李樹棟

(甘肅能源集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 慶陽 742000)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化、而廣大的城市地理工程全面鋪開，城市工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。而目前我國城市地理建設(shè)管理與運(yùn)行管理的發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)，“重建輕管”、“管建分離”的現(xiàn)象也日益突出。將城市地理工程作為一個(gè)整體來考慮，在項(xiàng)目生命周期中把工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“建管結(jié)合、無縫交接”，對(duì)于提高工程管理水平、實(shí)現(xiàn)工程利益最大化、深化城市建設(shè)改革都有積極意義。

一、工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀——以甘肅省為例

目前甘肅省城市建設(shè)內(nèi)“重建輕管”的思想普遍存在，對(duì)現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問題不夠重視，也未能強(qiáng)化工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值。在思想上，領(lǐng)導(dǎo)干部忽視工程運(yùn)行管理;在投入上，基礎(chǔ)設(shè)施投入多、運(yùn)行維護(hù)投入少。已建工程的運(yùn)行管理的管理模式不規(guī)范、管理方式單一、經(jīng)營方法不規(guī)范。普遍存在管理?xiàng)l件差、管理手段落后、管理水平低下、業(yè)務(wù)技術(shù)能力有限等問題。同時(shí)，現(xiàn)階段大多數(shù)新建工程也存在著“建管分離”的現(xiàn)象，建設(shè)者和管理者大多不屬于同一單位，在工程建設(shè)期間，運(yùn)行管理方不參與或較少參與工程建設(shè)的實(shí)施過程，只有在工程完工后由建設(shè)方整體移交管理方，工程建設(shè)和運(yùn)行管理基本處于分離狀態(tài)。這樣在工程接管后會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，與用戶最初的要求相差很大，如滿意度達(dá)不到預(yù)計(jì)效果，工程質(zhì)量和效益達(dá)不到預(yù)期要求，后期技術(shù)改造項(xiàng)目多、持續(xù)時(shí)間長、難度大，而且投入的資金多等問題，影響工程運(yùn)行效益最大的發(fā)揮。

二、探析工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值

工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理與我國的城市地理狀況和環(huán)境緊密相關(guān)，因此在工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的過程中，必須重視發(fā)揮其實(shí)踐價(jià)值。總結(jié)起來，工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值有以下幾點(diǎn):1、工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理必須緊扣本地和本城市的實(shí)際情況，充分了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，利用好有利條件，避開和改善不利條件。2、工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理必須充分考慮當(dāng)?shù)孛癖娦枨螅鹬禺?dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，重視保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益最大化，為人民服務(wù)。3、工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理必須遵循當(dāng)?shù)卣咭笙喾希趯?shí)踐活動(dòng)中充分考慮經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)等各方面，鼓勵(lì)建筑師與工程師探尋工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值，并付諸實(shí)踐。

三、強(qiáng)化工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，在重視建設(shè)管理的同時(shí)重視運(yùn)行管理，對(duì)新建工程進(jìn)行“建管結(jié)合”的模式管理。運(yùn)行管理單位參與工程包括前期的建設(shè)全過程，做到建與管的緊密配合，為促進(jìn)工程的良好運(yùn)行提供制度保障。同時(shí)運(yùn)行管理單位通過參加工程建設(shè)全過程，對(duì)工程運(yùn)行的難點(diǎn)和重點(diǎn)也會(huì)有充分了解，從而提高工程管理的效率。

2、認(rèn)真優(yōu)化施工期，細(xì)致地排查可能影響進(jìn)度的重大技術(shù)難題，特別是工程地質(zhì)問題，防比重大設(shè)計(jì)變更，優(yōu)化施工規(guī)劃，優(yōu)化施工總體布置和資源配置。同時(shí)，要注重加強(qiáng)過程管控，確保資源到位，保證工程進(jìn)度。按施工組織要求落實(shí)施工設(shè)備到位率，保證施工手段。督促設(shè)備及時(shí)保養(yǎng)，定期檢查備品配件的儲(chǔ)備，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。派專人并采取措施確保金屬結(jié)構(gòu)按期交貨和幾點(diǎn)設(shè)備到位。針對(duì)重點(diǎn)部位的施工進(jìn)度，提前進(jìn)行方案審查和招標(biāo)，并采取特殊措施，如激勵(lì)、獎(jiǎng)罰、組織等措施，加強(qiáng)施工力量，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、全力推進(jìn)精品示范工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理，創(chuàng)優(yōu)策劃深入具體，制定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施措施、落實(shí)分解責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施，責(zé)任到人、標(biāo)準(zhǔn)一致、行動(dòng)一致，操作精細(xì)，持續(xù)改進(jìn)，以具體的創(chuàng)優(yōu)“行動(dòng)方案”的升級(jí)版指導(dǎo)實(shí)踐，達(dá)到質(zhì)量“三高三嚴(yán)”:即意識(shí)高、目標(biāo)高、標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、控制嚴(yán)、驗(yàn)收嚴(yán)。并要求精品質(zhì)量管理實(shí)行四級(jí)特色控制，行業(yè)質(zhì)量管理，全而推行“內(nèi)實(shí)外光”，設(shè)定質(zhì)量紅線，并開展“示范一復(fù)制一推廣”工作，針對(duì)質(zhì)量頑癥重拳出擊，曝光、批評(píng)、罰款、限期整改、通報(bào)，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序采取全過程人盯管理，確保了施工質(zhì)量不留隱患，并在夜間實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班制度，確保了工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)，來強(qiáng)化工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值。

4、堅(jiān)持工程建設(shè)與地方政府通過的協(xié)議來規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行管理制度框架。堅(jiān)持各方參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)決策機(jī)制。工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在地方政府主導(dǎo)下，由工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位共同參與的制度性平臺(tái)。該機(jī)制分別通過輪值會(huì)議、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議和監(jiān)理例會(huì)的“三會(huì)”發(fā)揮作用，能夠極好地強(qiáng)化工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值。

5、項(xiàng)目管理運(yùn)行單位要全程參與工程建設(shè)工作。建設(shè)管理者和工程建設(shè)者在工程招標(biāo)、合同執(zhí)行、質(zhì)量控制、投資管理、安裝調(diào)試、檢查驗(yàn)收等方而緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)準(zhǔn)備和工程建設(shè)的順利交接，對(duì)工程建設(shè)中的技術(shù)方案進(jìn)行完善和改進(jìn)。這種以最終用戶的身份全方位參與建設(shè)過程，使得在工程建成前消除缺陷，更有利于控制質(zhì)量，既能減少運(yùn)行階段的工作量，又有利于工程的良好運(yùn)行管理，減少運(yùn)行管理費(fèi)用。

總結(jié)

本文以甘肅省等西北地區(qū)為例，分析我國工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理模式的現(xiàn)狀與不足，探析工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值，并對(duì)此提出合理的對(duì)策與建議。這對(duì)以后我國包括城市地理建設(shè)的各項(xiàng)工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的工作起到了積極的引導(dǎo)作用，具有極其深遠(yuǎn)的意義，能夠很好地體現(xiàn)工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)行管理的實(shí)踐價(jià)值，也能具體應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)情況中來，為我國的工程建設(shè)事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。