臺灣房市走衰，民粹是禍?zhǔn)?/h1>
2015-03-08 05:30:24王建民
今日中國·中文版 2015年12期 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)
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臺灣房市走衰，民粹是禍?zhǔn)?/p>
王建民
中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員
北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院客座教授
中國改革開放論壇理事
近來臺灣經(jīng)濟(jì)走衰，增長率不斷下降，全年“保1”也十分困難。揭示經(jīng)濟(jì)景氣的重要指標(biāo)之一的臺灣房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)多年來的“冷秋”與“冷冬”，房價走跌，房屋交易大幅萎縮，房屋中介公司紛紛關(guān)閉，房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個新的不景氣時代。臺灣房市走跌，原因眾多，但近年來以反高房價與呼吁“居住正義”的民粹主義盛行，迫使臺灣當(dāng)局甚至臺北市政府不得不向民粹妥協(xié)，出臺一系列的“打房”政策措施，導(dǎo)致房市走衰。
外界一直有一個很大的誤區(qū)，媒體、學(xué)者一直大談、特講臺灣房價高，其實不是臺灣房市的真相。在臺灣，除了臺北市房價高（在全球都有特定地區(qū)有高房價）及周邊的新北市房價較高外，其他縣市房價并不高。臺灣各縣市平均房價大約每平方米1.7萬元人民幣，而且相當(dāng)平穩(wěn)。結(jié)果，大家誤將“臺北”當(dāng)“臺灣”，以為臺北市房價高（約每平方米5萬元人民幣），就認(rèn)為整個臺灣房價高，進(jìn)而造成整個社會的反高房價意識，讓“居住正義”這個民粹主義幽靈到處蔓延。
在這種錯誤的社會輿論與“居住正義”民粹主義泛濫之下，反高房價變?yōu)橐环N反馬英九執(zhí)政當(dāng)局的主流聲音。民進(jìn)黨與其他政治社會勢力也濫用民粹主義，不斷強(qiáng)調(diào)“居住正義”。在2014年“九合一”選舉中，柯文哲也打著民粹主義旗號，不僅高舉“打房”旗幟，而且提出8年建5萬套“只租不售”的“社會住宅”（類似公租房），以實現(xiàn)“居住正義”。于是，在這種強(qiáng)大的民粹主義浪潮與社會壓力下，近年來，馬當(dāng)局不得不向民粹主義妥協(xié)，出臺一系列“打房”措施或“限房令”，在2010年出臺了選擇性房貸信用管制措施，2014年初“財政部”宣布將豪宅、期房與多次買賣自用住宅等三大類型交易列為查稅重點；隨后臺“中央銀行”出臺嚴(yán)厲的打房措施，將所謂豪宅的貸款比例提高到五成；同時臺“立法院”通過并于2016 年1月正式實施“房地合一稅”。
最受關(guān)注的臺北市近兩年來也不斷出臺“打房”措施，其中先后實施“囤房稅”、“豪宅稅”與“房屋稅”等高稅負(fù)的多個“超級房屋稅”。這一系列的“打房”措施，對房地產(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)造成很大的沖擊，加上2015年以來臺灣經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟(jì)增長率不斷下降，進(jìn)一步?jīng)_擊了房市。據(jù)臺灣房屋中介業(yè)統(tǒng)計，2015年1-9月，臺灣房價平均跌幅達(dá)5％到8％，部分地區(qū)跌幅超過15％，6個“直轄市”（即六都）房屋交易量萎縮近20％。9月，建筑業(yè)貸款年增長率創(chuàng)21個月來新低，只有3.5％。“全球房地產(chǎn)指南”前不久發(fā)表評論指出，2015 年8月臺灣房價平均跌了4％，其中，經(jīng)濟(jì)增長遲緩加重稅是臺灣房價走跌主因，而且預(yù)計未來兩年臺灣房價每年跌5％至10％。房地產(chǎn)市場遇冷，當(dāng)然沖擊相關(guān)行業(yè)，也反過來制約總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與表現(xiàn)，同時也預(yù)示著擁有房產(chǎn)的85％家庭的臺灣民眾財產(chǎn)縮水。
在經(jīng)濟(jì)走衰，房產(chǎn)步入“冷秋”與“冷冬”情況下，臺灣沒有人再敢大談“居住正義”了，當(dāng)初那些打著“居住正義”旗號的政治人物也不敢再言“打房”了。尤其是臺北市長柯文哲公開表態(tài)不“打房”最具代表性。前不久，柯文哲在市議會接受質(zhì)詢時表示“不會‘打房’”，“因為營建業(yè)是臺灣重要的產(chǎn)業(yè)，亂‘打房’會影響臺北經(jīng)濟(jì)，這不是臺北市承擔(dān)得起的。‘打房’的話，營建業(yè)會跨掉，臺灣會完蛋。”他隨后在“臉書”上說，“打房”無法實現(xiàn)臺灣的“居住正義”，希望有需要的年輕人可以在臺北住得起房子，又不會使市民的財產(chǎn)縮水，甚至造成產(chǎn)業(yè)崩盤，作為一個市長，必須要兼顧所有人的利益。
殘酷的現(xiàn)實表明，不能過于美化甚至扭曲“居住正義”，不能將遏制房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實現(xiàn)“居住正義”的手段。解決民眾的居住問題，房屋政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧，不能不顧現(xiàn)實與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侈談“居住正義”，尤其是居住條件的改善，不是空喊口號，而是必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，建立在合理的制度設(shè)計上，建立在房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上。即使發(fā)展供低收入或年輕人的公租房、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房（臺灣稱“國民住宅”、“社會住宅”等），也是需要土地與龐大資金與財力的，否則仍是空中樓閣。同時，不能盲目與片面看房價問題。有臺灣專家表示，政府要保障的是“居住權(quán)”而非“所有權(quán)”，如今臺灣為了“年輕人在臺北市區(qū)買不起房”，而把整個居住政策、產(chǎn)業(yè)政策裝箱簡化為“房價”兩字，甚至不惜以打壓整個產(chǎn)業(yè)為代價，最后必然是兩敗俱傷。
經(jīng)歷此次“打房”與房市寒冬，臺灣應(yīng)該汲取教訓(xùn)，“居住正義”的民粹主義解決不了問題，只會誤導(dǎo)社會輿論，誤導(dǎo)當(dāng)局政策，最后反而傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害更多人的利益，因此應(yīng)以更客觀、理性的態(tài)度認(rèn)識“居住正義”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系。
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王建民
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中國改革開放論壇理事
近來臺灣經(jīng)濟(jì)走衰，增長率不斷下降，全年“保1”也十分困難。揭示經(jīng)濟(jì)景氣的重要指標(biāo)之一的臺灣房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)多年來的“冷秋”與“冷冬”，房價走跌，房屋交易大幅萎縮，房屋中介公司紛紛關(guān)閉，房地產(chǎn)市場進(jìn)入一個新的不景氣時代。臺灣房市走跌，原因眾多，但近年來以反高房價與呼吁“居住正義”的民粹主義盛行，迫使臺灣當(dāng)局甚至臺北市政府不得不向民粹妥協(xié)，出臺一系列的“打房”政策措施，導(dǎo)致房市走衰。
外界一直有一個很大的誤區(qū)，媒體、學(xué)者一直大談、特講臺灣房價高，其實不是臺灣房市的真相。在臺灣，除了臺北市房價高（在全球都有特定地區(qū)有高房價）及周邊的新北市房價較高外，其他縣市房價并不高。臺灣各縣市平均房價大約每平方米1.7萬元人民幣，而且相當(dāng)平穩(wěn)。結(jié)果，大家誤將“臺北”當(dāng)“臺灣”，以為臺北市房價高（約每平方米5萬元人民幣），就認(rèn)為整個臺灣房價高，進(jìn)而造成整個社會的反高房價意識，讓“居住正義”這個民粹主義幽靈到處蔓延。
在這種錯誤的社會輿論與“居住正義”民粹主義泛濫之下，反高房價變?yōu)橐环N反馬英九執(zhí)政當(dāng)局的主流聲音。民進(jìn)黨與其他政治社會勢力也濫用民粹主義，不斷強(qiáng)調(diào)“居住正義”。在2014年“九合一”選舉中，柯文哲也打著民粹主義旗號，不僅高舉“打房”旗幟，而且提出8年建5萬套“只租不售”的“社會住宅”（類似公租房），以實現(xiàn)“居住正義”。于是，在這種強(qiáng)大的民粹主義浪潮與社會壓力下，近年來，馬當(dāng)局不得不向民粹主義妥協(xié)，出臺一系列“打房”措施或“限房令”，在2010年出臺了選擇性房貸信用管制措施，2014年初“財政部”宣布將豪宅、期房與多次買賣自用住宅等三大類型交易列為查稅重點；隨后臺“中央銀行”出臺嚴(yán)厲的打房措施，將所謂豪宅的貸款比例提高到五成；同時臺“立法院”通過并于2016 年1月正式實施“房地合一稅”。
最受關(guān)注的臺北市近兩年來也不斷出臺“打房”措施，其中先后實施“囤房稅”、“豪宅稅”與“房屋稅”等高稅負(fù)的多個“超級房屋稅”。這一系列的“打房”措施，對房地產(chǎn)行業(yè)與建筑業(yè)造成很大的沖擊，加上2015年以來臺灣經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟(jì)增長率不斷下降，進(jìn)一步?jīng)_擊了房市。據(jù)臺灣房屋中介業(yè)統(tǒng)計，2015年1-9月，臺灣房價平均跌幅達(dá)5％到8％，部分地區(qū)跌幅超過15％，6個“直轄市”（即六都）房屋交易量萎縮近20％。9月，建筑業(yè)貸款年增長率創(chuàng)21個月來新低，只有3.5％。“全球房地產(chǎn)指南”前不久發(fā)表評論指出，2015 年8月臺灣房價平均跌了4％，其中，經(jīng)濟(jì)增長遲緩加重稅是臺灣房價走跌主因，而且預(yù)計未來兩年臺灣房價每年跌5％至10％。房地產(chǎn)市場遇冷，當(dāng)然沖擊相關(guān)行業(yè)，也反過來制約總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與表現(xiàn)，同時也預(yù)示著擁有房產(chǎn)的85％家庭的臺灣民眾財產(chǎn)縮水。
在經(jīng)濟(jì)走衰，房產(chǎn)步入“冷秋”與“冷冬”情況下，臺灣沒有人再敢大談“居住正義”了，當(dāng)初那些打著“居住正義”旗號的政治人物也不敢再言“打房”了。尤其是臺北市長柯文哲公開表態(tài)不“打房”最具代表性。前不久，柯文哲在市議會接受質(zhì)詢時表示“不會‘打房’”，“因為營建業(yè)是臺灣重要的產(chǎn)業(yè)，亂‘打房’會影響臺北經(jīng)濟(jì)，這不是臺北市承擔(dān)得起的。‘打房’的話，營建業(yè)會跨掉，臺灣會完蛋。”他隨后在“臉書”上說，“打房”無法實現(xiàn)臺灣的“居住正義”，希望有需要的年輕人可以在臺北住得起房子，又不會使市民的財產(chǎn)縮水，甚至造成產(chǎn)業(yè)崩盤，作為一個市長，必須要兼顧所有人的利益。
殘酷的現(xiàn)實表明，不能過于美化甚至扭曲“居住正義”，不能將遏制房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實現(xiàn)“居住正義”的手段。解決民眾的居住問題，房屋政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧，不能不顧現(xiàn)實與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，侈談“居住正義”，尤其是居住條件的改善，不是空喊口號，而是必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，建立在合理的制度設(shè)計上，建立在房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上。即使發(fā)展供低收入或年輕人的公租房、廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房（臺灣稱“國民住宅”、“社會住宅”等），也是需要土地與龐大資金與財力的，否則仍是空中樓閣。同時，不能盲目與片面看房價問題。有臺灣專家表示，政府要保障的是“居住權(quán)”而非“所有權(quán)”，如今臺灣為了“年輕人在臺北市區(qū)買不起房”，而把整個居住政策、產(chǎn)業(yè)政策裝箱簡化為“房價”兩字，甚至不惜以打壓整個產(chǎn)業(yè)為代價，最后必然是兩敗俱傷。
經(jīng)歷此次“打房”與房市寒冬，臺灣應(yīng)該汲取教訓(xùn)，“居住正義”的民粹主義解決不了問題，只會誤導(dǎo)社會輿論，誤導(dǎo)當(dāng)局政策，最后反而傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害更多人的利益，因此應(yīng)以更客觀、理性的態(tài)度認(rèn)識“居住正義”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之關(guān)系。
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