有181萬的漁業(yè)人口，包括68萬的傳統(tǒng)漁民，漁業(yè)從業(yè)人員也達(dá)到148萬，約占全國的10.2%。見圖2。

8.漁民家庭收支比較

在科技創(chuàng)新的帶動下，漁民收入有了大幅度的提高,同時支出也增加。2012年，遼寧省漁業(yè)家庭全年總收入約為28 620.03萬元，山東省為53 575.31萬元。支出方面，遼寧省的生產(chǎn)費用和稅費支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于山東省，其中漁業(yè)稅費支出更是達(dá)到697.26萬元，約是山東省的1.2倍。這組數(shù)據(jù)從財政稅收方面表明，遼寧省的漁業(yè)稅費支出較高，漁民負(fù)擔(dān)相對而言較大(見表7)。

圖2 2012年遼寧、山東漁業(yè)從業(yè)人員比較

表7 2012年遼寧、山東漁民家庭收支調(diào)查萬元

注：稅費支出指以現(xiàn)金和實物的形式，漁民家庭繳納的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種稅費支出。在已經(jīng)稅費改革和未經(jīng)稅費改革的地區(qū)具體項目有所差異。

三、遼寧省漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題

近幾年遼寧省漁業(yè)科技創(chuàng)新在海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要作用，使全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,取得了顯著社會效益。但與山東省相比還存在差距,與漁業(yè)的快速發(fā)展相比還是滯后的。主要存在以下問題。

1.漁業(yè)科技投入不足

據(jù)了解，挪威每年拿出整個海洋漁業(yè)產(chǎn)值的5%作為漁業(yè)科技方面的投入，而我國則嚴(yán)重不足。僅以遼寧大連市為例，2011年全市農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值722.03億元，其中漁業(yè)產(chǎn)值占279.64億元，貢獻(xiàn)率超過1/3，但全市每年在海洋漁業(yè)方面的投入不足傳統(tǒng)陸地農(nóng)業(yè)的1/10，海洋漁業(yè)科技投入更是捉襟見肘，使一些很有開發(fā)前景的成果因缺少資金而坐失良機(jī)，影響了產(chǎn)品的更新?lián)Q代和高新技術(shù)含量的提高。

2.科技創(chuàng)新力量分散能力弱

從遼寧省來看，全省有以海洋和水產(chǎn)學(xué)科為特色的水產(chǎn)研究所、大連海洋大學(xué)等，但相比海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋漁業(yè)科研隊伍還比較薄弱。海洋漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)分屬不同條塊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)管理，科技創(chuàng)新力量分散，技術(shù)合作交流比較少。導(dǎo)致了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，原創(chuàng)性成果不多，缺乏海洋漁業(yè)配套綜合應(yīng)用開發(fā)技術(shù)，難以形成合力突破海洋漁業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題。導(dǎo)致漁業(yè)發(fā)展后勁不強，影響漁業(yè)長足發(fā)展。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率低

從目前的體制、機(jī)制對科研成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)吸納科技成果看，缺少相應(yīng)的激勵政策，影響漁業(yè)科技人員的積極性，使得漁業(yè)科技人員往往對科技研發(fā)重視，輕視成果轉(zhuǎn)化工作，部分海洋漁業(yè)科技人員還沒有走出實驗室，不少成果還停留在實驗室或處于階段性成果。另外目前懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的漁業(yè)科技研發(fā)人才嚴(yán)重短缺，盡管每年都有幾百項漁業(yè)科技成果問世，但漁業(yè)科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱，成果轉(zhuǎn)化率只有30%～40%。技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化程度低，使開發(fā)研制出的技術(shù)成果的價值沒有很好得以體現(xiàn)和發(fā)揮作用。

4.基層科技推廣專業(yè)人員緊缺

實踐證明，技術(shù)推廣隊伍在新品種引進(jìn)繁育、示范推廣、科技入戶、技術(shù)培訓(xùn)、提升漁業(yè)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)效益等方面，起著重要紐帶作用。但是遼寧省目前縣鄉(xiāng)等基層水產(chǎn)推廣隊伍與體系機(jī)制還較薄弱，漁業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少不健全，漁業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員不足，特別是經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的技術(shù)推廣專家及中青年技術(shù)人員更少，出現(xiàn)了斷層，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。加上推廣方式單一，培訓(xùn)手段落后，推廣培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足，漁民本身文化素質(zhì)又相對較低，對新技術(shù)、新成果的吸納能力不強，使先進(jìn)技術(shù)推廣受到影響。

5.科技創(chuàng)新扶持政策相對滯后

隨著漁業(yè)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)推進(jìn)，不僅需要戰(zhàn)略性、前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，同時也需要財政、金融、科研教育等方面的政策支持。當(dāng)前對于漁業(yè)科技創(chuàng)新的政策研究建設(shè)還相對滯后，對政策制定的背景、政策實施過程控制以及結(jié)果評價缺乏有機(jī)的關(guān)聯(lián)，為后續(xù)制定政策提供的借鑒和經(jīng)驗還利用不夠。出臺的一些政策是零散的、不系統(tǒng)的，導(dǎo)致政策的實施效果不理想，稅收優(yōu)惠政策扶持目標(biāo)不夠明確，許多漁業(yè)企業(yè)尤其是近些年新興的漁業(yè)領(lǐng)域享受不到稅收優(yōu)惠政策，影響了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、提高遼寧漁業(yè)科技創(chuàng)新實力的對策

綜上所述，遼寧省漁業(yè)科技創(chuàng)新與山東省相比還有一定差距，但還有發(fā)展的空間，亟須采取積極對策提高漁業(yè)科技創(chuàng)新實力，使其在促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

1.加大政府的財政投入力度

離開政府的支持，科技的創(chuàng)新發(fā)展很難達(dá)到效果，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長李書民也曾指出“漁業(yè)發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入”[4]。財政是政府履行職能的重要政策工具和管理手段，因此，在推進(jìn)“科技興漁”的過程中，政府具有義不容辭的責(zé)任支持科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。與山東等其他省份相比較，遼寧省財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度還不夠，農(nóng)業(yè)科技三項費用在科技三項費中所占的比例也非常低。根據(jù)國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和遼寧省漁業(yè)生產(chǎn)的實際需要，今后要加大對漁業(yè)科技創(chuàng)新的財政投入力度，重點支持海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的技術(shù)攻關(guān)及重大海洋科研項目，特別要針對“水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、增殖漁業(yè)、捕撈業(yè)、加工業(yè)和休閑漁業(yè)”這些漁業(yè)科技重點領(lǐng)域及漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，適當(dāng)?shù)亟o予傾斜。

2.完善稅收優(yōu)惠政策

稅收政策是對企業(yè)科技創(chuàng)新影響最直接和最有效的財稅政策。遼寧省漁民目前的稅收支出相對而言有些偏高，稅收政策的針對性不強，資格認(rèn)定門檻較高，一些支持性政策，中小企業(yè)根本享受不到，或者雖能享受到但是受益較少。為了更好地促進(jìn)企業(yè)對漁業(yè)科技創(chuàng)新的投入和重視程度，有必要對現(xiàn)有的稅收政策進(jìn)行進(jìn)一步的完善和深化，不斷完善稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是對漁業(yè)科技創(chuàng)新有貢獻(xiàn)的企業(yè)可以適當(dāng)提供稅收優(yōu)惠，加強對享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)和創(chuàng)新結(jié)果的認(rèn)定[5]。應(yīng)對高新技術(shù)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠信息，鼓勵漁業(yè)高新企業(yè)開展科技創(chuàng)新，在實施過程中注意效率，簡化不必要的審核環(huán)節(jié)和手續(xù)。

3.加大金融服務(wù)，拓寬融資渠道

由于科技創(chuàng)新具有長期性和風(fēng)險性，加上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，漁業(yè)科技創(chuàng)新需要來自資金方面的大力支持和保障。因此，作為漁業(yè)大省，遼寧省在今后的工作中要進(jìn)一步完善漁業(yè)科技融資渠道，多鼓勵社會投資，盤活不良貸款，加大銀行貸款比重，開發(fā)適合漁業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和漁業(yè)企業(yè)的雙贏。尤其是對新興漁業(yè)領(lǐng)域方面，要不斷完善中小板和創(chuàng)業(yè)板，直接利用金融市場的融資功能。通過加大對科技風(fēng)險投資的鼓勵和支持，建立一個多元化、多層次的科技創(chuàng)新投入渠道[6]。

4.加強漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

科技創(chuàng)新能力的提高需要依賴科技創(chuàng)新體系的大力支持，遼寧省應(yīng)在沿海六市和重點海洋企業(yè)建設(shè)海洋研發(fā)中心、科技園和孵化器；建立一個從科研、開發(fā)、推廣到進(jìn)入市場的科技創(chuàng)新支持體系，聯(lián)合政府、漁業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及教育機(jī)構(gòu)等，積極開展科研協(xié)作，建立產(chǎn)、學(xué)、研全方位合作網(wǎng)絡(luò)。降低創(chuàng)新成本，開展跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、多學(xué)科、多領(lǐng)域的合作方式，提高漁業(yè)科技的創(chuàng)新能力以及企業(yè)自主創(chuàng)新和吸收、運用新技術(shù)和新成果的能力。加速科技成果的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化[7]，從而形成一股合力，不斷提高遼寧省海洋漁業(yè)的競爭力，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步。

5.培養(yǎng)高素質(zhì)水產(chǎn)科技人才隊伍

漁業(yè)科技工作技術(shù)人員是海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。遼寧省與山東省相比，縣、鄉(xiāng)一級漁業(yè)科技隊伍人才匱乏，基礎(chǔ)薄弱。要加強重視專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，為技術(shù)人員提供學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，改善他們待遇及生活條件。吸收更多具有專業(yè)學(xué)歷的年輕科技人才充實到海洋漁業(yè)科技隊伍中，優(yōu)化海洋漁業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu)，加快造就一批科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的水產(chǎn)科技人才隊伍。要建立激勵機(jī)制，通過激勵機(jī)制的不斷完善與實施，調(diào)動漁業(yè)科技人員積極性，進(jìn)一步提升全省漁業(yè)科技人才隊伍創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，更好地為海洋漁業(yè)科技服務(wù)，為海洋漁業(yè)發(fā)展提供人才支持。

6.加大技術(shù)培訓(xùn)提高漁民業(yè)務(wù)能力

當(dāng)前，遼寧省擁有約4萬多人的傳統(tǒng)漁民，但是在知識水平和年齡結(jié)構(gòu)上存在較大差異。為了進(jìn)一步強化漁業(yè)科技成果的應(yīng)用及新技術(shù)的推廣，要繼續(xù)加大漁業(yè)科技入戶的力度和范圍，從培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)方面有所增加，在省內(nèi)設(shè)立重點科技示范區(qū)，充分利用省內(nèi)科研院所在技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，搭建海洋科技創(chuàng)新平臺，鼓勵技術(shù)推廣人員定期下鄉(xiāng)開展?jié)O民培訓(xùn)等活動，著重解決漁民在漁業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際問題，并能對科技成果的實用性進(jìn)行及時的檢驗[8]。此外，針對不同知識水平和年齡結(jié)構(gòu)的漁民，采取多種方式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、推廣，使?jié)O民的業(yè)務(wù)能力得以提高。

[1]李書民.加強漁業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步[J].當(dāng)代水產(chǎn),2011(9):37-38.

[2]農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局.中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒2013[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社,2013.

[3]孫建富,韓紹祖,王一夫.遼寧省海洋漁業(yè)發(fā)展的瓶頸與對策建議[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2013(5)：25-30.

[4]張寶文.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理,2005(1):4-9.

[5]毛兵.美國的科技體制與科技政策[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2005(7):21-23.

[6]李娟.發(fā)展我國漁業(yè)金融的若干建議[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001(3):8-10.

[7]王增術(shù),陳艷.加大科技投入提高農(nóng)業(yè)科技含量[J].新農(nóng)民，2012(10):19.

[8]鹿麗，劉寧，勾維民.遼寧與山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較思考[J].海洋開發(fā)與管理，2013(1)：80-84.

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2014-12-08

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孫建富(1956-),男，教授；E-mail:sun@dlou.edu.cn

1671-7031(2015)02-0022-06

F326.4

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