崔明理

當(dāng)食品安全問(wèn)題成為老生常談，有機(jī)食品漸漸被越來(lái)越多的消費(fèi)者認(rèn)可、追捧。可面對(duì)“假有機(jī)”泛濫、第三方認(rèn)證費(fèi)用高、流程繁瑣等局面，中小型農(nóng)戶(hù)很難在市場(chǎng)的“有機(jī)盛宴”中分一杯羹。相較而言，參與式保障體系成本低、流程簡(jiǎn)單、過(guò)程透明，為廣大小農(nóng)戶(hù)指明了一條不一樣的有機(jī)之路。

什么是參與式保障體系

國(guó)際有機(jī)聯(lián)盟（IFOAM）對(duì)參與式保障體系有如下定義：參與式保障體系（participatory guarantee system，PGS）即當(dāng)?shù)刭|(zhì)量保障體系，是基于當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，對(duì)生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行評(píng)估，并建立在信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)共享的基礎(chǔ)之上的一種活動(dòng)。

在我國(guó)，大部分農(nóng)戶(hù)規(guī)模太小，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)不適合申請(qǐng)第三方認(rèn)證，而且普通農(nóng)戶(hù)往往負(fù)擔(dān)不起相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用，兩到三年的轉(zhuǎn)換期也是一道難以逾越的門(mén)檻。所以，普通農(nóng)戶(hù)想要參與到有機(jī)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，需要類(lèi)似“PGS”的機(jī)制來(lái)監(jiān)督和支持他們。

PGS如何操作

那么，PGS具體怎樣操作呢？我們以北京有機(jī)農(nóng)夫市集為例。北京有機(jī)農(nóng)夫市集（Country Fair）由一群關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”問(wèn)題的消費(fèi)者志愿發(fā)起，旨在搭建一個(gè)平臺(tái)，讓從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)能夠和消費(fèi)者直接溝通、交流，既幫助消費(fèi)者找到安全、放心的產(chǎn)品，也幫助農(nóng)戶(hù)拓寬市場(chǎng)渠道，鼓勵(lì)更多農(nóng)戶(hù)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)。

城市消費(fèi)者大多遠(yuǎn)離土地，不了解農(nóng)業(yè)，習(xí)慣從超市購(gòu)物卻不知這些食品從何而來(lái)，生產(chǎn)過(guò)程如何。北京有機(jī)農(nóng)夫市集通過(guò)定期舉辦集市（平均每周二至三次）、經(jīng)營(yíng)實(shí)體店、組織生產(chǎn)者與消費(fèi)者互動(dòng)等渠道，建立生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系，并促使雙方達(dá)成一種共識(shí)：在市集這個(gè)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)是可信的，銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品符合健康、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

為建立并維護(hù)這種信任關(guān)系，市集首先會(huì)對(duì)想加入市集的農(nóng)戶(hù)篩選，并組織農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)地考察，以確定是否滿足類(lèi)似“有機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)。與第三方認(rèn)證相比，這個(gè)過(guò)程要簡(jiǎn)便得多，成本也較低，但缺乏足夠的理論支撐和數(shù)據(jù)化保障，換言之，是一種“你情我愿”的感性認(rèn)證過(guò)程。

在市集的微博、微信平臺(tái)上，會(huì)經(jīng)常介紹加入市集農(nóng)戶(hù)的情況，供消費(fèi)者了解。并會(huì)不定期組織“分享會(huì)”，為生產(chǎn)者提供平臺(tái)，向消費(fèi)者面對(duì)面介紹自家的生產(chǎn)情況，確保消費(fèi)者逐步了解、信任集市上農(nóng)戶(hù)提供的產(chǎn)品是符合安全、健康與優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。

實(shí)際上，雖然食品安全問(wèn)題有極高的關(guān)注度，但由于相關(guān)知識(shí)的缺乏，以及時(shí)間精力不足，對(duì)于普通消費(fèi)者而言，與其選擇農(nóng)產(chǎn)品，更愿意選擇人——出于對(duì)某位生產(chǎn)者的信任而購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品。

“當(dāng)時(shí)有一位顧客在我的攤位前看了又看，很喜歡我們家產(chǎn)的蜂蜜，覺(jué)得味道很好，但始終不放心蜂蜜的品質(zhì)?！鞭r(nóng)戶(hù)小王回憶剛剛參加市集時(shí)的情形，“但當(dāng)聽(tīng)說(shuō)我和我媽每天都在吃這個(gè)蜜的時(shí)候，她毫不猶豫地買(mǎi)了4瓶?！?/p>

基于這個(gè)平臺(tái)上各個(gè)利益相關(guān)方的互相信任，PGS才能夠成型并發(fā)展下去。實(shí)際上，雖然名字里有“有機(jī)”二字，但市集上的產(chǎn)品并不符合官方的有機(jī)概念——整個(gè)PGS目前也沒(méi)有被官方認(rèn)可。對(duì)于此，北京有機(jī)農(nóng)夫市集的組織者常天樂(lè)有自己的看法，“這些農(nóng)民雖然沒(méi)有進(jìn)行有機(jī)食品認(rèn)證，但是他們就好像是沒(méi)有身份證的人，但是不能不叫他是人”。不過(guò)，出于管理規(guī)定的限制和一些所謂的“打假風(fēng)波”，市集目前并不強(qiáng)調(diào)有機(jī)概念。

PGS在中國(guó)

國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）主席Andre Leu多次強(qiáng)調(diào)，目前在世界上有70%的食品還是由小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)。在糧食安全程度更低的發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)比例可以達(dá)到80%。在這種情況下，大力發(fā)展PGS，與成本比較高的第三方認(rèn)證體系相互補(bǔ)充，對(duì)于有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。

PGS誕生的歷史并不長(zhǎng)。2004年，在巴西托雷斯IFOAM-MAELA選擇性認(rèn)證研討會(huì)上，PGS這一概念首次被提出。實(shí)際上，有類(lèi)似項(xiàng)目，如法國(guó)的PGS項(xiàng)目在20世紀(jì)80年代就已存在，有一部分在20世紀(jì)90年代建立，剩下的多數(shù)是進(jìn)入21世紀(jì)后才出現(xiàn)。

根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，目前從全球范圍來(lái)看，已經(jīng)加入PGS的生產(chǎn)者達(dá)44452家，PGS組織超過(guò)67個(gè)。

我國(guó)有數(shù)千年的農(nóng)耕文化，但有機(jī)農(nóng)業(yè)還是一個(gè)新生事物。而且由于公眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與度普遍較低，我國(guó)沒(méi)有自發(fā)產(chǎn)生PGS。因此PGS在中國(guó)的發(fā)展總體上是屬于一個(gè)外來(lái)理念的輸入、宣傳、消化、適應(yīng)和創(chuàng)新的過(guò)程。

據(jù)PGS研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹瑞慶介紹，PGS在中國(guó)的傳播可以追溯到2008年，由南京環(huán)球有機(jī)食品研究咨詢(xún)中心（OFRC）翻譯引進(jìn)了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的指南《PGS如何發(fā)展運(yùn)行》等系列資料，開(kāi)啟了我國(guó)PGS發(fā)展的序幕。

2010年，南京環(huán)球有機(jī)食品研究咨詢(xún)中心赴安徽省岳西縣包家鄉(xiāng)石佛村調(diào)研有機(jī)茶葉的生產(chǎn)情況，并指導(dǎo)建立我國(guó)首例PGS有機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量保障體系。

PGS在中國(guó)的傳播離不開(kāi)周澤江的努力，作為國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的駐中國(guó)代表，周澤江一直不遺余力地推廣PGS的概念。在普及過(guò)程中，第三屆全國(guó)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是一次標(biāo)志性事件。周澤江在大會(huì)上首次向全國(guó)活躍的新農(nóng)人介紹了PGS的概念，才使“PGS”這個(gè)英文單詞真正進(jìn)入公眾視野。

2012年9月，由清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社區(qū)食物安全研究推廣中心、行動(dòng)援助組織（Action Aid）、新浪農(nóng)業(yè)主辦的第一期社區(qū)食物安全工作坊（Community Food Safety Workshop）的主題為“如何構(gòu)建社區(qū)食物安全的PGS”，會(huì)上周澤江作了“有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證國(guó)標(biāo)與參與式保障系統(tǒng)”的主題演講，引起廣泛關(guān)注。

2013年2月，PGS研究會(huì)在北京正式成立，由尹瑞慶擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，翻譯了大量國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟發(fā)布的關(guān)于PGS的資料，制訂了組織實(shí)施PGS項(xiàng)目的工作規(guī)范。同時(shí)，還在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一些PGS項(xiàng)目試點(diǎn)，以及舉辦科普講座活動(dòng)。

目前，PGS的概念主要通過(guò)環(huán)保、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各類(lèi)會(huì)議、論壇、沙龍進(jìn)行傳播，全國(guó)各地也不斷涌現(xiàn)各式各樣的農(nóng)夫市集和PGS農(nóng)場(chǎng)等實(shí)體。

合作與信任

由于PGS項(xiàng)目直接把消費(fèi)者和農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，所以在一定程度上降低了有機(jī)食品的消費(fèi)門(mén)檻。比如，巴西某個(gè)PGS項(xiàng)目中的農(nóng)民和消費(fèi)者共同提出了香蕉的公平價(jià)格。通過(guò)直接出售給消費(fèi)者，農(nóng)民們出售的價(jià)格比他們過(guò)去出售給經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格要高，而消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格也比過(guò)去在零售店購(gòu)買(mǎi)的常規(guī)香蕉便宜。

在這個(gè)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)PGS的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)兩個(gè)關(guān)鍵詞——合作與信任。合作是PGS的前提。PGS對(duì)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的組織化程度要求較高，而在我國(guó)，公眾普遍對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與性、積極性不高，在缺乏深度和持續(xù)參與意愿的狀況下，通常會(huì)產(chǎn)生“剃頭挑子一頭熱”的尷尬情形——生產(chǎn)者的積極性很高，但消費(fèi)者的參與缺位?！昂芏嗳苏f(shuō)，尹老師你告訴我哪個(gè)能買(mǎi)我就買(mǎi)”，尹瑞慶說(shuō)，遇到這種情況，他通常會(huì)建議消費(fèi)者去參加活動(dòng)，親自判斷農(nóng)人與農(nóng)產(chǎn)品是否可信。“但他們都說(shuō)我沒(méi)有時(shí)間，我太忙了?！?/p>

此外，生產(chǎn)端的合作也是PGS必不可少的環(huán)節(jié)，這意味著小農(nóng)場(chǎng)之間的技術(shù)可以共通，生產(chǎn)資料共同購(gòu)買(mǎi)，客戶(hù)共同享有。而在現(xiàn)實(shí)情形中，小農(nóng)場(chǎng)各自為戰(zhàn)，對(duì)各自客戶(hù)抓得很緊，分享與合作通常停留在技術(shù)層面。

另一方面，信任是PGS的基石。比如，PGS設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和管理比較靈活，在農(nóng)殘、轉(zhuǎn)換期、緩沖帶等方面可以放寬限制，這要求的就是生產(chǎn)者的誠(chéng)信和消費(fèi)者與生產(chǎn)者的互相信任、相互諒解。依照國(guó)標(biāo)的話，只要測(cè)出了農(nóng)殘，不管多少都要重新認(rèn)證。這對(duì)農(nóng)戶(hù)的壓力相當(dāng)大，哪怕是因?yàn)楦舯谵r(nóng)場(chǎng)噴灑農(nóng)藥沾到了邊界，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)都要重新來(lái)過(guò)。PGS中，生產(chǎn)者遇到這種情況通常會(huì)實(shí)事求是地說(shuō)明，受污染的部分就不作為有機(jī)產(chǎn)品售賣(mài)了。對(duì)消費(fèi)者而言，并不需要農(nóng)戶(hù)為此花兩三年時(shí)間重新度過(guò)轉(zhuǎn)換期，只要自己購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是安全、健康的就可以了。