魏穎

摘要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟有了大幅度的增長，人們的生活水平也有了顯著的提高。城市和農(nóng)村現(xiàn)代化腳步不斷加快，各方面都有了長足發(fā)展。但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，例如城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，社會兩極分化嚴重，農(nóng)村建設程度低于城市，環(huán)境污染和資源浪費嚴重。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展的進程，為了讓改革更加深入和順利進行，我們必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；城鎮(zhèn)化水平；城鎮(zhèn)基礎設施建設

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）002-00000-01

改革開放以來，我國最大的變化就是城市化水平得到了顯著提升，農(nóng)村的基礎設施建設不斷完善，但不可忽視的是城鎮(zhèn)化的差距越來越明顯，城鄉(xiāng)差異也越來越大，因此，本文筆者主要對我國當前的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性做一個簡要分析，指出當前發(fā)展中存在的問題，并為之提出有效的解決對策。

一、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的理論概述

（一）城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性發(fā)展雙理論

關于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，世界各國都對這個問題進行了探討，并提出了不同的看法。其中位列其首的就是同步城鎮(zhèn)化理論。所謂同步城鎮(zhèn)化也就是說國家經(jīng)濟發(fā)展促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者的發(fā)展速度基本保持在同一水平線上。其次是關于城鎮(zhèn)化發(fā)展的世界性規(guī)律。1975年時，美國著名的地理學家研究了世界上不同國家的城鎮(zhèn)人口和總?cè)丝冢瑢ζ溥M行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展是有階段性的規(guī)律的。這個發(fā)展規(guī)律用圖形表示是一條S型的曲線。

（二）城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)雙模式

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可能與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)也可能與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，當而這發(fā)展不協(xié)調(diào)時可能是這樣兩種形式：過度城鎮(zhèn)化和滯后城鎮(zhèn)化。就前者而言，過度城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)化人口數(shù)過多，超過了當前經(jīng)濟發(fā)展水平，國家的工業(yè)化發(fā)展落后于城鎮(zhèn)化。這種發(fā)展模式的典型代表為拉丁美洲和非洲南部。這種超前的發(fā)展模式并不好，也會給城市帶來大量問題。就滯后城鎮(zhèn)化而言，就是當前經(jīng)濟發(fā)展速度較快，城市發(fā)展水平較高，但是農(nóng)村的發(fā)展仍然緩慢，形成了典型的二元發(fā)展模式，城市和農(nóng)村間差距不斷拉大，這種發(fā)展模式的典型代表是亞洲和非洲。

二、我國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因

（一）我國的基礎設施建設滯后，企業(yè)對其投資力度小。通過對我國當前的基礎設施建設現(xiàn)狀的研究表明，我國的基礎設施建設還不完善，低于許多發(fā)展中國家的水平。基礎設施建設對國家穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，如果對基礎設施的投入增加百分之一，那么我國的GDP就會相應的增加百分之一。因此，我國要加大對基礎設施的投入力度。

（二）土地和勞動力要素管理制度存在缺陷。我國現(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)制度存在著資源浪費的問題。我國的土地資源歸集體所有，農(nóng)民只有使用權(quán)，人們對土地仍然存在著嚴重的依賴心理，不愿意放棄土地的使用權(quán)，農(nóng)民在城市生活，卻仍然保留著土地的承包經(jīng)營權(quán)，毫無疑問就會造成大量土地荒廢，沒人耕種。其次，國家在征用土地時存在著很多違規(guī)現(xiàn)象，給農(nóng)民少補貼或者不補貼，這讓農(nóng)民缺乏生活依靠，沒有安全感。

（三）財政金融制度存在許多缺陷。對于基礎化設施建設，國家和政府應該加大投入力度，但是人們對公共物財產(chǎn)的愛護意識還不高，造成了投入費用高昂。此外，僅靠國家對公共設施進行修建是不夠的，但是企業(yè)對公共基礎設施的投資不感興趣，吸引力低，因此，國家應該想辦法加強企業(yè)對基礎設施修建的投資力度。

（四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)濟增長速度變慢。我國的改革開放正在不斷深入，正在實施新型工業(yè)化道路，新型工業(yè)化道路可以有效減少重工業(yè)帶來的環(huán)境污染，在城鎮(zhèn)化建設過程中，環(huán)境污染嚴重也是一個重要問題，要解決這個問題改變經(jīng)濟增長方式是重要手段，使經(jīng)濟增長方式由高消耗低增長轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖母咴鲩L，減少資源的浪費。

三、促進我國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策建議

（一）加強基礎設施建設。城鎮(zhèn)化建設過程中導致城鎮(zhèn)和農(nóng)村差距越來越大的主要原因就是農(nóng)村的而基礎設施建設比不上城市，因此，要對農(nóng)村進行合理規(guī)劃，加強農(nóng)村的公路、鐵路、以及通訊等領域的建設。以此促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和提高農(nóng)村生活的便捷性。

（二）加大政府在社會保障制度方面的投入。我國的社會保障制度正在逐漸完善，根據(jù)相關法律法規(guī)，我國公民要繳納一定的社保資金，國家和政府對這方面給予了一定的補貼，對于這個補貼資金，政府各級要形成嚴格的監(jiān)督管理制度，堅決杜絕貪污和挪用資金的行為出現(xiàn)，確保人民享受到了國家的優(yōu)惠。

（三）改變?nèi)谫Y方式。加快城鎮(zhèn)化建設，除了政府的支持，還需要企業(yè)和居民通力合作共同努力。政府通過財政支出支持城鎮(zhèn)基礎設施建設，企業(yè)應該及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進新的管理技術(shù)，招商引資。居民也要積極保護公共財產(chǎn)，努力提高自身素質(zhì)，促進城鎮(zhèn)化建設。對于資金的籌措，要改變以往單一的融資方式，創(chuàng)新融資形式。

（四）改變經(jīng)濟增長方式。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，在滿足人民物質(zhì)需求的同時也要注重精神文明建設。我國堅持走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益高、資源消耗少，環(huán)境污染小，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。這是改變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。要改變經(jīng)濟增長方式就要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境污染治理，大力建設生態(tài)工程，積極開發(fā)新能源。

四、結(jié)語

我國的改革開放正進入深水區(qū)階段，改革過程中面臨著許多難題，其中也包括城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟建設不協(xié)調(diào)的問題。我國自改革開放以來，就一直在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象日益嚴重，要解決這個問題，改變經(jīng)濟增長方式是最主要的方法。筆者對現(xiàn)階段改革過程中和出現(xiàn)的典型問題進行了探討，在對當前區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)差距拉大這個現(xiàn)狀把握的基礎上，提出了一些建議，希望能為解決城鎮(zhèn)化建設與經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題貢獻自己一份力量。

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作者簡介：魏 穎（1982-），女，山東濟南人，齊魯師范學院經(jīng)濟與管理學院講師，碩士。

基金項目：齊魯師范學院2014年校級青年教師科研基金項目（編號：2014W1106）