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        節(jié)能降耗 讓能源利用更高效——訪山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)馮建英

        2015-03-07 05:40:08顧宇春
        大眾標(biāo)準(zhǔn)化 2015年10期
        關(guān)鍵詞:企業(yè)

        ● 本刊記者 顧宇春

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        節(jié)能降耗讓能源利用更高效——訪山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)馮建英

        ● 本刊記者 顧宇春

        節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。山西是典型的資源型省份,能源消費(fèi)總量大、強(qiáng)度高,尤其煤炭、鋼鐵等重工企業(yè)較多,節(jié)能工作尤為繁重。近日,記者采訪了山西省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)察一室工程師馮建英。

        記者:請(qǐng)您介紹一下山西企業(yè)節(jié)能工作的現(xiàn)狀。

        馮:十二五以來(lái),我省企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、完善制度、加強(qiáng)管理,在節(jié)能工作方面取得了顯著成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        1.建立健全機(jī)構(gòu),提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化節(jié)能管理工作

        (1)領(lǐng)導(dǎo)重視,親自掛帥,組織協(xié)調(diào)、研究部署節(jié)能重大工作。省千家企業(yè)基本上都建立了以公司主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),確定各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位節(jié)能工作第一責(zé)任人,對(duì)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)。

        (2)健全機(jī)構(gòu),明確職責(zé),狠抓落實(shí)節(jié)能管理工作。省千家企業(yè)基本上都設(shè)立有節(jié)能管理機(jī)構(gòu),如節(jié)能辦、節(jié)能科等,確定有能源管理負(fù)責(zé)人,機(jī)構(gòu)職能明確,相關(guān)部門(mén)分工清晰,使節(jié)能管理工作日趨規(guī)范化和制度化。

        2.采取各項(xiàng)措施,降低能耗,提高能效水平

        (1)規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào),掌握能源消費(fèi)情況。省千家企業(yè)基本上都建立了能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度(包括能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的建立、數(shù)據(jù)的分析及能源利用狀況報(bào)告填報(bào)等),將能源統(tǒng)計(jì)工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為企業(yè)合理用能和開(kāi)展節(jié)能管理工作提供可靠的依據(jù)。為了實(shí)時(shí)掌握各環(huán)節(jié)的能源消耗情況,部分企業(yè)建立了能源消耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),個(gè)別企業(yè)還建立了能源管控中心,實(shí)現(xiàn)了能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),以便企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)用能出現(xiàn)的問(wèn)題,分析原因并采取應(yīng)對(duì)措施。

        (2)引入新機(jī)制,驅(qū)動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造。省千家企業(yè)積極引入合同能源管理等新機(jī)制,推廣應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能共性技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,既解決了企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造前期資金投入問(wèn)題,又提高了企業(yè)技術(shù)裝備和能效水平。

        (3)加大資金投入,保障節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)過(guò)幾年的節(jié)能工作,省千家企業(yè)普遍意識(shí)到技術(shù)節(jié)能是企業(yè)節(jié)能的重要及關(guān)鍵措施,企業(yè)在利潤(rùn)非常有限甚至虧損無(wú)利潤(rùn)的情況下,積極籌集資金,加大投入,確保節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

        (4)加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估,嚴(yán)控能源消費(fèi)增量。省千家企業(yè)基本上能夠按照國(guó)家和山西省的相關(guān)要求,委托有專業(yè)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估,并嚴(yán)格按照程序上報(bào)節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行審查。按照通過(guò)審查的節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、實(shí)施建設(shè),并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。從源頭上杜絕了能源浪費(fèi),合理控制了新增能耗,提高能源利用效率。

        (5)倡導(dǎo)新能源,調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。省千家企業(yè)在能源緊缺的情況下,積極探索新能源領(lǐng)域,擴(kuò)大非石化能源消費(fèi),降低煤炭、石油等石化能源消費(fèi)比例。

        (6)細(xì)化節(jié)能管理,推進(jìn)能源管理體系建設(shè)。能源管理體系建設(shè)是“十二五”企業(yè)節(jié)能工作的新舉措和重要抓手,通過(guò)采用能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的能源管理,對(duì)企業(yè)在節(jié)能技術(shù)、管理方式創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用??己诉^(guò)程中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)已經(jīng)著手開(kāi)始準(zhǔn)備能源管理體系建立工作。

        (7)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo),提升企業(yè)能效水平。能效對(duì)標(biāo)是提高企業(yè)能源利用效率,提升能效水平的重要舉措。部分企業(yè)按照節(jié)能主管部門(mén)或公司總部的能效對(duì)標(biāo)實(shí)施方案要求,結(jié)合本企業(yè)的工作實(shí)際,成立能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,組建能效提升團(tuán)隊(duì),制定對(duì)標(biāo)實(shí)施細(xì)則,落實(shí)對(duì)標(biāo)內(nèi)容。

        (8)淘汰落后電機(jī),促進(jìn)電機(jī)能效提升。省千家企業(yè)按照省經(jīng)信委的要求,對(duì)在用的高耗能落后機(jī)電設(shè)備進(jìn)行了自查摸底,并依據(jù)山西省《電機(jī)能效提升淘汰路線圖》的時(shí)間要求,安排專門(mén)資金,逐步淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備,全面提高了電機(jī)能效水平。

        3.宣傳普及法律,增強(qiáng)意識(shí),營(yíng)造節(jié)能社會(huì)氛圍

        省千家企業(yè)結(jié)合每年“節(jié)能宣傳周”,圍繞節(jié)能這一主題,開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng),例如開(kāi)展“低碳體驗(yàn)日”活動(dòng),倡議全體員工積極參與,乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班,同時(shí)公共場(chǎng)所(走廊、衛(wèi)生間)停開(kāi)照明一天,倡導(dǎo)低碳意識(shí)。以“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油”為切入點(diǎn),弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的好習(xí)慣,樹(shù)立節(jié)約從點(diǎn)滴入手的思想,并組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《山西省節(jié)約能源條例》和《十二五工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》等法律法規(guī)。通過(guò)宣傳活動(dòng),普及了節(jié)能知識(shí),增強(qiáng)了資源危機(jī)意識(shí),樹(shù)立了節(jié)約能源意識(shí),營(yíng)造了全員參與節(jié)能的環(huán)境氛圍。

        記者:目前還存在哪些問(wèn)題?

        馮:考核發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)節(jié)能管理體系較為健全,節(jié)能制度較為完善,能夠完成年度目標(biāo)并按照計(jì)劃實(shí)施年度節(jié)能工作,集團(tuán)公司也能夠按照要求建立各項(xiàng)制度、落實(shí)年度節(jié)能工作并提供較為全面的支持性材料,但個(gè)別企業(yè)特別是新納入企業(yè)節(jié)能負(fù)責(zé)人節(jié)能意識(shí)不強(qiáng),節(jié)能管理基礎(chǔ)薄弱,數(shù)據(jù)提供不全面,節(jié)能工作落實(shí)不到位。主要存在的問(wèn)題:

        一是目標(biāo)分解針對(duì)性不強(qiáng)。大部分企業(yè)能夠做到對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,但是對(duì)于年度目標(biāo)分解到車間班組的具體過(guò)程中,有些企業(yè)指標(biāo)分解不細(xì)致,僅有年度分解目標(biāo)而沒(méi)有分解到具體車間班組的目標(biāo),有些企業(yè)指標(biāo)分解操作性不強(qiáng),沒(méi)有結(jié)合車間班組生產(chǎn)實(shí)際制定切實(shí)有效的能耗指標(biāo),不能有效地應(yīng)用于生產(chǎn),使得這一工作不能得到有效地考核。

        二是能效對(duì)標(biāo)工作理解程度不夠。不少企業(yè)在年初都制定了能效對(duì)標(biāo)計(jì)劃,但在檢查中發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)對(duì)能效對(duì)標(biāo)理解有誤,將能效對(duì)標(biāo)僅僅理解為對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為能效對(duì)標(biāo)就是與能耗限額值的比較,而實(shí)際并未真正開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)工作。另外,還有一些企業(yè)認(rèn)為對(duì)標(biāo)僅是橫向比較,在行業(yè)缺乏可比標(biāo)桿或者指標(biāo)較為先進(jìn)時(shí),便認(rèn)為無(wú)法開(kāi)展此項(xiàng)工作。

        三是節(jié)能監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展不到位。企業(yè)對(duì)于重點(diǎn)耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不夠,監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展不到位,僅有少部分企業(yè)能夠開(kāi)展自測(cè)或聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)耗能設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

        四是對(duì)節(jié)能評(píng)估政策把握程度不夠。不少企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于能評(píng)政策理解不到位,對(duì)于大型新建項(xiàng)目能夠按時(shí)制作節(jié)能評(píng)估報(bào)告并申請(qǐng)?jiān)u審,但是對(duì)于改建和擴(kuò)建項(xiàng)目,還有一些對(duì)只需備案登記和編制評(píng)估報(bào)告表的能源消費(fèi)量較小的技改項(xiàng)目,不少企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人并未認(rèn)識(shí)到也應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估和審查。

        五是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,企業(yè)積極性不強(qiáng)。一些企業(yè)雖然有節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組,但是并沒(méi)有充分發(fā)揮作用,整體節(jié)能管理機(jī)制不完善。還有一些企業(yè)頻繁更換領(lǐng)導(dǎo)組成員或能源管理負(fù)責(zé)人,導(dǎo)致節(jié)能工作不能持續(xù)有效推進(jìn),這種現(xiàn)象在一些兼并重組或民營(yíng)企業(yè)中尤為突出,如太重集團(tuán)榆次液壓工業(yè)有限公司、潞安集團(tuán)一緣礦公司,這些企業(yè)數(shù)據(jù)提供不夠全面,資料收集不充分,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查工作造成了一定的阻礙。

        記者:有什么解決辦法或改進(jìn)措施嗎?

        馮:1.強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。將年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。并作為企業(yè)申報(bào)先進(jìn)集體、申請(qǐng)節(jié)能項(xiàng)目資金、審批新建項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠和預(yù)警調(diào)控等政策的前置條件。對(duì)省管企業(yè),國(guó)資委要將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入到企業(yè)業(yè)績(jī)考核范圍,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容,對(duì)考核結(jié)果為未完成等次的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé),對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成率不高的市、縣、企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)節(jié)能主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人逐級(jí)進(jìn)行約談,暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的審查。將考核結(jié)果為未完成等次或拒絕考核的企業(yè)列為下一年度重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

        2.推動(dòng)能源管理體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的全過(guò)程管理。各企業(yè)要建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu),充實(shí)節(jié)能管理人員,保障節(jié)能工作經(jīng)費(fèi),完善能源管理體系,根據(jù)企業(yè)的工作需要增加必要的化驗(yàn)、能效測(cè)試設(shè)備,提高自身的能效評(píng)價(jià)能力,將能效監(jiān)測(cè)貫穿到日常管理工作中。要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)的作用,讓其真正參與到節(jié)能工作的各個(gè)環(huán)節(jié),從新上項(xiàng)目的前期咨詢到生產(chǎn)工藝設(shè)備的采購(gòu),再到項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能措施的采用和節(jié)能效果的評(píng)估,到最后的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核,每個(gè)環(huán)節(jié)都要重視節(jié)能管理部門(mén)的意見(jiàn)和建議,把意見(jiàn)和建議作為企業(yè)現(xiàn)有的能源管理體系整改依據(jù),使能源管理體系全過(guò)程控制形成閉環(huán)的循環(huán)過(guò)程,從而進(jìn)一步提高企業(yè)的節(jié)能管理水平。

        3.加快能評(píng)竣工驗(yàn)收制度的推行和落實(shí)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查可有效遏制高耗能項(xiàng)目的盲目上馬,是從源頭上杜絕浪費(fèi)能源,推動(dòng)企業(yè)合理用能、提高能效水平的重要舉措,目前有些企業(yè)存在把能評(píng)僅僅作為獲得項(xiàng)目審批的前置條件的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想,而在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中并沒(méi)有真正落實(shí)能評(píng)報(bào)告中提出的節(jié)能措施,能評(píng)報(bào)告形同虛設(shè)。建議按照《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》(晉政辦發(fā)〔2011〕13號(hào))第二十條,完善能評(píng)驗(yàn)收,充分建立包括前期審查、過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和違規(guī)處罰在內(nèi)的全過(guò)程能評(píng)管理機(jī)制,使能評(píng)制度真正落到實(shí)處。

        4.進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源管理人員節(jié)能培訓(xùn)工作。在對(duì)全省千家企業(yè)能源管理人員全面系統(tǒng)的能源管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步針對(duì)每個(gè)行業(yè)的能源流向特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn),做到每個(gè)企業(yè)在能源管理、能源統(tǒng)計(jì)、能源核算各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題得以解決。大力推進(jìn)能源管理師試點(diǎn)制度的運(yùn)行,落實(shí)節(jié)能管理崗位持證上崗制度,能源管理負(fù)責(zé)人聘任制。

        5.加大節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的對(duì)能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能評(píng)估等政策理解不到位的情況,一方面,節(jié)能主管部門(mén)在新法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施后要及時(shí)組織宣貫;另一方面,節(jié)能監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中向企業(yè)相關(guān)人員傳遞新政策,幫助新納入企業(yè)建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及其他節(jié)能相關(guān)工作,充分發(fā)揮監(jiān)察人員以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,共同促進(jìn)的作用。

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