● 山西省節(jié)能監(jiān)察總隊 馮建英

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《企業(yè)能源管理體系評價規(guī)范》解讀

● 山西省節(jié)能監(jiān)察總隊 馮建英

制訂標準的目的

《企業(yè)能源管理體系評價規(guī)范》制訂的目的主要是為了驗證企業(yè)能源管理體系建設的符合性和運行效果，進一步推進企業(yè)持續(xù)改進能源管理工作，不斷提高企業(yè)能源利用效率，真正地將PDCA（策劃—實施—檢查—改進）循環(huán)管理方式應用到企業(yè)的能源管理工作當中。

制訂標準的必要性

在企業(yè)內部建立規(guī)范的能源管理體系，使能源管理的各項手段和措施形成一個有機整體，全面系統(tǒng)地策劃、實施、檢查和改進各項能源管理活動，實施全過程管理，以期獲得最佳的節(jié)能效果。建立和實施本標準的重要意義在于：

1.有利于推進國家能源方面法律法規(guī)、政策、標準和其他要求的實施

建立能源管理體系標準能夠有效地將企業(yè)現有的能源管理制度與能源有關的法律法規(guī)、政策標準以及其他的能源管理要求有機結合，形成規(guī)范合理的一體化推進體系，使企業(yè)能夠科學的強化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進企業(yè)節(jié)能減排目標的實現。

2.有利于企業(yè)將節(jié)能工作落到實處

由于傳統(tǒng)的能源管理方式只解決了“誰來做、做什么”的問題，而“如何做”“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個人經驗甚至意愿來決定，導致有些節(jié)能工作不能達到預期效果。通過建立一套科學合理且具有可操作性的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進而提高節(jié)能工作的整體效果和效率。

3.有利于及時發(fā)現能源管理工作中職責不清問題，為建立和完善相互聯系、相互制約和相互促進的能源管理組織結構提供保障

通過識別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過持續(xù)改進，不斷降低能源消耗，從而實現企業(yè)的能源方針和能源目標。

主要內容說明

1.適用范圍

本標準規(guī)定了企業(yè)能源管理體系評價的基本要求，適用于山西省轄區(qū)內政府主管部門對企業(yè)能源管理體系建設效果的評價，第三方評價、工業(yè)企業(yè)自我評價可參照執(zhí)行。

2.主要內容

本標準主要規(guī)定了企業(yè)能源管理體系評價的一般要求、評價條件、評價內容、評價實施和評價結果及應用等幾部分內容。

（1）一般要求：評價應當遵循客觀獨立、公平公正、誠實守信、實事求是的原則，確保評價結果的客觀性和真實性；應當保守企業(yè)的技術和商業(yè)秘密，不得影響企業(yè)的正常生產經營活動；預防商業(yè)賄賂。

（2）評價條件：企業(yè)建立并有效運行能源管理體系6個月以上，可以提出評價申請。

（3）評價內容：主要包括定量評價和定性評價兩個方面內容。定量評價主要是評價企業(yè)能源績效水平，占評價分權重的30%，主要從工序能耗、單位產品綜合能耗、通用設備運行效率及節(jié)能量完成情況等內容進行評價；定性評價主要是評價企業(yè)能源管理體系建設情況，占評價分權重的70%，主要從總要求、管理職責、能源方針、能源管理體系建設策劃、能源管理體系的實施與運行、能源管理體系的檢查及能源管理體系評審等方面進行評價。

（4）評價實施：評價開始實施后，首先要由企業(yè)按照規(guī)定和要求提供相應的資料（包括企業(yè)自我評價報告、能源管理手冊和程序文件、合規(guī)性評價及驗證性材料、能源利用狀況報告、能源管理實施方案清單、內部審核報告和管理評審報告、企業(yè)需要保守的秘密及企業(yè)認為需要提供的其他資料），然后由3 至5名工作責任心強、公正可靠、具有豐富實踐經驗的能源管理、體系審核及行業(yè)專家組成評價組，評價組成員按照職責分工完成各自的審核任務。在現場評價實施時，要召開首次會議和企業(yè)進行評價情況交流與溝通，再召開末次會議反饋評價結果?，F場評價結束10個工作日內，評價組應按照規(guī)定格式編制完成現場評價報告。

（5）評價結果及應用：評價結果分為兩個層次：得分≥600分為合格，得分＜600分為不合格。評價結果政府予以通報，合格企業(yè)可以參加卓越能源績效的評選，并將評價結果納入企業(yè)節(jié)能目標責任考核。評價結果有效期暫定為5年。

實施后的預期

1.社會效益

深入開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作需要對企業(yè)節(jié)能管理效果進行科學有效地考核評價。企業(yè)能源管理體系評價作為政府政策的延伸和實施方式，在節(jié)能管理工作中發(fā)揮了重要作用，推動國家“十二五”節(jié)能減排工作的深入開展，促進節(jié)能減排目標的實現。采用評價方法對企業(yè)能源管理效果進行評價，能確定企業(yè)能源管理工作在同領域所處的水平，識別企業(yè)節(jié)能管理工作中存在的問題，以便企業(yè)積極采取措施，促進企業(yè)進一步降低能源消耗，提高能源利用效率，進一步推動企業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。

政府采用本標準對企業(yè)能源管理體系運行效果進行評價，可以根據評價結果對企業(yè)進行表彰或獎勵，并鼓勵企業(yè)進行節(jié)能改造，提高能源效率。通過這些評價活動，企業(yè)獲得榮譽，政府推動了國家政策的落實，使政府與企業(yè)聯手，建立起一種有效的、具體的節(jié)能推動機制，徹底改變了過去以行政為主的管理方法，提高企業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。

2.經濟效益

本標準的制定實施，有利于企業(yè)進一步挖掘節(jié)能潛力，不斷提高能源效率，降低企業(yè)能源成本，提高企業(yè)競爭力。