顏建新，秦鴻睿，馬洪生，楊健榮

(深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東深圳，518003)

0 引言

公共汽車(chē)站作為城市普遍的交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有規(guī)模大、分布廣等特點(diǎn)，既是客流集散的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是乘客安全出行、公交車(chē)輛安全運(yùn)營(yíng)的重要支撐。近年來(lái)因站臺(tái)容量不足、防護(hù)設(shè)施缺失、距離交叉口過(guò)近等各類(lèi)問(wèn)題所引發(fā)的安全事故日益增多，開(kāi)展公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估以有效消除安全隱患已迫在眉睫。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于公共汽車(chē)站的理論研究集中于站臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。文獻(xiàn)[1]通過(guò)定性研究公共汽車(chē)?？繉?duì)交通流、交通安全的影響，提出公共汽車(chē)站設(shè)置與設(shè)計(jì)的可行性建議。文獻(xiàn)[2]以公共汽車(chē)站上下游乘客到站時(shí)間與公共汽車(chē)?？垦诱`時(shí)間之和最小為目標(biāo)建立模型，提出信號(hào)交叉口附近公共汽車(chē)站選址優(yōu)化方法。文獻(xiàn)[3]和文獻(xiàn)[4]通過(guò)研究公共汽車(chē)站位置與站臺(tái)形式對(duì)交通流延誤和道路通行能力的影響，提出站臺(tái)選址、選型及尺度設(shè)計(jì)的基本要求。文獻(xiàn)[5]基于公交車(chē)輛進(jìn)出站的要求提出站臺(tái)長(zhǎng)度與寬度的計(jì)算模型。在實(shí)踐應(yīng)用方面，國(guó)家、部門(mén)層面均尚未出臺(tái)關(guān)于公共汽車(chē)站的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅作為配套子項(xiàng)納入道路設(shè)計(jì)各項(xiàng)規(guī)范中，地方層面也僅有北京、深圳、青島等地頒布了公共汽車(chē)站總體設(shè)置規(guī)范。因此，無(wú)論是理論方面還是實(shí)踐方面，均缺乏將作為一個(gè)整體，系統(tǒng)研究其安全運(yùn)營(yíng)涵蓋的各項(xiàng)要素與設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致難以全面、規(guī)范、切實(shí)地指導(dǎo)公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估與隱患消除工作。

本文結(jié)合規(guī)范梳理及對(duì)比分析，從車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施、車(chē)站空間布局三個(gè)方面研究公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)涉及的各類(lèi)要素與設(shè)計(jì)要求，并提出針對(duì)性的改善對(duì)策。

圖1 公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估內(nèi)容Fig.1 Contents of operational assessment of bus stops

1 公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估的內(nèi)涵及分類(lèi)

公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估對(duì)象為可能存在安全隱患的因素。目前，國(guó)內(nèi)外尚無(wú)關(guān)于公共汽車(chē)站安全隱患的定義。作為乘客安全出行、車(chē)輛安全運(yùn)營(yíng)的重要載體，公共汽車(chē)站的設(shè)置應(yīng)滿(mǎn)足三大方面的基本功能：為乘客提供安全、舒適的候車(chē)環(huán)境，并為車(chē)輛進(jìn)出站與?？刻峁┌踩⒈憬莸耐ǖ?；擁有一定防范突發(fā)事件的能力；空間布局符合安全運(yùn)行條件。

基于上述功能要求，公共汽車(chē)站安全隱患可定義為：在公共汽車(chē)站范圍內(nèi)，由于車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施不完善，或空間布局不合理，導(dǎo)致公交車(chē)輛進(jìn)出站或乘客在候車(chē)與上下車(chē)過(guò)程中可能產(chǎn)生不安全事件的影響因素。

結(jié)合規(guī)范梳理與研究，進(jìn)一步拓展各項(xiàng)功能及安全隱患涵蓋的具體事項(xiàng)，可將公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估的內(nèi)容劃分為3大類(lèi)7小類(lèi)22小項(xiàng)，如圖1所示。

2 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)梳理

經(jīng)梳理，國(guó)家、部門(mén)、地方層面與公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估內(nèi)容聯(lián)系密切的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有19項(xiàng)，涉及公共汽車(chē)站的空間布局、平面設(shè)計(jì)、設(shè)施配套等方面，如表1所示。

2.2 篩選原則

同一項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容可能涉及多條不兼容的規(guī)范條款，需要根據(jù)規(guī)范效力等級(jí)、條款強(qiáng)制性大小以及地方實(shí)際情況等條件進(jìn)一步比選，確定最終合理、可行的規(guī)范條款。按公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估分類(lèi)內(nèi)容，對(duì)22小項(xiàng)內(nèi)容涉及的規(guī)范條款進(jìn)行全面梳理。篩選原則如下：

1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于合理性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用詞一般為不得、必須等，合理性標(biāo)準(zhǔn)的用詞一般為應(yīng)該、不應(yīng)、宜、可以等。

2）交通部門(mén)專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于其他部門(mén)關(guān)聯(lián)性標(biāo)準(zhǔn)。

表1 公共汽車(chē)站規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范Tab.1 Standards related to bus stop planning and design

表2 公共汽車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施適用性參考標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Reference standards for infrastructure facilities of bus stops

3）充分考慮地方實(shí)際情況。如部分國(guó)家、部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的條款為宏觀指導(dǎo)指標(biāo)，而地方標(biāo)準(zhǔn)的條款可能為細(xì)化的實(shí)踐性指標(biāo)，兩者不兼容時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先考慮地方標(biāo)準(zhǔn)。

4）對(duì)于各類(lèi)規(guī)范中沒(méi)有具體指導(dǎo)條款的事項(xiàng)，可結(jié)合理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從有利于公共汽車(chē)站安全的角度提出科學(xué)、可行的參考標(biāo)準(zhǔn)，作為下一步規(guī)范修編的合理性建議。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)選定

根據(jù)篩選原則，對(duì)公共汽車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施、車(chē)站空間布局三個(gè)板塊中各類(lèi)事項(xiàng)適用的規(guī)范條款進(jìn)行分類(lèi)梳理與分析，得到表2～表4所示參考標(biāo)準(zhǔn)。

3 運(yùn)營(yíng)評(píng)估與改善策略

以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開(kāi)展公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估，從“四站”設(shè)施、站臺(tái)容量設(shè)計(jì)、總體平面設(shè)計(jì)、安全配套設(shè)施、車(chē)站空間布局5個(gè)方面對(duì)公共汽車(chē)站安全隱患進(jìn)行歸納。結(jié)合公共汽車(chē)站類(lèi)型、尺度、客流量、道路路況、安全隱患嚴(yán)重程度以及分站、遷站、改造可行性等影響因素，分別制定改善實(shí)施策略，如圖2所示。

以雙泊位深港灣公共汽車(chē)站為例，給出可供參考的公共汽車(chē)站規(guī)劃設(shè)計(jì)及安全設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，如圖3所示。

4 深圳市實(shí)踐

深圳市共有9 537個(gè)公共汽車(chē)站，承擔(dān)日均601萬(wàn)人次的客流集散功能，安全保障任務(wù)艱巨。近年來(lái)，深圳市政府正滾動(dòng)開(kāi)展主要客流通道、重點(diǎn)片區(qū)公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估與改善工作，并每年安排專(zhuān)項(xiàng)改造資金給予保障，取得了一定的實(shí)施效果。本文以深圳市東門(mén)中路(湖貝路—曬布路)改造及配套公共汽車(chē)站安全改善為例，具體分析相關(guān)實(shí)施策略(見(jiàn)圖4～圖6)。

表3 公共汽車(chē)站安全配套設(shè)施適用性參考標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Reference standards for supplementary safety facilities of bus stops

表4 公共汽車(chē)站空間布局適用性參考標(biāo)準(zhǔn)Tab.4 Reference standards for spatial layout of bus stops

1）采用分站分線處理模式，緩解部分公共汽車(chē)站的客流壓力。

在原公共汽車(chē)站規(guī)模基礎(chǔ)上，新增3處分站：東門(mén)2號(hào)(東側(cè))、東門(mén)5號(hào)(東側(cè))、東門(mén)4號(hào)(西側(cè))，將部分公交線路從客流量大、線路多的車(chē)站調(diào)出，均勻公交客流。其中，客流量非常大的線路采用單站單線處理(如東門(mén)2號(hào)公共汽車(chē)站僅?？?2路公共汽車(chē))。同時(shí)，同一條公交線路原則上只允許?？科渲幸粋€(gè)分站，以提高乘客上下車(chē)與車(chē)輛進(jìn)出站效率。

圖2 公共汽車(chē)站安全運(yùn)營(yíng)評(píng)估與改善策略Fig.2 Operational assessment of bus stops and improvement strategies

2）拓展車(chē)站站臺(tái)面積，解決乘客擁擠與占道候車(chē)問(wèn)題。

采用增加公共汽車(chē)停車(chē)位數(shù)量并延長(zhǎng)站臺(tái)長(zhǎng)度，以及拓寬站臺(tái)寬度等方式，提升公共汽車(chē)站乘客候車(chē)區(qū)域的駐足面積。東門(mén)1號(hào)(東側(cè))車(chē)站站臺(tái)由1.2 m拓寬至2.5 m；東門(mén)3號(hào)(東側(cè))車(chē)站和東門(mén)4號(hào)(東側(cè))車(chē)站由1.1 m拓寬至1.5 m。

3）完善安全配套設(shè)施，保障公交車(chē)輛運(yùn)行與乘客候車(chē)的安全。

全面、系統(tǒng)地施劃停車(chē)位標(biāo)線、禁停標(biāo)線、地面導(dǎo)流標(biāo)線等指引設(shè)施；按標(biāo)準(zhǔn)完善路側(cè)安全護(hù)欄，在車(chē)站兩側(cè)交叉口及建筑出入口的路側(cè)增設(shè)防撞柱等安全防護(hù)設(shè)施；增加行人地面過(guò)街設(shè)施與信號(hào)設(shè)施，從而規(guī)范公共汽車(chē)進(jìn)出站秩序與社會(huì)車(chē)輛運(yùn)行秩序，大幅提升公交車(chē)輛的運(yùn)行效率與運(yùn)營(yíng)安全。

圖3 深港灣公共汽車(chē)站規(guī)劃設(shè)計(jì)及安全設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)示意Fig.3 Multi-bus bay stops planning and design and supplementary safety facilities

圖4 深圳市東門(mén)中路改造及配套公共汽車(chē)站安全改善方案Fig.4 Enhancement of Dongmengzhong Road and safety improvement of bus stops in Shenzhen

5 結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)階段交通安全重視程度與其精細(xì)化安全防控要求日益提升的背景下，本文從車(chē)站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施、車(chē)站空間布局三個(gè)方面系統(tǒng)研究公共汽車(chē)站規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套中應(yīng)該考慮的因素，以及具體的改善對(duì)策與措施，并逐步在深圳市得到推廣與應(yīng)用。然而，研究成果目前僅為地方層面的工程實(shí)施性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，需要從行業(yè)管理層面進(jìn)一步研究與完善公交汽車(chē)站的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則；同時(shí)，需要結(jié)合長(zhǎng)期的工程實(shí)踐與理論提煉，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)條款，逐步厘清條款的強(qiáng)制性要求與建議性要求，并合理地處理好安全保障與運(yùn)行效率間的博弈關(guān)系。

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[7]深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司.深圳市東門(mén)路改造工程[R].深圳：深圳市羅湖區(qū)人民政府，2013.

圖5 東門(mén)3號(hào)(東側(cè))公共汽車(chē)站改造前后對(duì)比Fig.5 No.3(east)bus stop on Dongmenzhong Road before and after improvement資料來(lái)源：文獻(xiàn)[6]。