☉秦海

信任不能替代監(jiān)督

☉秦海

在新近的反腐宣言中有這樣一句話：“對(duì)官員的信任不能替代對(duì)官員的監(jiān)督?！边@句話顛覆了長久流傳且為人一貫認(rèn)同的一句名言：“用人不疑，疑人不用。”

不知道“用人不疑，疑人不用”最早出于何處，又是誰人的發(fā)明。但從讀史得知，它可以說是一句老生常談，經(jīng)常有人說到它，也認(rèn)可它的正確性。然過往的許多事實(shí)證明，一些被“用人不疑”的人，其實(shí)未必是德才兼?zhèn)涞馁t者；而一些被“疑人不用”的人，也未必就是不肖之徒。當(dāng)疑還是不疑由某一個(gè)人獨(dú)斷于心的時(shí)候，這種錯(cuò)位就更不可避免了。

如今高調(diào)喊出“信任不能替代監(jiān)督”的口號(hào)，那些認(rèn)為自己應(yīng)該被充分信任的人一定會(huì)覺得十分別扭，十分委屈。比如造神運(yùn)動(dòng)中那些賭咒發(fā)誓“無限忠于”的人就會(huì)想不通，我都“無限忠于”了卻還要監(jiān)督我，我豈不是白“忠于”了嗎？在他們看來，監(jiān)督我就是懷疑我的“無限忠于”。而一些用人者也認(rèn)為，對(duì)“無限忠于”者無需監(jiān)督。這是十分危險(xiǎn)的。

一則，事物都是發(fā)展變化的，人也處在變化中。過去忠于了，不等于現(xiàn)在也忠于，不等于以后也忠于，更不等于永遠(yuǎn)都忠于。何況，人是最能偽裝自己的，他指天畫地的“無限忠于”，誰知道是不是口是心非？所謂叛徒都曾經(jīng)信誓旦旦表示忠于。

二則，忠于不忠于，并不體現(xiàn)在一個(gè)問題、一件事情上，而是體現(xiàn)在多個(gè)方面——一個(gè)問題上、一件事情上忠于了，未必其他問題、其他事情上都忠于，更未必所有問題、所有事情都忠于。比如對(duì)于官員來說，不貪贓，但是不是同時(shí)也不枉法，是不是同時(shí)也不道德敗壞，是不是同時(shí)也公正，也勤政？如果因?yàn)槟硞€(gè)方面優(yōu)秀，便以為其他方面也優(yōu)秀，從而放棄監(jiān)督，八成會(huì)釀大禍。這方面的例子太司空見慣了。

任何一個(gè)人都有兩面，善的一面，惡的一面，正的一面，歪的一面，美的一面，丑的一面。區(qū)別在于何者多、何者少，在于表現(xiàn)在何時(shí)何地，在于自我的把控能力，更在于法律紀(jì)律、規(guī)章制度對(duì)其約束，在于公認(rèn)的正面價(jià)值觀對(duì)其熏陶教養(yǎng)，在于社會(huì)對(duì)其監(jiān)督。如果自我把控得好，積極接受正面價(jià)值觀的熏陶教養(yǎng)，法律紀(jì)律和規(guī)章制度約束有力，社會(huì)監(jiān)督到位，那善的、正的、美的一面就會(huì)發(fā)揚(yáng)光大，從而成為一個(gè)高尚的、正派的、有教養(yǎng)的人。對(duì)于官員來說，就會(huì)成為一個(gè)廉潔奉公的人。反之，惡的、歪的、丑的一面就會(huì)膨脹，從而成為一個(gè)不肖之徒。對(duì)于官員來說，就會(huì)成為一個(gè)貪贓枉法的腐敗分子。

一些人，特別是一些官員很反感監(jiān)督。在傳統(tǒng)戲中看到，某個(gè)民指出某個(gè)官的過失，某個(gè)下級(jí)官員指出某個(gè)上級(jí)官員的過失。后者都會(huì)斥責(zé)前者“大膽！”“放肆！”監(jiān)督，如果還有，也只能是官監(jiān)督民，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，而絕不能顛倒過來?，F(xiàn)在，當(dāng)然沒有哪個(gè)官員公開斥責(zé)來自民的監(jiān)督，也沒有哪個(gè)上級(jí)公開斥責(zé)來自下級(jí)的監(jiān)督，但他們當(dāng)中確也有不少人對(duì)來自民和下級(jí)的監(jiān)督仍然嗤之以鼻，現(xiàn)實(shí)中也確沒有幾個(gè)下級(jí)敢監(jiān)督上級(jí)。而對(duì)于來自上級(jí)的、有監(jiān)督職責(zé)部門的監(jiān)督，他們表面上是不敢抗拒的，但也多少有所抵觸。而監(jiān)督的長期缺位、乏力，也直接促使一些官員長期不把監(jiān)督當(dāng)回事。

顯然不能把監(jiān)督與不信任等同起來，但也不能說監(jiān)督就一點(diǎn)也沒有不信任的因素。問題是，一個(gè)人，一個(gè)官，自己走得正，又何怕影兒斜；自己廉潔奉公，依法行政，公正公平，又何必忌諱監(jiān)督。一個(gè)嚴(yán)格遵守交規(guī)的人，根本不在乎路邊有沒有電子眼，只有圖謀違規(guī)的人才擔(dān)心電子眼照到自己。那些落網(wǎng)的腐敗分子在反思自己墮入腐敗泥潭的原因時(shí)，幾乎都談及對(duì)自己權(quán)力監(jiān)督的缺位和乏力。這當(dāng)然有推卸、減輕自己主觀責(zé)任的嫌疑，但也不全是空穴來風(fēng)。“干部做到我這個(gè)程度，就沒有監(jiān)督了”——山東泰安原市委書記胡建學(xué)犯案后如此表示。

“小人”因到位的監(jiān)督可能變?yōu)椤熬印保熬印眲t可能因沒有監(jiān)督而淪為“小人”。有貪欲的官員會(huì)因到位的監(jiān)督想貪卻不可得而成為“清官”，而本來的“清官”則會(huì)因沒有監(jiān)督貪賄唾手可得而淪為貪官。

反腐永遠(yuǎn)在路上，監(jiān)督更永遠(yuǎn)在路上。人沒有萬歲，監(jiān)督卻應(yīng)該萬歲，也必須萬歲！