樂通潮，蘇亨榮，范成垚，尤龍輝

( 1.福建省林業(yè)科學研究院，福建省森林培育和林產品加工利用重點實驗室，福建福州350012; 2.大田縣林業(yè)科技推廣中心，福建三明366100)

基于SWOT－AHP法的大田縣非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

樂通潮1，蘇亨榮2，范成垚2，尤龍輝1

( 1.福建省林業(yè)科學研究院，福建省森林培育和林產品加工利用重點實驗室，福建福州350012; 2.大田縣林業(yè)科技推廣中心，福建三明366100)

摘要以閩中林區(qū)大田縣為例，運用層次分析法( AHP)結合SWOT模型研究非木質資源利用經營活動的影響因素，計算影響因子的權重，進行產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略分析。提出了大田縣非木質資源利用應充分利用資源豐富的優(yōu)勢，抓住林下經濟發(fā)展政策機遇，以增長型戰(zhàn)略，克服各種劣勢和威脅，推動非木質資源利用產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞非木質資源利用; SWOT－AHP法;大田縣

非木質林產品資源是指茶葉、花卉、藥材、果實、筍竹以及森林景觀等除木質資源以外的森林資源［1－3］。隨著南方山區(qū)集體林權制度改革的推進，林農依靠林地資源和森林生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，開展林下養(yǎng)殖、種植、采集和森林景觀等不同形式的非木質利用經營活動［4－6］。非木質資源的開發(fā)利用能夠促進傳統(tǒng)農業(yè)和森林工業(yè)經營管理變革，為林地精細化利用發(fā)揮更強的功能，進一步提高森林的經濟價值和附加效益，在保障人類生活的前提下，實現(xiàn)林地和森林的可持續(xù)利用［7］。發(fā)展非木質資源產業(yè)，是增加綠色、提高森林質量與效益的重要途徑［8］，對于提升林地生產力、促進森林經營方式轉變和增加林農的經濟收入，具有重要的實際意義［9］。大田縣擁有豐富的森林非木質資源，長期以來，山區(qū)的林農開發(fā)了林下套種藥材、花卉、林下養(yǎng)殖、采集干果以及森林景觀等多種森林非木質經營模式。

本文以閩中林區(qū)大田縣為例，利用SWOTAHP方法構建一個完整的定性和定量分析相結合的評價系統(tǒng)框架，量化各影響因素，分析非木質資源利用產業(yè)的競爭態(tài)勢和市場地位，為非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展模式的制定提供依據。

1　研究區(qū)概況

大田縣位于福建省中部，戴云山脈西麓山區(qū)，介于25°29'—26°10'N，117°29'—118°03' E。全縣東西寬58 km，南北長76 km，面積2 294 km2，其中林地面積17.36萬hm2，森林覆蓋率達66.1%。境內地勢自西南向東北傾斜，1 000 m以上山峰175座，最高峰為大仙峰，海拔1 553 m，構成以中、低山為主的地貌類型，屬亞熱帶海洋性季風氣候，年平均氣溫

15.3～19.6℃，無霜期280～300 d，年降水量1 491 ～1 809 mm，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，是發(fā)展非木質資源利用產業(yè)的理想區(qū)域。

2　研究方法

SWOT分析指基于內外部競爭環(huán)境與條件下的態(tài)勢分析，通過調查列舉研究對象的內部優(yōu)勢、劣勢與外部機會和威脅等因素，并進行系統(tǒng)分析，得出具有決策性結論的戰(zhàn)略分析方法。

層次分析法( AHP)是由運籌學家T.I.Satty在20世紀70年代提出來的一種多標準決策模型，首先將復雜的問題分解為多個層次結構評價問題，再構建判斷矩陣，確定評價因子權重，構建完整的評價體系。

2.1 SWOT影響因子

根據非木質資源利用產業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，列舉并分析這四個方面的影響因子。

2.2層次分析法

構造SWOT影響因子，構建非木質資源利用產業(yè)的層次結構指標體系，構造判斷矩陣，計算每一層次影響因子的權重和總排序權重，并進行一致性檢驗。

2.3戰(zhàn)略分析

分別以S、W、O、T 4個變量為坐標系4個半軸，以計算出的各個強度對應的點，依次連接后得到戰(zhàn)略四邊形，求得重心坐標，由重心所在的象限確定戰(zhàn)略類型，進而提出發(fā)展對策。

3　結果與分析

3.1非木質資源利用產業(yè)的SWOT分析

3.1.1優(yōu)勢分析( S)

( 1)森林資源豐富。大田是我國南方重點林區(qū)縣，全縣林地面積17.36萬hm2，占土地總面積的75.7%，森林覆蓋率達66.1%，是典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，森林資源極為豐富?？h境內擁有以保護南方紅豆杉、樟樹、閩楠、細柄阿丁楓、黃山松等原生性森林植被的省級自然保護區(qū)，植被類型多樣、種類豐富。豐富的森林資源為發(fā)展大田縣非木質資源利用產業(yè)提供了堅實基礎。

( 2)利用模式多樣。近年來，大田縣山區(qū)林農已經開展了紅菇、梨菇等林下采集類，紅豆杉、草珊瑚、金線蓮、野菜等林下種植類，養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等林下養(yǎng)殖類，森林人家等空間利用類，油茶、板栗、茶葉、竹筍等木本糧油類，松脂等次生物質類，共6大類14種非木質資源利用模式，這些不同模式的實踐為非木質資源利用產業(yè)發(fā)展提供了經驗。

( 3)勞動力富余。因城里就業(yè)機會較多，山區(qū)大量青壯勞力進城打工，尚有老年勞力留守故土，但城區(qū)高昂的房價和房租，導致農民工很難在城里安家落戶，若非木質產業(yè)的發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)機會，進城打工者將會大量返鄉(xiāng)就近就業(yè)，因此，從事非木質資源開發(fā)利用的潛在勞動力十分充足，而且勞動力價格相對低廉。

( 4)技術經驗較好。經過多年的發(fā)展，一些非木質資源經營者對特色優(yōu)勢資源的開發(fā)，在育種、栽培、養(yǎng)殖、采集、加工及經營管理等方面積累了一定的經驗，如制訂了福建省地方標準《厚樸栽培技術規(guī)范》、東風農場孟坂注冊了“仙峰”牌紅菇商標、屏山鄉(xiāng)內洋村成立東方美人茶葉合作社。

3.1.2劣勢分析( W)

( 1)經營粗放。大田縣非木質資源利用經營較為粗放，個體經營，缺乏龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模較小，未形成集約化、規(guī)模化經營，管理水平較低，經濟效益不高。

( 2)品牌意識差。林農品牌意識淡薄，除了極少數(shù)如林下采集紅菇申請了“仙峰”牌商標外，大部分非木質資源利用產業(yè)還未產生高知名度的特色產品和知名企業(yè)。

( 3)資金短缺。由于信貸融資受限等原因，非木質資源利用產業(yè)發(fā)展所需資金缺乏，在新產品引進與研發(fā)、深加工和產業(yè)鏈延伸等多方面受到極大影響。

( 4)人才匱乏。非木質資源利用產業(yè)的發(fā)展很大程度上依靠技術人員，林區(qū)農村條件艱苦，難以吸引高端人才，大部分林農缺乏高新技術，沿用傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方式，由于掌握種養(yǎng)核心技術，人才很少，導致高投入，低產出。

3.1.3機遇分析( O)

( 1)國家政策支持?！蛾P于加快林下經濟發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2012〕42號)文件從國家政策層面為非木質資源的開發(fā)利用產業(yè)指明了方向，2009 年12月福建省委省政府出臺的《關于持續(xù)深化林改，建設海西現(xiàn)代林業(yè)的意見》(閩委〔2009〕44 號)，2012年福建省政府出臺《關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》實施“千萬林農增收千元工程”，從2013年起連續(xù)3年每年安排3 000萬元對非木質資源利用產業(yè)的發(fā)展進行補助。非木質資源利用產業(yè)迎來了絕佳機會。

( 2)市場廣闊。非木質資源開發(fā)利用經營采用有機生產方式，其綠色無公害農產品符合社會公眾

安全消費環(huán)境的需求，提高市場占有率。林業(yè)結構調整、林業(yè)科技推廣、社會主義新農村建設等從多角度、深層次地推動非木質資源利用產業(yè)的發(fā)展。

( 3)合作經濟組織興起。2009年出臺的《國家林業(yè)局關于促進農民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導意見》(林改發(fā)〔2009〕190號)，省市縣各地也相繼出臺了農民專業(yè)合作社政策和經費扶持。各地農民專業(yè)合作社相繼成立，成為推動林農非木質資源利用產業(yè)發(fā)展的自愿需求與強大引擎。

( 4)電子商務?；ヂ?lián)網技術迅猛發(fā)展為非木質資源利用產業(yè)提供了全新的平臺，電子商城的普及，讓林農輕松利用互聯(lián)網推介和銷售優(yōu)質的農副產品，互聯(lián)網+傳統(tǒng)經營管理讓非木質資源利用產業(yè)達到前所未有的發(fā)展機遇。

3.1.4威脅分析( T)

( 1)科技支撐不足。科技是第一生產力。目前林農普遍采用傳統(tǒng)方式生產，針對非木質資源開發(fā)利用方面的研究成果數(shù)量較少，而轉化應用的科技成果數(shù)量更加有限，這一定程度上限制了非木質資源利用產業(yè)的長足發(fā)展。

( 2)缺乏規(guī)劃。由于林區(qū)土地分到各家各戶，缺少龍頭企業(yè)的帶動，山區(qū)林農個體分散經營，面積小，隨意性較強，市場導向性較盲目，沒有達到規(guī)?；洜I和集約生產。全縣還未根據生態(tài)條件、區(qū)位條件、產業(yè)基礎和森林生態(tài)系統(tǒng)承載力等制定非木質資源開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃。

( 3)自然災害多。由于氣候變化劇烈，林業(yè)有害生物、火災、干旱、冰雹、暴雨等時有發(fā)生，這對非木質資源利用產業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展影響很大。

( 4)物流成本高。非木質資源的生產基地一般位于偏遠山區(qū)，道路基礎設施較差，物流網絡覆蓋不全，導致運輸成本較高，難以新鮮、經濟地銷售到廣大利用電子商務下訂單的顧客。

3.2基于AHP的非木質資源利用產業(yè)的SWOT模型

3.2.1大田縣非木質資源利用發(fā)展戰(zhàn)略層次結構

將大田縣非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為AHP模型的整體目標，將優(yōu)勢、劣質、機遇和威脅作為決策目標，將SWOT分析中各個具體的影響因素作為方案層，建立大田縣非木質資源利用產業(yè)戰(zhàn)略的層次分析模型，其中將優(yōu)勢S中的各個因素分別表示為指標S1、S2、S3、S4，將劣勢W中的各個因素分別表示為指標W1、W2、W3、W4，將機遇O中的各個因素分別表示為指標O1、O2、O3、O4，將威脅T中的各個因素分別表示為指標T1、T2、T3、T4，具體見表1。

表1　大田縣非木質資源利用產業(yè)戰(zhàn)略層次結構

3.2.2運用AHP法確定指標權重根據表1，分別構建優(yōu)勢( S)組、劣勢( W)組、機會( O)組和威脅( T)組的兩兩對比矩陣。選取20位專家、管理者、生產者對影響大田縣非木質資源利用產業(yè)的SWOT因素重要性程度按1～9進行打分。

根據各因素的得分構建判斷矩陣表2、表3、表4、表5、表6，并計算各因素的權重，同時進行一致性檢驗。

表2　優(yōu)勢組( S)的判斷矩陣

表3　優(yōu)勢組( W)的判斷矩陣

表4　機會組( O)的判斷矩陣

表5　威脅組( T)的判斷矩陣

取每組權重最大的因素，組成新的SWOT判斷矩陣，表6。

表6　SWOT組間判斷矩陣

3.2.3發(fā)展戰(zhàn)略層次總排序由表7可知，SWOT模型所有因素對大田縣非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的影響程度從大到小依次為:利用模式多樣、森林資源豐富、國家政策支持、技術經驗較好、勞動力富余、市場前景廣闊、缺乏規(guī)劃、合作組織興起、電子商務滲透、經營粗放、科技支撐不足、資金短缺、人才匱乏、自然災害多、物流成本高、品牌意識差。

表7　大田縣非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層次總排序

3.3非木質資源利用產業(yè)的戰(zhàn)略分析

由總優(yōu)勢S、總劣勢W、總機會O和總威脅T強度計算:

求得: S =0.091 8，W = 0.041 4，O = 0.072 0，T =0.044 9。以S、W、O、T四個變量構建坐標系，其值在坐標軸上描點，依次連接這4點，得到戰(zhàn)略四邊形SWOT，如圖1所示。戰(zhàn)略四邊形是SWOT分析的各因素綜合作用的反應，是非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的一個重要依據，通常由四邊形的重心來確定戰(zhàn)略類型。

求得重心坐標P( X，Y) = ( 0.025 2，0.013 6)。由圖1可知，重心P位于第一象限，因此，大田縣非木質資源利用產業(yè)發(fā)展應該采取SO增長型策略，克服各種劣勢和威脅，推動非木質利用產業(yè)發(fā)展。

圖1　大田縣非木質資源利用產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

4　結論與討論

通過以上SWOT－AHP分析，不難看出，大田縣非木質資源利用產業(yè)面臨的優(yōu)勢＞機會＞威脅＞劣勢，戰(zhàn)略四邊形的重心位于第一象限，建議非木質資源利用產業(yè)發(fā)展宜采取SWOT模式中的SO增長型策略。非木質資源利用產業(yè)的優(yōu)勢和機會處于有利地位，應當充分發(fā)揮大田縣的利用模式多樣、森林資源豐富優(yōu)勢，抓住國家政策重視、市場前景廣闊和電子商務機會，使其成為自身發(fā)展最重要的策略。

針對科技支撐不足和人才匱乏問題，應搭建與科研院所及高校的合作平臺，培訓非木質資源利用活動的核心技術、引進和推廣優(yōu)選模式、新品種、新技術，加快科技成果轉化步伐，形成產、學、研一體化的非木質資源利用發(fā)展機制［10，11］。鼓勵成立經濟合作社，充分發(fā)揮合作組織在非木質產品營銷的主體作用，利用互聯(lián)網的電子商城，挖掘市場潛力，提高林農非木質產品的銷售水平。通過深化集體林權改革配套措施，吸引更多的資金、技術、人才向非木質資源利用產業(yè)流動，以解決當?shù)胤悄举|資源經營中規(guī)模小、龍頭企業(yè)少、融資、貸款和保險難的瓶頸問題，充分調動經營者的積極性，促進非木質資源利用產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［12］。

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Development Strategy of Non-wood Resource Utilization Industry in Datian County Based on SWOT Method and Analytical Hierarchy Process

Le Tongchao1，Su Hengrong2，F(xiàn)an Chengyao2，You Longhui1
( 1.Fujian Forestry of Science，Key Laboratory of Forest Culture and Forest Product Processing Utilization of Fujian Province，F(xiàn)uzhou 350012，China; 2.Datian Forestry Science and Technology Promotion Center，Sanming 366100，China)

AbstractTaking Datian County of Minzhong Forestry Area as research object，influencing factors of non-wood resource utilization was studied combined with SWOT model by using Analytical Hierarchy Process ( AHP) ; the weights of the influencing factors were calculated; industry development was strategically analyzed.It suggested making full use of the rich forestry resource advantages，seizing the good policy opportunity of under-forestry economy，taking the exploiting development strategy，actively responding to various weaknesses and threats，and promoting the development of non-wood industry.

Key wordsnon-wood resource utilization; SWOT and Analytical Hierarchy Process Method; Datian County

作者簡介:樂通潮( 1980－)，男，福建大田人，碩士，工程師，主要從事森林生態(tài)、濕地、3S集成等研究.

收稿日期:2015－06－11

文章編號:1005－5215( 2015)09－0029－04

中圖分類號:F062.9

文獻標識碼:Adoi:10.13601/j.issn.1005－5215.2015.09.010