王祝建 樊亞棉

(1.渭南市城市投資有限責(zé)任公司，陜西 渭南 714000;2.戶縣房地產(chǎn)開發(fā)公司，陜西 戶縣 710300)

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，人們的生活水平有了很大的提高，如今人們更關(guān)心的是生活質(zhì)量的提升、生活環(huán)境的改善，因此對園林的關(guān)注點(diǎn)逐漸提升。園林的建設(shè)工程，在充分滿足人們精神享受的同時(shí)要考慮經(jīng)濟(jì)利益，良好的園林工程造價(jià)管理可以很好的控制建設(shè)成本，建設(shè)優(yōu)秀的園林作品。

1.重視市政園林建設(shè)前期造價(jià)管理的工作

前期造價(jià)管理工作的內(nèi)容有:初步設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、編制投資概算、施工圖預(yù)算等內(nèi)容，具體的工作內(nèi)容包括:

(1)要從多方位進(jìn)行決策，投資預(yù)算要科學(xué)合理，確定投資上限

由于市政園林工程屬于政府工程，具有公益的性質(zhì)，且投資額較大，其施工質(zhì)量的好壞對人們的日常生活有較大影響。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目的前期研究中，要充分掌握相關(guān)資料，進(jìn)行多種方案的對比，從功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等幾方面全面考察。在決策階段的投資概算具有決定性的控制作用，因?yàn)橐坏┩顿Y概算確定了，意味著投資的上限就確定了，也就確定了此工程造價(jià)管理的總目標(biāo)。因此，投資概算確定是否正確合理，關(guān)系到工程的投資決策、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算等方面的造價(jià)管理，具有重要作用。

(2)做好完善的工程規(guī)劃，使其成為其他有關(guān)工作的基礎(chǔ)

(3)項(xiàng)目的進(jìn)行要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序。項(xiàng)目程序的每一道工序都有其特殊的屬性，遵守項(xiàng)目工作程序是遵守管理制度的充分體現(xiàn)。

(4)建立設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，采用限額設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行造價(jià)管理

通過招投標(biāo)制度，可以使得競標(biāo)單位在設(shè)計(jì)方面更加的有自覺性，會(huì)以設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)實(shí)用等優(yōu)勢來爭取中標(biāo)。同時(shí)，通過價(jià)值分析法選出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，保證對工程造價(jià)的控制。

同時(shí)，可采用限額設(shè)計(jì)的方式滿足投資的上限，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，最大限度的利用資源，減少不必要的浪費(fèi);還要通過技術(shù)方面的創(chuàng)新工作來進(jìn)行工程造價(jià)的控制，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)方面更加有機(jī)的融合。

2.加強(qiáng)市政園林建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)管理工作

在園林建設(shè)實(shí)施階段主要包括三個(gè)階段的內(nèi)容:招投標(biāo)管理階段、施工管理階段、竣工結(jié)算階段。

(1)招投標(biāo)管理階段

在招標(biāo)文件中，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、工程的結(jié)算方式、綜合單價(jià)確定等內(nèi)容。在招標(biāo)文件中對涉及到的方方面面需要做出書面的規(guī)定，所要表達(dá)的意思要準(zhǔn)確，不能模糊不定;在擬定的過程中要保持前后連貫的邏輯性、可操作性強(qiáng)的原則，要保證制定的原則和方案科學(xué)合理，增進(jìn)人員對其的理解，減少因歧義造成的扯皮現(xiàn)象。

(2)施工管理階段

要根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定為保障，遵照事先雙方確認(rèn)的合同規(guī)定進(jìn)行施工管理，嚴(yán)格按照合同約定履行，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。在此階段中，工程量清單是進(jìn)行造價(jià)控制的基礎(chǔ)，工程量清單的編制需要遵守客觀、公正、科學(xué)、合理等原則進(jìn)行制，對應(yīng)的編制人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的綜合能力，除了具備相應(yīng)的工程造價(jià)的能力外，也需要具有一定的設(shè)計(jì)方面的知識，對于項(xiàng)目工程施工也要有一定的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力。

工程量清單中的項(xiàng)目特征描述要清楚還要簡單明了，要保證不能有遺漏、或者信息不真實(shí)的項(xiàng)目，防止工程造價(jià)的偏差。另外，由于工程量清單中的工程量在實(shí)際的施工中普遍有一定的調(diào)整，所以應(yīng)當(dāng)防范于未來，應(yīng)明確規(guī)定最終的工程量按照實(shí)際施工完成的工程量來進(jìn)行結(jié)算。

(3)竣工結(jié)算階段

本階段是投資控制的重要階段，如何對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行收尾工作，確保各方利益都兼顧得當(dāng)，需要公平合理、實(shí)施求是的做好結(jié)算工作，這也是最終控制工程造價(jià)的一個(gè)重要保證。

3.在保證質(zhì)量前提下要保證材料價(jià)格的合理

由于材料的價(jià)格在整體的工程費(fèi)用中占有較大比重，在直接費(fèi)用中一般占到80%左右，因此對于工程造價(jià)的管理要嚴(yán)格進(jìn)行材料價(jià)格的控制。材料價(jià)格的控制主要包括:材料單價(jià)的控制，材料用量的控制兩方面。

(1)對于材料用量的控制，應(yīng)嚴(yán)格遵照合同或工程預(yù)算清單進(jìn)行控制，同時(shí)隨著工程施工的進(jìn)行，要及時(shí)調(diào)整施工用量，保證材料用量在控制范圍內(nèi)。

(2)對于材料單價(jià)的控制，造價(jià)管理人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注材料市場價(jià)格，同時(shí)要關(guān)注施工現(xiàn)場的實(shí)際材料用量情況，要掌握材料的最新單價(jià)以便于對總體材料價(jià)格的控制。

4.做好充分的準(zhǔn)備工作，減少工程變更，嚴(yán)格控制工程造價(jià)

在施工過程中，由于各種原因的存在，常常需要進(jìn)行工程變更以滿足工程的實(shí)際需要。工程變更是由很多原因引起的，例如工程的設(shè)計(jì)不合理，造成實(shí)際建設(shè)的工程與發(fā)包圖紙不符;施工中所采用的材料規(guī)格、質(zhì)量等與設(shè)計(jì)要求不匹配等，這些問題都是造成工程造價(jià)變動(dòng)的主要因素。

因此，在施工前及施工階段要充分做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，譬如:嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)把材料采購關(guān)，對于材料和人員的用工分配要密切監(jiān)管，嚴(yán)格禁止通過設(shè)計(jì)變更增加工程的規(guī)模、提升設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等。只有做好這些前期的基礎(chǔ)工作，才能確保工程在開展施工過程中可以最大限度的利用和支配一切可使用到的人力和物力。

另外一個(gè)方面，在實(shí)際施工過程中，對于不可避免的工程變更，特別是工程變更的時(shí)候所涉及到費(fèi)用的增加時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行多方審核制，即:要通過設(shè)計(jì)方代表、建設(shè)方代表、監(jiān)理方共同商議并進(jìn)行簽字確認(rèn)，方可變更;總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，這類的工程變更的時(shí)間越早所執(zhí)行的效果越好，這樣可以預(yù)防建設(shè)好的工程再拆除，造成資源及時(shí)間、人力、費(fèi)用的浪費(fèi)。因此，要安排工程造價(jià)的專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)隨地的掌握并記錄所觀察到的事情，然后在通過專業(yè)分析，給予相關(guān)的工程開展一些建議，密切關(guān)注工程開展的實(shí)際情況，嚴(yán)格監(jiān)管工程造價(jià)。

5.對施工現(xiàn)場要實(shí)行簽證管理，控制工程造價(jià)變化

建設(shè)單位在施工過程中要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位施工情況，特別是對工程造價(jià)影響較大的因素要嚴(yán)格控制，例如:材料的代用、現(xiàn)場簽證、用工量的增加、增加預(yù)算之外的費(fèi)用等。對于不可避免的工程變更，在變更之前要確定變更的費(fèi)用，變更的過程中要掌握實(shí)際變更的工程量，以確定變更費(fèi)用的實(shí)際消耗。

建設(shè)單位現(xiàn)場代表要嚴(yán)格檢查施工方的現(xiàn)場施工記錄，特別是對于隱蔽工程記錄和簽證工作，確保記錄真實(shí)準(zhǔn)確，以免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。許多工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)問題的原因就在于沒有對現(xiàn)場簽證給予足夠的重視，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，因此，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，可以很好的控制工程造價(jià)。

6.對工程進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保結(jié)算準(zhǔn)確

要遵照施工合同的有關(guān)要求對工程進(jìn)行審核，特別是對于在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等內(nèi)容要更加嚴(yán)格，不能出現(xiàn)工程計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象。對于工程的審核，造價(jià)管理部門自身要確定完整的材料用量明細(xì)的同時(shí)，要與施工單位報(bào)送的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)比對，保證公平、合理、客觀的確定工程實(shí)際情況。另外要注意的是，在工程審核過程中要對項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中各分項(xiàng)工程的準(zhǔn)確性給予重視，要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行分析計(jì)算。

在竣工結(jié)算時(shí)，審核人員要根據(jù)合同及其他規(guī)定的要求嚴(yán)格控制工程預(yù)算之外的費(fèi)用。主要是對沒有按照圖紙要求建設(shè)的工程和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽字應(yīng)核減費(fèi)用;對于未按合同規(guī)定履行的違約行為要按照規(guī)定核減費(fèi)用，確保審核準(zhǔn)確。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)腳步逐漸加快及公民對環(huán)境重視程度的提高，城市中關(guān)于生態(tài)方面的建設(shè)也越來越得到重視。在此大背景下，園林建設(shè)在各級政府城市化建設(shè)中的分量逐年增加，這就要求園林建設(shè)的工程造價(jià)要進(jìn)行嚴(yán)格管理。市政園林建設(shè)工程的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)細(xì)致的、多方位的、綜合性的工作，要進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，確保建造出具有較高質(zhì)量、較高觀賞性的園林，將園林的環(huán)境享受、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)責(zé)任完美的融合在一起，成為真正的城市明珠。

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