●　衡水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局　　胡偉●　國家羊絨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心　　楊愛景

淺談取消垂直管理后如何加強標(biāo)準(zhǔn)化工作

●衡水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局胡偉
●國家羊絨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心楊愛景

摘要:管理體制調(diào)整后，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)步提升，一定要進一步加強地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)監(jiān)部門只有做好思想轉(zhuǎn)變以及政策、組織和技術(shù)等準(zhǔn)備，切實找準(zhǔn)服務(wù)的方向和內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度才會實現(xiàn)飛躍。

關(guān)鍵詞：取消垂直管理加強標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段，是增強自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的作用和地位日趨突出，已成為國家和地區(qū)競爭力和軟實力的核心要素。加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，已成為衡水市發(fā)展新型工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的一項緊迫任務(wù)。十八大以來，國家多項改革措施不斷深化，河北省質(zhì)監(jiān)垂管已經(jīng)解除，作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，如何加強，如何深入，如何在政府中心工作中發(fā)揮重要作用，是擺在我們面前的一項新課題。在這種新形勢下如何做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，下面筆者談一談自己的理解和看法。

大力推進實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越趕超、綠色崛起

在衡水市被河北省確定為綜合配套改革試點市的難得歷史機遇下，在京津冀一體化規(guī)劃正在上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，衡水迎來區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推進實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不僅有利于提高衡水市產(chǎn)品質(zhì)量、樹立品牌，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點，還有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為實現(xiàn)“項目立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略提供重要技術(shù)支撐和保障。各級各有關(guān)部門和廣大企業(yè)應(yīng)切實提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，明確目標(biāo)，突出重點，采取有效措施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走全面改革、綠色崛起、富民強市、普惠民生之路中的技術(shù)基礎(chǔ)作用，進一步推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，把衡水市標(biāo)準(zhǔn)化工作推向一個新的水平。

四項基本原則繼續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)化工作進程

一是堅持政府推動，政策引導(dǎo)原則。這個時期，各級政府應(yīng)進一步加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力扶植推進，引導(dǎo)各方面力量參與、實施標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作運行機制，形成良好的社會氛圍。

二是堅持全面推進，重點突破原則。全面推進第一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力重點突破，引領(lǐng)一批重點、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。學(xué)習(xí)研究先進地區(qū)的經(jīng)驗，有計劃、有組織地開展各項標(biāo)準(zhǔn)化工作，分層次、有重點地推動標(biāo)準(zhǔn)化的全面實施,逐步建立適應(yīng)衡水市經(jīng)濟發(fā)展實際的標(biāo)準(zhǔn)化體系和長效運行機制。

三是堅持自主創(chuàng)新、國際接軌原則。加強標(biāo)準(zhǔn)化工作與科技活動的緊密結(jié)合，促進自主創(chuàng)新，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)中、外先進技術(shù)和水平，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)力度，做優(yōu)、做強支柱產(chǎn)業(yè)，全面提升衡水市企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力。

四是堅持市場引導(dǎo)、企業(yè)為主原則。堅持企業(yè)主體，社會參與，使標(biāo)準(zhǔn)化工作與市場密切聯(lián)系，及時反映市場需求變化，為市場主體和市場監(jiān)督提供服務(wù)。企業(yè)是實施標(biāo)準(zhǔn)化的主要載體，應(yīng)以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，同時，充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，通過加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)核心競爭力，推動形成全社會共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。

找準(zhǔn)切入點，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作貢獻度

1.工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

在全市工業(yè)領(lǐng)域開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)活動，促進企業(yè)加強技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮衡水市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)衡水市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞技術(shù)、工藝、裝備、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量等方面推進采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)。積極培育國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。在已有的4個國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會分技術(shù)委員會及工作組的基礎(chǔ)上，力爭組建新的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，大力引導(dǎo)企業(yè)參與制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、兩化融合中的作用，推動工業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民致富，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技進步和創(chuàng)新，加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。在實施保護地下水資源、糧食安全、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、龍頭企業(yè)提升、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化衡水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等工程中充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的推進作用。圓滿完成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)——武邑森林產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。集中力量，積極制(修)訂市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，在創(chuàng)建文明城市、城鎮(zhèn)面貌提升和改善民生等方面，在城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)、餐飲、文化、旅游、商貿(mào)、和諧社區(qū)建設(shè)等服務(wù)行業(yè)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高人民群眾的生活質(zhì)量，推動衡水市服務(wù)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平，提升衡水市城市品味，增強城市競爭力。

4.資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將保護地下水資源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)等納入標(biāo)準(zhǔn)化，組織節(jié)能降耗等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施，從工藝、質(zhì)量、管理方式等方面入手，積極引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能節(jié)水、降低消耗、科學(xué)環(huán)保、循環(huán)利用，扶助支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，以衡水市特色、支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強節(jié)能減排項目建設(shè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)，推進新裝備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，加速衡水市新型工業(yè)化步伐。

5.京津冀一體標(biāo)準(zhǔn)先行

一是完善京津冀標(biāo)準(zhǔn)化推進機制。共謀京、津、冀標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策機制；二是深入開展與京、津標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)工作。找出差距、分析原因，積極采用和轉(zhuǎn)化有利于提升河北省產(chǎn)業(yè)水平、促進對外貿(mào)易，保護人身財產(chǎn)安全的先進標(biāo)準(zhǔn)；三是緊緊抓住“大氣污染治理與防治”工作，主動參與制定一批區(qū)域聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)；四是在京、津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，聯(lián)合認(rèn)可一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一地備案，三地認(rèn)同。

加強保障措施是體制調(diào)整后工作進一步提升的根基

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

搭好框架，頂層設(shè)計，力促衡水市政府出臺標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性政策文件。加強對實施標(biāo)準(zhǔn)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。提請衡水市政府成立市加強標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衡水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2.建立協(xié)調(diào)配合機制

領(lǐng)導(dǎo)小組需建立工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的共性問題。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強協(xié)作，溝通信息，按照統(tǒng)一規(guī)劃部署，做好各自行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.強化隊伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技、其他行業(yè)主管部門為主體，以檢測中心、高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式地開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。加強對基層和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，重視標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才的引進和培養(yǎng)工作，建立有利于標(biāo)準(zhǔn)化人才脫穎而出的人才培養(yǎng)機制。著力打造一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，為標(biāo)準(zhǔn)化工作開展提供智力保障。

4.政策鼓勵

各有關(guān)部門按照各自職能對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作予以支持。對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、重點采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和項目，在科技計劃的立項、成果獎勵、推薦申報中國馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等方面優(yōu)先給予支持。

5.加大資金支持力度

力促政府設(shè)立“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”，用于獎勵在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做出重大貢獻的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體。根據(jù)當(dāng)年在標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得的成效，政府對在實施標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻的有關(guān)部門和單位可給予適當(dāng)獎勵。

6.加強宣傳培訓(xùn)工作

應(yīng)充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“消費者權(quán)益保護日”、“質(zhì)量月”、“采標(biāo)宣傳月”等活動廣泛宣傳、普及標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和相關(guān)知識，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的報道力度，增進社會對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識和了解，提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。形成企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)化、媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn)化、社會關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍。

無論體制如何變化，市、縣標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的分工沒有變，各有各的職責(zé)，各有各的任務(wù)。我們應(yīng)著手制定系列管理制度，分清責(zé)任，分好任務(wù)，抓好落實，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下織就責(zé)任網(wǎng)，形成一盤棋?！?/p>