房虎

摘 要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)正逐步走向新常態(tài)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要尊尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不斷調(diào)整、優(yōu)化，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。而做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的工業(yè)，其結(jié)構(gòu)調(diào)整可謂是首當(dāng)其沖，本文是在選取某個(gè)典型工業(yè)城市進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，談一談對(duì)如何進(jìn)行地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí)；地區(qū)工業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用舉足輕重，必須對(duì)本地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況、具備優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題有全面深入的認(rèn)識(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從內(nèi)部、外部共同著眼才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

一、工業(yè)發(fā)展基本情況

該市作為一個(gè)依托資源建立起來(lái)的老工業(yè)基地，已經(jīng)形成地方特色突出，具備相當(dāng)規(guī)模并較為完整的工業(yè)體系。目前，該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3021家，其中，資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)5900億元，從業(yè)人員64.5萬(wàn)人。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》中，工業(yè)分41個(gè)行業(yè)大類(lèi)，該市有39個(gè)，工業(yè)行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全；并形成了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局，其中公有制經(jīng)濟(jì)占49.8%，非公有制經(jīng)濟(jì)占50.2%。

從該市工業(yè)特點(diǎn)看，化工、機(jī)械、建材、冶金行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)75%以上，特點(diǎn)如下。

化工行業(yè)是是該市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)的比重為38.5%。從行業(yè)內(nèi)部看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重分別高出全市平均水平11.7和14.1個(gè)百分點(diǎn)，且這2項(xiàng)指標(biāo)近三年來(lái)逐年提高。但是，行業(yè)整體的技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝與先進(jìn)地區(qū)還有較大差距，大多數(shù)產(chǎn)品都處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端，附加值高的產(chǎn)品比重較小，產(chǎn)品的升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新仍有較大潛力。

機(jī)械行業(yè)是最顯著的特點(diǎn)是企業(yè)規(guī)模整體較小，行業(yè)戶均資產(chǎn)僅占全市規(guī)上工業(yè)平均水平的41%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重近3年來(lái)逐年提高。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重高于全市平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低于全市平均水平5個(gè)百分點(diǎn)（總體水平比較低）；但與三年前相比，占比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)（提高幅度比較大）?？傮w來(lái)說(shuō)產(chǎn)品的同質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，主要以生產(chǎn)通用設(shè)備和零部件為主，缺少生產(chǎn)成套精密裝備的技術(shù)能力。

建材工業(yè)通過(guò)采取系列措施，包括關(guān)停小水泥、小建陶企業(yè)，淘汰立窯水泥生產(chǎn)線等，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)建陶企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)品牌建設(shè)等，使該市建陶產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，并形成了地方特色品牌。但全行業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的比重較低。目前面臨的主要問(wèn)題：一是資源有待進(jìn)一步整合，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度；二是產(chǎn)品有待升級(jí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

冶金行業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重僅為17%和 4%，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以中低端產(chǎn)品主，面臨全國(guó)性的產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求疲軟，以及轉(zhuǎn)型升級(jí)成本高，資金占用大等一系列困難因素，近幾年來(lái)生產(chǎn)、效益均出現(xiàn)較大幅度下滑，行業(yè)經(jīng)濟(jì)前景亦不樂(lè)觀，面臨較大轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效

近幾年來(lái)該市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效主要表現(xiàn)在：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快，比重四年來(lái)逐年提高，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益均穩(wěn)步提升；二是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速始終高于全市平均水平，且比重近四年逐年提高；三是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高，耗能水平持續(xù)下降，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)35萬(wàn)元/人，較四年前提高10萬(wàn)元/人。從能耗水平看，工業(yè)耗能水平持續(xù)下降，近三年萬(wàn)元工業(yè)增加值耗能分別下降7.9%、9.25%、8.99%。

三、存在的主要問(wèn)題

1.從輕重工業(yè)比例結(jié)構(gòu)來(lái)看，重工業(yè)比重過(guò)高，輕工業(yè)比重太低，輕重比例嚴(yán)重失調(diào)。輕重工業(yè)比為16：84，表現(xiàn)出偏離常態(tài)的過(guò)度重工業(yè)化傾向。

2.工業(yè)盈利能力偏低，消弱可持續(xù)發(fā)展能力。雖然該市規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額不斷攀升，但從主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率來(lái)看，盈利能力仍然偏低，且呈逐年下降趨勢(shì)。生產(chǎn)模式不盡合理、物流成本長(zhǎng)期偏高，和技術(shù)附加值低下、產(chǎn)品利潤(rùn)率持續(xù)走低是兩個(gè)重要原因。

3.工業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)都是原材料產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力較低，缺乏技術(shù)含量高的最終產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，在品種、質(zhì)量、檔次、價(jià)格等方面不適應(yīng)市場(chǎng)要求，部分產(chǎn)品存在積壓和低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

四、推進(jìn)地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

從該市的情況盾，工業(yè)增速近年來(lái)逐年下降，原因雖有國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響因素，但自身的結(jié)構(gòu)性也是一個(gè)重要原因。

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程。工業(yè)重化結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期形成的，要改變這種重化結(jié)構(gòu)，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕事情，需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)的過(guò)程中，需要結(jié)合本地實(shí)際，和工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，積極推動(dòng)改革、創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要從行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)入手，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)結(jié)構(gòu)雖然過(guò)重，但并不是只有缺點(diǎn)而沒(méi)有優(yōu)點(diǎn)。從行業(yè)分類(lèi)看，除紡織行業(yè)沒(méi)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、冶金行業(yè)無(wú)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外，其他行業(yè)中都有高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先要發(fā)揮該市人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有行業(yè)中發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化，顯著提高最終產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品比重，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

3.大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中的比重。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升其對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。