祁建東 寇建恒 徐 華 申雙所 張洪財 趙學(xué)文 張建威

(1.北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院；2.五礦邯邢礦業(yè)有限公司西石門鐵礦)

西石門鐵礦安全隱患考核體系設(shè)計與實施

祁建東1,2寇建恒2徐 華2申雙所2張洪財2趙學(xué)文2張建威2

(1.北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院；2.五礦邯邢礦業(yè)有限公司西石門鐵礦)

為了有效開展基層隱患排查工作，西石門鐵礦設(shè)計并實施了安全隱患考核體系，即隱患考核循環(huán)頂層設(shè)計，通過考核、分析、再考核的體系運行，取得了明顯的效果。通過深入分析該考核體系，為類似礦山提供借鑒。

安全隱患 考核體系 隱患循環(huán)考核

西石門鐵礦在安全事前管理方面采取了一系列措施，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：①淺顯的隱患一直重復(fù)出現(xiàn)，而采區(qū)和車間無法提前發(fā)現(xiàn)；②個別隱患整改緩慢，違章現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，西石門鐵礦設(shè)計并實施了隱患排查體系，成效顯著。

1 隱患管理思路

(1)“3221”安全管理思路。即營造3種氛圍：“安全第一的政策氛圍，安全第一的執(zhí)法氛圍，安全第一的學(xué)習(xí)氛圍”；確立2個理念：“違章等于事故，隱患等于事故”；明確2個目標(biāo)：“消滅低級違章行為，安全管理分級推動到班組”；1項管理方法：“分級管理抓安全的管理方法最終實現(xiàn)全員管理”。

(2)安全事前管理的“三罰四獎”。一罰不敢抓、不敢管，二罰不細(xì)心、不認(rèn)真，三罰不重視、不整改；一獎敢抓敢管，二獎安全創(chuàng)新，三獎發(fā)現(xiàn)重大隱患，四獎解決重大隱患。

(3)安全管理“2個第一責(zé)任人”。領(lǐng)導(dǎo)是單位系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，職工是崗位身邊隱患排查第一責(zé)任人。

2 隱患管理循環(huán)定義

2.1 隱患排查循環(huán)

隱患排查循環(huán)即隱患排查、整改、銷號，周而復(fù)始地進(jìn)行，是圍繞安全隱患的一個工作閉環(huán)。每班、每天、每周、每月，不斷組織隱患排查，排查出隱患后進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行驗收和銷號審批。該循環(huán)包括隱患排查分類責(zé)任分解設(shè)計[1-2]，隱患整改管理流程設(shè)計，隱患銷號流程設(shè)計等內(nèi)容。

2.2 隱患考核循環(huán)

隱患考核循環(huán)即為隱患考核、分析、再考核的循環(huán)往復(fù)過程，屬于安全事前管理的頂層設(shè)計。西石門鐵礦設(shè)計了隱患考核循環(huán)，來督促隱患排查循環(huán)在基層的有效運行。

3 隱患考核體系設(shè)計

3.1 隱患考核(日考核)

3.1.1 隱患排查的處罰

按照“3221”安全管理思路的分級管理方法和安全事前管理的“三罰四獎”原則，西石門鐵礦制定了《安全隱患分級管理考核辦法》，將隱患排查處罰分為4級：①礦檢查組(日常、專業(yè)、專項、綜合檢查)檢查出的隱患，基層單位尚未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對該單位班子成員予以適當(dāng)處罰；②礦領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查出隱患時，應(yīng)對安全科科長、副科長，隱患單位班子成員予以適當(dāng)處罰；③礦業(yè)公司及市級政府部門檢查出隱患時，應(yīng)對隱患單位班子成員，安全科科長、副科長，礦檢查組組長等予以適當(dāng)處罰；④集團公司和省級以上政府部門檢查出隱患時，應(yīng)對礦長、生產(chǎn)礦長、系統(tǒng)主管礦長，隱患單位班子成員，安全科科長、副科長，礦檢查組組長予以適當(dāng)處罰。

隱患排查處罰采用日考核的方法，日考核表(見表1)在網(wǎng)站上公布，當(dāng)表1中屬于淺顯靜態(tài)的隱患被查出時，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在安全調(diào)度會上作檢查。

3.1.2 隱患排查的獎勵

將隱患處罰金額的50%獎勵檢查組成員，從2013年開始，設(shè)計并組織了隱患排查十大能手比賽活動，并對優(yōu)秀員工給與物質(zhì)、精神獎勵。另外，按照“三罰四獎”原則，采區(qū)車間可隨時申報安全創(chuàng)新審批表，每月組織評審，給予1 000～2 000元物質(zhì)獎勵，每年制作安全創(chuàng)新視頻集萃進(jìn)行宣傳。

3.2 隱患分析(月分析)

隱患分析是評價基層隱患排查循環(huán)運行的有效性，是隱患再考核的依據(jù)。為了分析隱患，設(shè)計了分析指標(biāo)，如淺顯靜態(tài)隱患查出率，隱患排查全員覆蓋率，重復(fù)考核隱患發(fā)生率，礦級隱患分級考核率等。淺顯靜態(tài)隱患是指只要細(xì)心認(rèn)真就能發(fā)現(xiàn)，且相對長期存在，非突然發(fā)生的隱患，如封堵墻壞、明線頭、滅火器失效等，并在52項常見隱患中列出的，提前告知基層人員。淺顯靜態(tài)隱患查出率等于淺顯靜態(tài)隱患考核數(shù)除以考核隱患總數(shù)乘以100%。隱患排查全員覆蓋率是指基層單位參與隱患排查的人數(shù)與其在崗人數(shù)的比值，該指標(biāo)反映“職工是崗位身邊隱患排查第一責(zé)任人”作用發(fā)揮的程度。重復(fù)考核隱患發(fā)生率是指某一項被考核的隱患在本單位累計出現(xiàn)的次數(shù)，多個被考核隱患重復(fù)出現(xiàn)時，次數(shù)相加。礦級隱患分級考核率等于分級考核隱患數(shù)除以考核隱患總數(shù)乘以100%。隱患分析還應(yīng)借助于安全隱患管理系統(tǒng)，隱患考核分析表見表2。

表1 西石門鐵礦 2012年7月部分隱患排查處罰情況

表2 西石門鐵礦2013年12月份隱患考核部分結(jié)果

此外，還可以借助安全隱患管理系統(tǒng)分析隱患考核率、隱患整改率、段隊級隱患排查率、采區(qū)車間級隱患排查率、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班隱患排查率、隱患分類分析等指標(biāo)，便于進(jìn)一步加強管理。 西石門鐵礦北采區(qū)隱患分級排查分布情況見圖1。

圖1 西石門鐵礦北采區(qū)隱患分級排查分布

3.3 隱患再考核(月考核)

每月對隱患分析指標(biāo)進(jìn)行排名并進(jìn)行再考核，礦級隱患分級考核率達(dá)不到100%時，應(yīng)再次予以處罰，月考核結(jié)果還應(yīng)在單位網(wǎng)站公示，在每月安全講評會上予以通報，對月分析指標(biāo)較好的單位，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?。每月還應(yīng)出具隱患長期未銷號報表，并列出原因；出具常見隱患杜絕項報表進(jìn)行再考核。

對礦級隱患無正當(dāng)理由到期未整改完成的，出現(xiàn)52項常見隱患杜絕項中2項以上的，同一類型隱患當(dāng)月在同一區(qū)域被查出2次及在本單位被查出3次的，當(dāng)月出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為1人次的，對相關(guān)責(zé)任人、單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評處分。

對公司隱患無正當(dāng)理由到期未整改完成的，出現(xiàn)52項常見隱患杜絕項中3項的，同一類型隱患當(dāng)月在同一區(qū)域被查出3次及在本單位被查出4次的，當(dāng)月出現(xiàn)習(xí)慣性違章行為2人次的，給予相關(guān)責(zé)任人、單位主管領(lǐng)導(dǎo)警告處分。

隱患未整改完成進(jìn)行虛假銷號申報的，給予單位行政正職通報批評處分，相關(guān)責(zé)任人、單位主管領(lǐng)導(dǎo)記過處分。礦級隱患虛假銷號給予警告處分，公司以上級隱患虛假銷號給予記過處分。

另外，隱患的再考核應(yīng)符合《邯鄲市安全生產(chǎn)事故隱患管理責(zé)任追究辦法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行或未完全履行《辦法》規(guī)定的事故隱患排查、報告、整改管理職責(zé)的，尚不夠刑事處罰的，給予警告、記過或記大過處分。

4 結(jié) 語

西石門鐵礦通過設(shè)計與實施隱患考核體系，配合安全日調(diào)度、日考核、月分析、再考核，必要時作檢查，并結(jié)合行政處分等方式，使得原先淺顯靜態(tài)隱患一直重復(fù)出現(xiàn)，而采區(qū)和車間不能提前發(fā)現(xiàn)，個別隱患整改緩慢等現(xiàn)象大幅度減少，職工排查隱患的作用得到充分發(fā)揮。

[1] 陳梅嶺，祁建東.西石門鐵礦安全隱患管理體系設(shè)計與實施[J].礦業(yè)工程，2010(3)：47-49.

[2] 祁建東，陳梅嶺.西石門鐵礦安全隱患管理信息化實施與效果[C]∥魯冀晉瓊粵川遼七省金屬(冶金)學(xué)會第十九屆礦山學(xué)術(shù)交流會論文集：管理及綜合卷.石家莊：河北省冶金學(xué)會，2012.

2015-01-20)

祁建東(1969—)，男，礦長，教授級高級工程師，博士研究生，056303 河北省武安市礦山鎮(zhèn)。