本刊記者 張菀航

中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，舊的發(fā)展模式被重構，新的驅動力亟待注入。中國社會科學院學部委員金碚1月10日在“國研智庫論壇·新年論壇2015”上，就新常態(tài)下如何尋求改革動力、釋放改革紅利發(fā)表了自己的觀點。

金碚指出，在當前新常態(tài)下，大家對改革的邏輯達成了一個基本共識：不能再主要依靠宏觀刺激來促進經(jīng)濟增長，而要靠創(chuàng)新驅動，釋放微觀經(jīng)濟的活力。如何釋放微觀經(jīng)濟的活力？改革被寄予了很大期望。要通過改革來促進創(chuàng)新，從而增強經(jīng)濟增長的潛力，取得改革的紅利。

前三十多年改革的基本動力是“得利”

那么，改革基于什么樣的動力？“我國前30多年改革的基本動力可以簡單總結為兩個字：‘得利’，”金碚解釋道，“國家采取了諸多促進改革的特殊政策，形成了‘誰改革誰有利，先改革先得利’的局面。”這一改革激勵的邏輯和機制，使得我國30多年來的改革進行得如火如荼，取得了巨大成就。

張玉雷 攝

“成就不能否認，但這種改革路徑也會產生必然的副作用和代價?！苯痦照f，由于制度本身是一種公共品，用“誰得利誰改革”的機制來推動改革，相當于用一種生產私人品的邏輯來生產公共品。這種改革的邏輯會導致經(jīng)濟運行不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)，并且導致各個領域中出現(xiàn)既得利益集團，利己就推動改革，無利就阻止改革，給進一步改革設置障礙。

下一步改革的基本動力是“便利”

下一步改革的參與者或者說執(zhí)行者都能夠直接從改革中獲得利益嗎？關于這一問題，金碚認為，“也許改革后沒有獲益，甚至可能還有損失?！彼e例說，過去國家給予特區(qū)各種特殊政策推動改革，而當前以上海自貿區(qū)為例，不但沒有優(yōu)惠政策，并且要求其施行的政策必須可復制、可推廣。

如果在改革中未必直接受益，那么下一輪改革的動力就會出現(xiàn)問題。下一步的改革要靠什么來推動？十八屆三中全會提出要處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，要形成一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體制，由此實現(xiàn)更大的改革紅利。

“通俗來講，前30多年的改革靠‘得利’，下一步的改革要靠‘便利’?！苯痦者M一步指出，在一個有效運行的市場經(jīng)濟體系中，大家能夠公平競爭，排除運行中的各種體制性障礙和不便利因素，就可以最大限度地發(fā)揮微觀經(jīng)濟主體的活力。這一邏輯是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。如果我們承認這一邏輯，我們的改革就要使微觀經(jīng)濟主體變得更加便利。經(jīng)過30多年的改革開放，我國同過去相比在各方面的便利性已經(jīng)大大增強，但同一個有著完善市場經(jīng)濟體系或者說更發(fā)達的現(xiàn)代國家相比，我們還存在著各種不便利的情況。金碚特別強調，“不便利性有一個反動就是腐敗，如果這個地方不便利就可能形成腐敗。一定程度上說，腐敗就是對不便利的潤滑?！碑斠恍┤擞酶瘮〉姆绞酵黄屏艘恍┎槐憷鸵馕吨嗟娜烁硬槐憷?。如果我們希望釋放微觀經(jīng)濟主體的活力，就要考慮如何使經(jīng)濟主體變得更加便利。

關于獲得便利的對象，金碚認為這涉及監(jiān)管方和被監(jiān)管方。使監(jiān)管方更加便利有一定道理，因為可以利于有效監(jiān)管；但歸根結底是要使被監(jiān)管方更加便利。制度本身不會生產紅利，要讓在制度中間的行為者，也就是微觀經(jīng)濟主體，如居民、企業(yè)、非政府機構等，在這一套體制機制下獲得便利?！叭绻麄冇X得更加便利，我想改革紅利存在；如果他們覺得越來越不便利，那么這里就沒有改革紅利?！?/p>

金碚最后總結道：“新常態(tài)下，如果把我們的經(jīng)濟增長潛力提升寄希望于創(chuàng)新驅動，寄希望于改革能夠釋放紅利，那么我們的觀察點就是，改革是否使微觀經(jīng)濟主體在進行有益經(jīng)濟活動時變得更加便利。如果感覺到更便利，那么我們的改革就走在了釋放紅利的道路上。”