（山東省德州市水利局，253014，德州）

山東省德州市屬于大陸性季風氣候，全年降雨分布不均，雨季雨量充沛。一方面水資源緊缺制約德州市經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面汛期大量棄水下泄，城市雨洪資源利用率低。水的問題已經(jīng)成為德州市經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊“短板”。如何提高雨洪資源利用率，建設低影響開發(fā)的“海綿城市”，德州市以水生態(tài)文明城市建設為契機，正在逐步探索新型“防災、蓄水”的城市建設模式。

一、德州市雨洪資源利用概況

據(jù)統(tǒng)計，德州市多年平均年降雨量556.48 mm，受季風氣候的影響，降水量的年內(nèi)變化較大、有明顯的季節(jié)性，6—9月降水量占全年降水量的76.95%。德州市現(xiàn)狀建成區(qū)面積194.9 km2，徑流系數(shù)：綠地按0.1，土面按0.3，硬化不透水地面德州市區(qū)按0.58，縣市區(qū)按0.53，其他如透水路面按0.05計算。主城區(qū)50%年份雨水資源量為2 084萬m3，75%年份雨水資源量為1 533萬m3，95%年份雨水資源量為302萬m3。以德州市城區(qū)現(xiàn)有雨水收集管網(wǎng)收集雨水能力估算，頻率50%年份雨水的可利用量是1 355萬m3，坑塘蓄積雨水可利用量采用頻率為50%年份雨水蓄積量計算。

2015年主城區(qū)的雨水如果按65%的收集率計算，頻率50%、75%、95%年份雨水的可利用量分別是1 355萬m3、997萬m3、196萬m3；2020年 主 城區(qū)雨水的收集率提高到80%，頻率50%、75%、95%年份雨洪水的可利用量分別是1 667萬m3、1 227萬m3、242萬m3，詳見表1。

表1 德州市雨水可利用量

現(xiàn)狀德州市區(qū)可利用的坑塘海子主要有：新湖、公園、迎賓、橋口及鐵西5處。其中新湖面積30 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積24萬m3；公園海子面積2.5 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積4萬m3，這兩處坑塘海子主要用于新湖排水區(qū)域的雨水調(diào)節(jié)。迎賓海子面積4 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積3.2萬m3，用于調(diào)節(jié)渲惠河區(qū)域上游部分的來水。鐵西海子面積5 hm2，可利用調(diào)節(jié)容積4萬m3，主要調(diào)節(jié)勝利橋區(qū)域的來水。橋口海子面積4 hm2，調(diào)節(jié)容積3.2萬m3，主要用于調(diào)節(jié)橋口泵站流域的來水。其他縣市雨洪水的利用，主要是利用城區(qū)坑塘河道的調(diào)蓄作用，改善生態(tài)環(huán)境。

二、雨洪資源利用的探索與實踐

1.加強工程建設，逐步形成雨洪資源利用綜合體系

德州市政府高度重視雨洪資源利用，近年出臺了《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見》等多項政策法規(guī)，加速推進城市雨洪利用工程建設。

（1）實施河道截蓄導用工程

通過實施清淤工程，對轄區(qū)內(nèi)的徒駭河、馬頰河按“64年雨型”排澇、“61年雨型”防洪標準，德惠新河按5年一遇排澇、20年一遇防洪標準進行清淤疏浚，恢復河道泄洪能力。2014年全市共投資900萬元，完成德惠新河治理二期工程，確保了在汛前完成建筑物、堤防建設，進一步提升河道防洪減災能力。同時，積極爭取啟動徒駭河治理，推進衛(wèi)運河、岔河、減河治理。

（2）實施污水處理廠再生水利用工程

市政府投資2.3億元，建設再生水回用工程，共鋪設回用管網(wǎng)80余km，全市再生水利用率達40%，年節(jié)水1.1億t。加強污水集中收集處理工程建設，全市共投資10.5億元，在21家城鎮(zhèn)污水處理廠實施“新擴改”工程，新增污水處理能力40.8萬t，全市城鄉(xiāng)污水處理能力近百萬噸。城鎮(zhèn)污水處理廠全部實現(xiàn)脫氮除磷，出水水質(zhì)達到國家一級A標準。全市共投資10.4億元，實施城市管網(wǎng)“雨污分流”改造，新鋪設、改造污水管網(wǎng)900余km。如德州學院、聯(lián)合潤通水務有限公司再生水利用工程2011年正式開通，每天可為德州學院提供2 000 t再生水替代地下水用作綠化灌溉和衛(wèi)生保潔，節(jié)約了大量地下水資源，對全市再生水利用起到巨大的示范和帶動作用。

（3）實施涉水企業(yè)節(jié)水及中水回用工程

全市企業(yè)技改共投資12.3億元，完成工業(yè)節(jié)水技改項目100個，年節(jié)水3 000萬t。為提高工業(yè)用水重復利用率，全市107家企業(yè)配套建設了中水回用設施，工業(yè)用水重復利用率達到91%。以華能德州電廠為例，2012年投資了4 300多萬元，利用中、德兩國高新技術(shù)，建成了中德節(jié)水示范工程項目，每年可減少新鮮水取水量約1 150萬m3；同時，該企業(yè)還將生活區(qū)的污水集中處理，并將處理后的廢水用于水灰渣、脫硫、設備冷卻系統(tǒng)，實現(xiàn)了較為高效的再生水和中水回用。

2.積極實踐探索，因地制宜全面推動雨洪資源利用

（1）確保建設用地充分利用

建設用地是雨洪資源利用的重點。雨水經(jīng)過收集后，逐步匯合至城市綠地和雨洪蓄水池。在有較大降雨時，雨洪資源會形成徑流，補充地下水。特殊情況下，會通過管道進入市政管網(wǎng)。目前德州的雨水資源利用主要集中在城區(qū)。城區(qū)雨水利用工程以在新建居民小區(qū)、道路兩側(cè)、游樂場所等地方建設透水性路面為主。截至目前，德州市建成區(qū)共鋪設透水路面13.56 km2，投資93 148萬元；建集雨工程9.18萬m3，投資77.9萬元。

（2）加強市政道路綠地集水功能建設

建設以景觀綠地為主的雨水收集工程。城市綠地、廣場等公共空間的雨水，被植被和土壤充分吸收，多余的雨水匯流至低洼地帶，回補地下水。近年，德州市根據(jù)園林城市綠化方案，在減河二期兩岸進行喬木灌木的補種，增種喬木3.5萬株，灌木28萬株，其中原冠喬木5 500株。同時，為進一步拓展綠化空間，德州市按照發(fā)展實際，建設改造了36處公園綠地。截至目前，經(jīng)過全市上下的共同努力，中心城區(qū)公園綠地建設改造項目開工29個，完工19個，種植喬木4.1萬余株，灌木75萬余株，新增綠地面積44.8 hm2。

三、展 望

2015年8月10日，水利部出臺了《關(guān)于推進海綿城市建設水利工作的指導意見》，為貫徹落實意見精神，德州市將積極探索建設“海綿城市”，以防洪排澇體系為支撐，充分發(fā)揮綠地、土壤、河湖水系等對雨水徑流的自然積存、滲透、凈化和緩釋作用，實現(xiàn)城市雨水徑流源頭減排、分散蓄滯、緩釋慢排和合理利用，降低自然災害對德州市造成的影響，提高德州市的水安全保障能力和水資源水環(huán)境承載能力。重點將加強以下工作：

①縣縣打造“千畝濕地”，為“海綿城市”建設提供基礎支撐。在城鎮(zhèn)污水處理廠和重點直排企業(yè)下游建設人工濕地。有效地凈化水質(zhì)，保護水生態(tài)環(huán)境。

②建設百萬畝生態(tài)帶，提高城市系統(tǒng)性功能。以創(chuàng)建國家園林城市為契機，對現(xiàn)有的得月湖生態(tài)水利風景區(qū)、錦繡川水利風景區(qū)、南運河水利風景區(qū)、減河水利風景區(qū)、長河公園、明月湖水利風景區(qū)、新湖水利風景區(qū)等進行后續(xù)配套建設，推動中心城區(qū)的城市品位建設向縱深發(fā)展。

③推進水土保持工程建設，保持城市生態(tài)良好。通過加固堤防，增加植被覆蓋和河道蓄水，形成水生態(tài)良好的大環(huán)境。

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