2015年4月30日上午，從北京傳來(lái)的一條信息第一時(shí)間呈報(bào)至省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的案頭，內(nèi)容只有二十余字：“水利部已正式批復(fù)引漢濟(jì)渭調(diào)水工程初步設(shè)計(jì)，文件正在辦理中。”一時(shí)間，消息迅速在多家媒體傳開(kāi)。這不啻是在干旱的三秦大地上響起的驚雷，雷聲轟隆隆地從遠(yuǎn)處而來(lái)，到身邊的一聲炸響，讓人又驚又喜。

“當(dāng)時(shí)剛?cè)问￠L(zhǎng)不久的趙正永，在十余天后的一次千人領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上非常動(dòng)情的一句話：‘這是我履職省長(zhǎng)3個(gè)月來(lái)聽(tīng)到最振奮人心的消息。’”

這不由使人想起，2011年7月21日，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)﹝2011﹞1559號(hào)文件批復(fù)引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)目建議書(shū)，當(dāng)時(shí)剛?cè)问￠L(zhǎng)不久的趙正永，在十余天后的一次千人領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上非常動(dòng)情的一句話：“這是我履職省長(zhǎng)3個(gè)月來(lái)聽(tīng)到最振奮人心的消息?！?/p>

是啊，面對(duì)這項(xiàng)從提出初步設(shè)想起已經(jīng)盼了30年，從審定省內(nèi)南水北調(diào)查勘報(bào)告起已經(jīng)盼了20年，從2004年省政府常務(wù)會(huì)決定啟動(dòng)引漢濟(jì)渭工程前期工作起已經(jīng)盼了12年，對(duì)統(tǒng)籌陜西發(fā)展、對(duì)國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必將產(chǎn)生重大影響的水利工程；面對(duì)傾斜的大雁塔；面對(duì)無(wú)水的“長(zhǎng)安八水”；面對(duì)關(guān)中大地的焦渴與人們焦灼的目光；面對(duì)歷經(jīng)7年拿到的項(xiàng)目建議書(shū)批文，又經(jīng)過(guò)兩年獲得可研報(bào)告批復(fù)，再經(jīng)半年終于到手的初步設(shè)計(jì)批件——對(duì)我們這些從事具體工作的人來(lái)說(shuō)，感慨萬(wàn)千、驚喜交集、振奮無(wú)眠，這是怎樣的一種喜極而泣的感受！

因?yàn)橹链?，引水工程部分需要?guó)家層面的批復(fù)已經(jīng)全部完成；因?yàn)閺拇?，我們可以放開(kāi)手腳、全力以赴地加快工程建設(shè)了；也因?yàn)閺拇?，引漢濟(jì)渭將會(huì)被永遠(yuǎn)記錄在陜西水利發(fā)展的史冊(cè)上。

關(guān)中之渴

這里曾經(jīng)是“天府之國(guó)”一詞的發(fā)源地，這里曾經(jīng)是13個(gè)王朝歷時(shí)1 100余年的建都地，這里東西橫亙著中國(guó)的父親山——秦嶺主峰，流淌著中華民族母親河——黃河的長(zhǎng)子渭河，這里也曾經(jīng)多次因干旱而餓殍載道、民不聊生，這里也因此有了和都江堰、靈渠一樣歷經(jīng)千年不衰的水利工程——鄭國(guó)渠。“十年九旱”是這里的基本特點(diǎn)，“善治秦者先治水”是對(duì)這里曾經(jīng)的千年政權(quán)的不朽結(jié)論。

這里就是陜西關(guān)中。

歷史進(jìn)入20世紀(jì)90年代。關(guān)中之渴再度凸現(xiàn)，1995年，60年一遇的罕見(jiàn)干旱再次震驚全省。從上一年的12月初到當(dāng)年的7月中旬，連續(xù)220多天沒(méi)有有效降雨，盡管西安全市的消防車每天幾乎全部出動(dòng)，從四面八方向西安拉水，盡管全省的礦泉水都在向西安集中，但全市每天的供水量仍不及需求量的一半。部分學(xué)校因缺水放假，一些農(nóng)村人口因缺水被迫投親靠友，不少企業(yè)因缺水停產(chǎn)，農(nóng)業(yè)也因此嚴(yán)重減產(chǎn)。但旱災(zāi)的影響還不止于此，還有地下水嚴(yán)重超采，西安市區(qū)地面因此沉降加快，地裂縫活動(dòng)加劇，大雁塔成為“斜塔”，嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害危及西安。

其實(shí)，這一問(wèn)題早已顯現(xiàn)，早在1991年4月來(lái)陜西視察的水利部原部長(zhǎng)、時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席錢正英就發(fā)出過(guò)“搶救西安”的強(qiáng)烈呼吁。而6年之后的2001年10月，錢正英副主席又率由兩院院士、專家和國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、環(huán)保部等部門有關(guān)人員組成的考察團(tuán)，對(duì)陜西關(guān)中所處的渭河流域進(jìn)行了全面考察。隨后，全國(guó)政協(xié)《關(guān)于渭河流域綜合治理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，要求將渭河綜合治理列入重要議程，充分論證，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮環(huán)保和生態(tài)問(wèn)題。按此精神，陜西省在水利部及其黃委會(huì)的指導(dǎo)下，組織有關(guān)部門，于2002年12月編制了《陜西省渭河流域綜合治理規(guī)劃》。“規(guī)劃”指出：關(guān)中水的使用效率高于全國(guó)平均水平，在各種節(jié)水措施到位后，至2020年最低缺水量仍將達(dá)到13億m3，占現(xiàn)狀關(guān)中實(shí)際生活和工業(yè)用水的約80%。

時(shí)間到了2003年，從8月24日到10月6日，渭河連續(xù)發(fā)生6次大洪水，30萬(wàn)人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失近90億元，部分災(zāi)區(qū)還出現(xiàn)了一些社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在洪水剛剛退去的10月中旬，水利部在北京召開(kāi)會(huì)議，專題研究渭河綜合治理規(guī)劃，還是錢正英副主席，本該最后做總結(jié)講話的她，第一個(gè)站出來(lái)充滿深情地說(shuō)：“我是懷著對(duì)渭河、對(duì)陜西人民負(fù)疚的心情，以一個(gè)院士的身份發(fā)言：渭河治理必須盡快實(shí)施，不但要解決渭河的洪水問(wèn)題，還應(yīng)考慮關(guān)中極度的缺水問(wèn)題?！?/p>

她說(shuō)，在渭河不足400 km的河段上，聚集了西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、銅川等這么多的大中城市，其城市、經(jīng)濟(jì)、文化上的密集度，在世界上屈指可數(shù)，堪與歐洲的羅訥河流域相媲美，如能很好地解決水的問(wèn)題，其發(fā)展前途不可估量。在她的心里，水成為關(guān)中發(fā)展的最大問(wèn)題。

“在糧食、能源與水資源三大戰(zhàn)略資源中，我省能源資源豐富，糧食基本自給，而水資源短缺的矛盾十分突出，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素?！边@是全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、時(shí)任陜西省委書(shū)記李建國(guó)在制定陜西省“十一五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)對(duì)陜西省情做出的基本判斷，也正是基于這個(gè)基本判斷，當(dāng)年他親自掛帥和分管副省長(zhǎng)王壽森帶隊(duì)調(diào)研陜西水資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，其“找水”的思路成為后來(lái)調(diào)研成果中提出的解決陜西水資源問(wèn)題的五大措施之一。

解渴之水哪里來(lái)

水從哪里來(lái)？水利界的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及全省上下為之進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的艱苦探索。

開(kāi)鉆 蔣建軍 攝

基于國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和解決黃河缺水問(wèn)題，水利部早在20世紀(jì)八九十年代，就要求水利部黃河水利委員會(huì)研究從長(zhǎng)江上游向黃河調(diào)水的問(wèn)題，2004年又研究從三峽庫(kù)區(qū)調(diào)水入渭濟(jì)黃（簡(jiǎn)稱小江調(diào)水）工程，黃委會(huì)為此做了大量卓有成效的工作，但這些工程由于規(guī)模大、投資大、技術(shù)復(fù)雜、相關(guān)利益方訴求不一，論證歷時(shí)長(zhǎng)。因此，盡管這些重大工程對(duì)關(guān)中的缺水問(wèn)題都給予了重點(diǎn)關(guān)注，但除小江調(diào)水把引漢濟(jì)渭和引嘉濟(jì)漢曾考慮作為其第一期項(xiàng)目而對(duì)陜西有很大啟發(fā)外，其他項(xiàng)目對(duì)陜西來(lái)說(shuō)都是遠(yuǎn)水解不了近渴。

“引洮濟(jì)渭是從小河向大河調(diào)水，是從干旱地區(qū)向半干旱半濕潤(rùn)地區(qū)調(diào)水，且調(diào)水量很少，對(duì)解決關(guān)中缺水問(wèn)題的作用不大，且跨省調(diào)水協(xié)調(diào)難度大，建議陜西省把解決關(guān)中缺水問(wèn)題的目標(biāo)放在省內(nèi)調(diào)水上?！?/p>

為此，陜西水利界基于陜西水量71%在陜南這一實(shí)際，為盡快解決陜西缺水問(wèn)題，提出了從陜南漢江流域調(diào)水穿秦嶺進(jìn)入關(guān)中渭河流域的許多設(shè)想，并于1993年完成了全面普查，2003年完成了綜合規(guī)劃，此后逐步把目標(biāo)鎖定為年可調(diào)水0.94億m3的引紅（紅巖河）濟(jì)石（石頭河）工程，年可調(diào)水0.46億m3的引乾（乾佑河）濟(jì)石（石砭峪河）工程和年可調(diào)水15億m3的引漢濟(jì)渭工程。在各方的努力下，引漢濟(jì)渭工程被列入渭河重點(diǎn)治理規(guī)劃，并于2005年12月26日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。在這期間，鑒于引漢濟(jì)渭工程規(guī)模大、投資多、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)期長(zhǎng)，而引亁濟(jì)石、引紅濟(jì)石調(diào)水量小，一時(shí)難以緩解關(guān)中缺水，為此還研究過(guò)引洮（甘肅省洮河）濟(jì)渭工程。

在諸多方案比選中，水利部和黃河水利委員會(huì)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)兩大流域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同志為陜西提出過(guò)很多寶貴意見(jiàn)，并給予了很大幫助。特別是錢正英副主席，在她的直接關(guān)注和不懈支持下，“引漢濟(jì)渭”四字終被多數(shù)專家同意寫進(jìn)渭河重點(diǎn)治理規(guī)劃中，使后續(xù)的前期工作有了規(guī)劃上的依據(jù)。2002年，時(shí)任水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)的現(xiàn)水利部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)矯勇，在水利部聽(tīng)取陜西省對(duì)渭河重點(diǎn)治理規(guī)劃的工作匯報(bào)時(shí)就指出：“引洮濟(jì)渭是從小河向大河調(diào)水，是從干旱地區(qū)向半干旱半濕潤(rùn)地區(qū)調(diào)水，且調(diào)水量很少，對(duì)解決關(guān)中缺水問(wèn)題的作用不大，且跨省調(diào)水協(xié)調(diào)難度大，建議陜西省把解決關(guān)中缺水問(wèn)題的目標(biāo)放在省內(nèi)調(diào)水上。”時(shí)任水利部黃河水利委員會(huì)主任李國(guó)英對(duì)陜西提出了同樣的建議，希望省政府立足省內(nèi)調(diào)水，解決關(guān)中缺水問(wèn)題。

自此以后，陜西省下決心實(shí)施省內(nèi)南水北調(diào)工程。時(shí)任省委書(shū)記李建國(guó)在他親自掛帥完成的“調(diào)研報(bào)告”上明確提出開(kāi)工建設(shè)“兩引八庫(kù)”工程（兩引指引紅濟(jì)石與引漢濟(jì)渭），并大踏步地推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程前期工作，從而也抓住了兩大難得的歷史機(jī)遇。一是1998年長(zhǎng)江流域大水之后，國(guó)家加大了大江大河治理力度，陜西省抓住這一機(jī)遇，爭(zhēng)取到水利部將渭河治理列入了國(guó)家大江大河治理項(xiàng)目中。此后，受水利部委托，黃河水利委員會(huì)牽頭開(kāi)始制定渭河治理規(guī)劃。二是2003年陜西渭河流域發(fā)生了“03·8”大水，國(guó)家進(jìn)一步加快了渭河流域治理規(guī)劃過(guò)程中的協(xié)調(diào)與審批步伐，最終國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出加快研究引漢濟(jì)渭調(diào)水工程。同期國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把引漢濟(jì)渭工程列為支撐關(guān)中發(fā)展的重要水源工程。

2007年7月，當(dāng)時(shí)新任陜西省委書(shū)記不久的趙樂(lè)際同志組織省委中心學(xué)習(xí)組聽(tīng)取了水利專家關(guān)于渭河保護(hù)與治理研究的專題講座，在全面了解渭河歷史功績(jī)、渭河面臨困境的基礎(chǔ)上，在陜西省最高決策層第一次認(rèn)定了解決關(guān)中水問(wèn)題的諸多重大舉措：其中列在首位的舉措是務(wù)必加快實(shí)施引漢濟(jì)渭調(diào)水工程。

那些關(guān)鍵的歷史時(shí)刻

引漢濟(jì)渭工程已風(fēng)雨兼程走過(guò)十?dāng)?shù)年的前期論證期，留下許多歷歷在目、令人感慨的精彩瞬間，它們記錄了引漢濟(jì)渭項(xiàng)目誕生前的昨天，決定著引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的今天，也深刻影響著引漢濟(jì)渭通水后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明天。

2007年12月16—17日，水利部與陜西省聯(lián)合召開(kāi)咨詢論證會(huì)，肯定了引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的必要性和緊迫性，對(duì)水資源配置方案、工程建設(shè)與運(yùn)行的體制機(jī)制等諸多重大問(wèn)題提出了一系列建設(shè)性意見(jiàn)，確定了引漢濟(jì)渭工程按最終規(guī)模立項(xiàng)、分步實(shí)施的建設(shè)方式。這次會(huì)議使引漢濟(jì)渭工程在實(shí)施階段第一次從地方上升到國(guó)家層面，明確了引漢濟(jì)渭前期工作方向，對(duì)重大問(wèn)題給出了解決原則，進(jìn)一步堅(jiān)定了陜西省加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的信心和決心。這次會(huì)議的召開(kāi)，是剛擔(dān)任水利部部長(zhǎng)不滿半年的陳雷部長(zhǎng)，利用當(dāng)年秋天陪同時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎來(lái)陜西視察工作時(shí)，抽出寶貴時(shí)間在工程現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取陜西匯報(bào)后當(dāng)場(chǎng)和陜西省主要領(lǐng)導(dǎo)同志確定的。這次會(huì)議是決定引漢濟(jì)渭工程命運(yùn)的一次重要會(huì)議，水利部副部長(zhǎng)矯勇受陳雷部長(zhǎng)委托到會(huì)，并帶來(lái)了水利部多個(gè)相關(guān)司局和流域機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志，也帶來(lái)了全國(guó)水利行業(yè)專家中的多個(gè)名流大腕；陜西省也格外重視，分管副省長(zhǎng)張偉和曾經(jīng)長(zhǎng)期分管水利工作的原副省長(zhǎng)、時(shí)任省政協(xié)副主席王壽森自始至終參加會(huì)議。咨詢論證會(huì)選在西安人民大廈進(jìn)行，此后引漢濟(jì)渭工程項(xiàng)目建議書(shū)的審查、可行性研究和初步設(shè)計(jì)的多次咨詢和審查等重要活動(dòng)都在這里舉行，每次都有極為重要的技術(shù)成果，因此有專家和我們開(kāi)玩笑說(shuō)：“人民大廈為人民，西安人民大廈是成就你們引漢濟(jì)渭調(diào)水工程的福地呀！”確實(shí)，在我們的心中，早已把人民大廈當(dāng)作了引漢濟(jì)渭工程的吉祥之地。

“引漢濟(jì)渭工程布局上的兩次優(yōu)化大幅度提高了工程效益，減少了工程造價(jià)，降低了工程建設(shè)難度和管理費(fèi)用。”

引漢濟(jì)渭工程布局上的兩次優(yōu)化大幅度提高了工程效益，減少了工程造價(jià)，降低了工程建設(shè)難度和管理費(fèi)用。一是2008年12月23日水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)審查時(shí)進(jìn)行了第一次優(yōu)化：將引漢濟(jì)渭工程出水口由黑河金盆水庫(kù)上游調(diào)整到庫(kù)外，改為從水庫(kù)東側(cè)的黃池溝出洞。這一優(yōu)化使三河口水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容由3.4億m3增加到5.5億m3，最大限度地提高了調(diào)水過(guò)程中的調(diào)節(jié)能力，提高了工程的使用效率。二是2009年11月中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司咨詢時(shí)進(jìn)行了第二次優(yōu)化：將秦嶺隧洞進(jìn)口高程降低，使黃金峽泵站揚(yáng)程由216 m降低為113.5 m。這一優(yōu)化，直接的效果是：工程多年平均抽水用電量減少了3.36億kWh。這兩次大的優(yōu)化是水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專家們智慧和極為寶貴經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。我們難以忘懷西北水電設(shè)計(jì)院原院長(zhǎng)、著名設(shè)計(jì)大師石瑞芳先生和水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院董安建副院長(zhǎng)在其中的貢獻(xiàn)。我們還難以忘懷，世界著名大壩專家、兩院院士潘家錚老先生生前因身體原因，在受到邀請(qǐng)但不能參加專家委員會(huì)時(shí)給我們寫來(lái)充滿感情的回信，表達(dá)了對(duì)引漢濟(jì)渭工程的肯定及集自己人生智慧的建議；還有王浩院士對(duì)引漢濟(jì)渭工程的長(zhǎng)期關(guān)注和對(duì)引漢濟(jì)渭工程關(guān)鍵問(wèn)題的梳理，還有所有參建單位工程技術(shù)人員對(duì)方案的不斷優(yōu)化，還有許多其他方面專家的貢獻(xiàn)。這些人，這些事，陜西人民將永遠(yuǎn)銘記于心！

“把引漢濟(jì)渭工程建成水資源配置的精品工程、樣板工程，建成經(jīng)得起歷史和自然考驗(yàn)、人民群眾滿意的民生工程、德政工程?！?/p>

2012年12月8日，陜西省委、省政府在引漢濟(jì)渭工程秦嶺隧洞出口黃池溝舉行了引漢濟(jì)渭準(zhǔn)備工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。這是陜西水利發(fā)展史上規(guī)格最高的動(dòng)員大會(huì)，所有省委常委和省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，水利部陳雷部長(zhǎng)和時(shí)任長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華，黃河水利委員會(huì)主任陳小江，水利部總工程師汪洪以及6位司局長(zhǎng)出席了動(dòng)員大會(huì)。陳雷部長(zhǎng)在講話中指出：“引漢濟(jì)渭工程對(duì)改善渭河流域的生態(tài)環(huán)境，對(duì)保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)具有十分重要的意義。”他要求陜西省強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快前期工作，開(kāi)展科技攻關(guān)，把引漢濟(jì)渭工程建成水資源配置的精品工程、樣板工程，建成經(jīng)得起歷史和自然考驗(yàn)、人民群眾滿意的民生工程、德政工程。陳雷部長(zhǎng)的講話令所有參建者倍感振奮，倍感工程之緊迫，也倍感肩上責(zé)任之重大。這次會(huì)議使引漢濟(jì)渭工程前期準(zhǔn)備工程全面起動(dòng)。

在此之前的2012年9月27日，陜西省人大就引漢濟(jì)渭工程建設(shè)做出了專題決議。引漢濟(jì)渭工程事關(guān)陜西發(fā)展大局，省人大在推進(jìn)工程建設(shè)中作出了巨大努力，多名省人大常委會(huì)副主任親臨現(xiàn)場(chǎng)視察，要求把引漢濟(jì)渭工程建設(shè)成具有世界歷史文化遺產(chǎn)性質(zhì)的精品工程。為了舉全省之力建設(shè)好這項(xiàng)工程，省第十一屆人大常委會(huì)31次會(huì)議聽(tīng)取時(shí)任陜西省副省長(zhǎng)、省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)祝列克代表省政府所作的關(guān)于引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的情況匯報(bào)，一致同意做出《關(guān)于引漢濟(jì)渭工程建設(shè)的決議》。決議從立法的高度明確要求全省凝聚力量，全力推進(jìn)工程建設(shè)；要求把引漢濟(jì)渭工程建設(shè)成現(xiàn)代化一流工程；要求建立高效完備的管理體制機(jī)制；要求高度重視移民安置工作，要求嚴(yán)格保護(hù)秦嶺生態(tài)；要求省政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。決議為引漢濟(jì)渭工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法制保障。

還是2012年，省政協(xié)主席馬中平帶領(lǐng)部分駐陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員視察引漢濟(jì)渭工程，并在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上就加大引漢濟(jì)渭工程前期工作力度、建立引漢濟(jì)渭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等提出建議。政協(xié)委員們?cè)谝凉h濟(jì)渭工程項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)和審查階段，曾多次在全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間提出相關(guān)提案，為引漢濟(jì)渭工程立項(xiàng)和相關(guān)問(wèn)題的及時(shí)解決發(fā)揮了重要作用。

陜西省安康段的漢江風(fēng)光

“工程建成之日，關(guān)中歷史上缺水的現(xiàn)象，大家電視上看到的排隊(duì)打水的現(xiàn)象就一去不復(fù)返了?！?/p>

2013年2月21日，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在北京出席由國(guó)務(wù)院新聞辦公室組織的新聞發(fā)布會(huì)上向國(guó)內(nèi)外新聞媒體介紹了陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成效，并根據(jù)多家新聞媒體記者的關(guān)注，重點(diǎn)介紹了引漢濟(jì)渭工程的情況。他說(shuō)，引漢濟(jì)渭工程是陜西省委、省政府確定的一項(xiàng)重大工程。工程建成后，可滿足1 000萬(wàn)人的用水，支撐500萬(wàn)人的城市規(guī)模和7 000億～8 000億元的工業(yè)生產(chǎn)總量。工程建成之日，關(guān)中歷史上缺水的現(xiàn)象，大家電視上看到的排隊(duì)打水的現(xiàn)象就一去不復(fù)返了。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，因?yàn)橐┰角貛X，其中長(zhǎng)98 km、最大埋深逾2000 m的秦嶺隧洞，在世界歷史與水利發(fā)展史上都是一種創(chuàng)舉，還有高揚(yáng)程、大流量泵站建設(shè)也有技術(shù)上的重大挑戰(zhàn)。由陜西省省長(zhǎng)在國(guó)新辦組織的新聞發(fā)布會(huì)上向全國(guó)、全世界介紹引漢濟(jì)渭工程，彰顯了省委省政府建設(shè)引漢濟(jì)渭工程的決心和信心。

引漢濟(jì)渭工程能夠盡快全面開(kāi)工，省委省政府對(duì)移民安置的提前決策并強(qiáng)力推進(jìn)也是一個(gè)重要的關(guān)鍵因素。引漢濟(jì)渭工程有三河口和黃金峽兩大樞紐工程，需遷移安置9 612人，需占用土地4 412 hm2，搬遷4個(gè)集鎮(zhèn)，改建98 km庫(kù)區(qū)道路和11座橋梁，同時(shí)還需要對(duì)淹沒(méi)區(qū)的部分輸電線路、通信線路和文物古跡進(jìn)行遷建。對(duì)此，2007年11月30日，省政府發(fā)布了《陜西省人民政府關(guān)于禁止在三河口水庫(kù)工程占地區(qū)和淹沒(méi)影響區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》；2008年6月27日發(fā)布了《關(guān)于禁止在黃金峽水利樞紐水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和樞紐工程壩區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》。隨后，國(guó)家相繼批復(fù)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。2010年7月7日，由時(shí)任省委常委、副省長(zhǎng)、引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)洪峰主持召開(kāi)了移民安置動(dòng)員大會(huì)，至此，引漢濟(jì)渭工程移民安置工作全面展開(kāi)。

領(lǐng)跑世界破難題

過(guò)去的十?dāng)?shù)年間，幾乎所有參與過(guò)引漢濟(jì)渭工程技術(shù)審查的專家都認(rèn)為，工程建設(shè)將面臨諸多世界級(jí)技術(shù)難題。對(duì)此，潘家錚院士曾如此評(píng)價(jià):引漢濟(jì)渭工程規(guī)模宏偉，難度極大，尤以穿秦嶺洞為甚，雖然鐵道部門已有成功前例，但輸水工程較鐵道隧洞更為復(fù)雜，對(duì)此不可掉以輕心。潛心研究秦嶺的張國(guó)偉院士講：引漢濟(jì)渭穿越秦嶺這一線，處在揚(yáng)子版塊和中朝版塊的擠壓線上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜。梁文灝院士講：這項(xiàng)工程無(wú)論從規(guī)模和難度上都是世界級(jí)的。王夢(mèng)恕院士殷切期望：要建成遺產(chǎn)工程、不要建成遺憾工程。王浩院士更是帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)在對(duì)全球350多項(xiàng)調(diào)水工程資料進(jìn)行仔細(xì)比對(duì)研究梳理后對(duì)其做了如下描述：隧道施工難度堪稱世界之最。其中秦嶺隧洞越嶺段大埋深、難分割的引水隧洞長(zhǎng)達(dá)40 km，即使采用TBM從兩頭施工，單向掘進(jìn)距離為20 km，主洞加上施工支洞，通風(fēng)距離超過(guò)23 km，而全球TBM施工的通風(fēng)長(zhǎng)度的最高紀(jì)錄是16.2 km。秦嶺隧洞的施工和通風(fēng)設(shè)計(jì)將是一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。工程運(yùn)行調(diào)度極為復(fù)雜。引漢濟(jì)渭工程有兩座調(diào)蓄水庫(kù)——黃金峽水庫(kù)、三河口水庫(kù)，且正好位于秦嶺南坡的暴雨集中區(qū)，防洪調(diào)度和水資源調(diào)度任務(wù)交叉耦合，保障關(guān)中用水過(guò)程，將是一個(gè)極為復(fù)雜的多參數(shù)、多約束、不確定求解問(wèn)題。此外，15億m3漢水進(jìn)入關(guān)中后，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀55億m3的供水系統(tǒng)格局將面臨重大調(diào)整，水資源的優(yōu)化配置問(wèn)題是工程效益能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵。

“潘家錚院士曾如此評(píng)價(jià)：引漢濟(jì)渭工程規(guī)模宏偉，難度極大，尤以穿秦嶺洞為甚，雖然鐵道部門已有成功前例，但輸水工程較鐵道隧洞更為復(fù)雜，對(duì)此不可掉以輕心?！?/p>

針對(duì)這些問(wèn)題，專家們一致建議要提早進(jìn)行創(chuàng)新性技術(shù)研究。為此，2010年1月28日，當(dāng)時(shí)的建設(shè)方代表——陜西省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中鐵第一勘察設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司、西南交通大學(xué)簽訂了引漢濟(jì)渭工程秦嶺特長(zhǎng)隧洞施工通風(fēng)方案研究合同，啟動(dòng)了工程建設(shè)最為關(guān)鍵的技術(shù)難題研究工作。2010年4月與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院共同擬定了工程控制測(cè)量、深埋超長(zhǎng)隧洞設(shè)計(jì)及施工、水庫(kù)樞紐工程設(shè)計(jì)與施工、泵站與電站設(shè)計(jì)及運(yùn)行、水資源配置、工程運(yùn)行調(diào)度和工程移民及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究等七項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究課題。

引漢濟(jì)渭工程最關(guān)鍵的問(wèn)題之一是秦嶺隧洞能否順利打通，而其決定性因素是用于秦嶺嶺脊段隧洞施工的硬巖掘進(jìn)機(jī)，即大家常說(shuō)的TBM能否正常發(fā)揮是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，由于每臺(tái)TBM設(shè)備需根據(jù)不同地質(zhì)條件量身定做，所以對(duì)設(shè)備類型和參數(shù)的確定從一開(kāi)始就成為重中之重。2009年7月15—16日，陜西省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中鐵第一勘察設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司共同組織召開(kāi)了由張國(guó)偉、王夢(mèng)恕、梁文灝院士及史玉新、劉培碩等設(shè)計(jì)大師參加的秦嶺隧洞設(shè)計(jì)方案論證會(huì)，會(huì)議得出的基本結(jié)論是：嶺脊段40 km隧洞采用兩臺(tái)開(kāi)敞式TBM相向施工的方案是合理可行的，應(yīng)進(jìn)一步完善TBM在不良地質(zhì)段施工的后配套設(shè)備、施工通風(fēng)設(shè)備、皮帶機(jī)出碴和有軌進(jìn)料設(shè)備的選擇。在隨后不到兩年的時(shí)間里，建設(shè)單位組織了十余次不同形式的會(huì)議就此進(jìn)行專題研究，并在此基礎(chǔ)上，于2011年5月，成立了由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位技術(shù)人員組成的秦嶺隧洞TBM技術(shù)準(zhǔn)備工作小組，目的是進(jìn)一步論證TBM設(shè)備適應(yīng)性問(wèn)題，歷時(shí)半年多，得出的結(jié)論是：秦嶺嶺南段應(yīng)選用開(kāi)敞式TBM施工，嶺北段優(yōu)先選用開(kāi)敞式TBM施工。同時(shí)對(duì)TBM功能需求與參數(shù)要求、對(duì)工程施工招標(biāo)、TBM設(shè)備采購(gòu)、TBM設(shè)計(jì)制造、TBM施工、完工后TBM處置、供電系統(tǒng)、TBM運(yùn)輸?shù)缆返裙ぷ魈岢鼋ㄗh。從現(xiàn)在嶺北TBM進(jìn)場(chǎng)一年順利掘進(jìn)6 000 m的實(shí)踐來(lái)看，這項(xiàng)工作成效是顯著的，也是必需的。

目前，這些重大技術(shù)難題的破解在省引漢濟(jì)渭辦、引漢濟(jì)渭建設(shè)有限公司都得到強(qiáng)力推進(jìn)，其部分成果已經(jīng)在工程中得到應(yīng)用。隨著研究的不斷深入和實(shí)踐上的應(yīng)用總結(jié)完善，必將為確保引漢濟(jì)渭工程的順利實(shí)施提供重要支撐，也必將刷新世界深埋、超長(zhǎng)隧洞的施工紀(jì)錄，還將為我國(guó)其他類似工程積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有領(lǐng)跑世界工程建設(shè)的重要科學(xué)技術(shù)價(jià)值。

充滿希望的三秦大地

2015年6月1日，一個(gè)熟悉的身影站在引漢濟(jì)渭三河口樞紐工地上。他曾走遍了引漢濟(jì)渭引水工程的每個(gè)工地，他曾沿著引漢濟(jì)渭3號(hào)支洞深入到主洞視察，他就是曾在常務(wù)副省長(zhǎng)崗位上兼任陜西省引漢濟(jì)渭協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一任組長(zhǎng)的現(xiàn)任省委書(shū)記趙正永。此刻，他凝視著三河口水利樞紐工地，陷入深深的沉思。此刻，我想他正在未雨綢繆，思考著整個(gè)工程建設(shè)的未來(lái)：引漢濟(jì)渭調(diào)水主體工程可以全面開(kāi)工了，抓好過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要，關(guān)中供水骨干管網(wǎng)也要盡快開(kāi)工建設(shè)，供水工程的最后一公里和后續(xù)水源問(wèn)題也該提上議事日程了；還有，水價(jià)改革要深化，關(guān)中地下水壓采要再發(fā)力，資源補(bǔ)償機(jī)制的建立要加快；以引漢濟(jì)渭工程為依托，用總書(shū)記要求的系統(tǒng)思維，把關(guān)中乃至全省的山、水、林、田、湖、濕地作為一個(gè)整體深入研究，做好規(guī)劃，以盡早實(shí)現(xiàn)水興三秦、水潤(rùn)三秦、水美三秦。

引漢濟(jì)渭，任重而道遠(yuǎn)！