中國(guó)央行上海總部2月12日發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（《細(xì)則》），在上海率先建立資本賬戶可兌換的路徑和風(fēng)險(xiǎn)管理方式，全面放開區(qū)內(nèi)本外幣境外融資。這意味著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪金融改革的開始。未來半年仍將有一系列重大政策出臺(tái)，核心則是圍繞資本賬戶全面開放等方面。

《細(xì)則》核心就是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以自主開展境外融資活動(dòng)，自主計(jì)算境外融資的規(guī)模，自主權(quán)衡境外融資的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)主體從境外融資的規(guī)模與渠道。

《細(xì)則》依托自由貿(mào)易賬戶管理系統(tǒng)，建立了以資本約束機(jī)制為基礎(chǔ)的本外幣一體化、統(tǒng)一的境外融資規(guī)則，高度便利了企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)正常的金融活動(dòng)。同時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等宏觀審慎管理手段，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。

《細(xì)則》主要有五個(gè)創(chuàng)新之處，一是擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道，企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)可以自主從境外融入資金，企業(yè)的融資規(guī)模從資本的一倍擴(kuò)大到二倍;二是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換因子等新的管理方式優(yōu)化境外融資結(jié)構(gòu)，并且新方式鼓勵(lì)使用人民幣、中長(zhǎng)期、以及用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金，不鼓勵(lì)短期融資;三是改革事前審批為事中事后監(jiān)管，取消了境外融資的前置審批，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)主體的自主權(quán);四是建立了宏觀審慎的境外融資風(fēng)險(xiǎn)管理新模式;五是在上海率先建立了資本賬戶可兌換的路徑和管理方式。

另?yè)?jù)消息，全國(guó)31省份今年的《政府工作報(bào)告》已全部面世。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共有8個(gè)省份在《政府工作報(bào)告》中提出申報(bào)自貿(mào)區(qū)，分別為陜西、甘肅、河南、湖北、遼寧、山東、廣西、吉林。去年地方“兩會(huì)”則有超20個(gè)省份表態(tài)要申報(bào)自貿(mào)區(qū)。