新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院 古麗艾山力?阿衣木

中亞地區(qū)由于其重要的地理位置以及豐富資源日益受到全球各國(guó)關(guān)注，尤其是其中的哈薩克斯坦，它是中亞地區(qū)最大的內(nèi)陸國(guó)家，政局穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展較快，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，投資環(huán)境相對(duì)良好，越來(lái)越吸引人們的關(guān)注。哈薩克斯坦是世界上比較有競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體，在吸引外商投資方面這些年來(lái)也取得了巨大的成就。獨(dú)立至今，哈薩克斯坦吸引外國(guó)直接投資累計(jì)達(dá)到1607.33 億美元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20.81%，已經(jīng)成為中亞外國(guó)投資最多的國(guó)家。中國(guó)與哈薩克斯坦與1992年1月建交，建交20多年來(lái)，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的合作進(jìn)一步加深。到2011 年，中國(guó)一共向哈薩克斯坦直接投資57.51 億美元。這些年來(lái)，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資步伐還在不斷加快，中哈關(guān)系進(jìn)入歷史性良好階段。

一、哈薩克斯坦概況與中國(guó)對(duì)其直接投資現(xiàn)狀

哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家，位于亞洲中部、與中國(guó)西部地區(qū)相鄰，擁有豐富的礦產(chǎn)資源。其中，石油儲(chǔ)量居世界第七位，鈾第二位，天然氣儲(chǔ)量第六位，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家哈薩克斯坦的鉻礦和鉛居首位，境內(nèi)有1200 多種礦物原料，總儲(chǔ)量都高。哈薩克斯坦的礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工和出口是其國(guó)家主要的產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源（包括油氣資源）開(kāi)采業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的60%左右。但是，哈薩克斯坦對(duì)外來(lái)生活日用品、高科技產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品都高度依賴(lài)外國(guó)，大部分都是從國(guó)外進(jìn)口。近年來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量有所提升，受到越來(lái)越多的當(dāng)?shù)厝饲嗖A。

近年來(lái)，在中哈在兩國(guó)政府的高度重視和努力下，兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到穩(wěn)定發(fā)展，中哈兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，兩國(guó)在資源上相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)雙方都有著重要意義。近年來(lái)，中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易發(fā)展迅猛，尤其是在能源、交通運(yùn)輸和投資領(lǐng)域的合作很愉快。2012 年中哈雙邊貿(mào)易額為257 億美元，達(dá)到歷史性高度。1993年中國(guó)開(kāi)始對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行直接投資，從宏觀上看，二十年多年來(lái)，中國(guó)對(duì)哈直接投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資規(guī)模由1993年的0.05億美元增加到2013 年的21.69 億美元。2015 年4 月，中國(guó)與哈薩克在鋼鐵、水泥、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，簽約28 個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)230億美元。

二、中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資存在的問(wèn)題

(一)在哈薩克斯坦吸引的外國(guó)直接投資中份額較少

從1993 年到2011 年，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的直接投資不斷增長(zhǎng)，2013 年中國(guó)累計(jì)對(duì)哈直接投資額是最初的434 倍。但是，中國(guó)在哈薩克斯坦吸引外國(guó)直接投資份額中所占的比重始終不高。目前來(lái)看，中國(guó)在哈薩克斯坦外國(guó)直接投資中僅僅名列第八位，投資額十分小。（見(jiàn)表1）

(二)在哈直接投資行業(yè)過(guò)于集中

截至2012年6月底，我國(guó)在哈薩克斯坦的企業(yè)共181家，其央企23家，民營(yíng)企業(yè)158家，其中新疆企業(yè)站56.32%。中國(guó)在哈薩克斯坦直接投資的行業(yè)主要集中在能源勘探與生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、工程承包、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、房屋建筑施工、汽車(chē)及配件的銷(xiāo)售和維修等領(lǐng)域。

(三)對(duì)哈直接投資收到發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，美國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的援助越來(lái)越多，每年都要向這一地區(qū)提供大量援助和改革資金，不斷擴(kuò)大其國(guó)家影響力，力圖控制開(kāi)采中亞油氣資源的主導(dǎo)權(quán)。從2004年開(kāi)始，美國(guó)一直占據(jù)哈薩克斯坦當(dāng)年外國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資的前三名。歐盟國(guó)家中，荷蘭和英國(guó)也對(duì)哈投資很多，所占比重很髙。美、荷、英這三國(guó)對(duì)哈直接投資額意境超過(guò)總額的50%。中國(guó)在投資力度遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家。

三、促進(jìn)中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資的建議

(一)加大對(duì)哈薩克斯坦非能源領(lǐng)域的投資

由于自身原因，哈薩克斯坦十分注重能源開(kāi)發(fā)利用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哈薩克斯坦政府也越來(lái)越希望大力發(fā)展其他領(lǐng)域。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫希望與中方加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)金融、文化人文領(lǐng)域的合作。中國(guó)在哈薩克斯坦直接投資也要逐漸轉(zhuǎn)變方向，在以能源為主的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展在哈不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，逐步加強(qiáng)對(duì)哈薩克斯坦非能源領(lǐng)域的投資,消除本地人對(duì)中國(guó)投資的負(fù)面看法。

(二)中國(guó)政府要與哈薩克斯坦加強(qiáng)友好合作關(guān)系

不斷加強(qiáng)兩國(guó)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，并且不斷加強(qiáng)法律和制度的建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外直接投資的順利進(jìn)行。要盡快制定指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的各種法律，國(guó)家要積極發(fā)展對(duì)外投資，對(duì)企業(yè)的境外項(xiàng)目的審批、稅收制度、資金籌集、外匯管理等方面積極協(xié)助，在國(guó)家層面保護(hù)在哈企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

表1 2001——2013年哈薩克斯坦吸引外國(guó)直接投資統(tǒng)計(jì)(單位:億美元)

[1]劉文翠,楊錦平.中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦直接投資現(xiàn)狀與問(wèn)題解析[J].歐亞經(jīng)濟(jì),2014(01)

[2]依馬木阿吉·艾比布拉.中國(guó)與哈薩克斯坦直接投資合作[J].俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng),2012(03)