江蘇聯通 尤婷婷

以高效的一體化管理提高法律風險管控水平，實現價值創(chuàng)造

江蘇聯通 尤婷婷

江蘇聯通公司通過集中式一體化管理模式，實現人員專業(yè)化程度、工作效率、組織管理架構的全面提升。組建專業(yè)團隊，從合同管理、法律糾紛管理、規(guī)章制度管理、培訓等方面全方位提升法律風險管控水平，以支撐和服務為宗旨，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障，進一步實現價值創(chuàng)造。

一體化；團隊；集中；管理提升

一、背景與現狀

江蘇聯通公司除省分公司專職法務人員外，地市分公司法務人員平時工作中在處理法律事務的同時，均兼職其他工作事項，比如文秘、安全管理、行政會務等，無法做到法律事務工作專人專職，總體工作質量和工作效率偏低。全省法務人員通過企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試的比例為50%，離國資委和集團公司要求的80%通過率仍有差距。

公司領導提出法律隊伍建設“相對獨立性”、“專職性”和“專業(yè)性”的三個要求，根據這三個要求并結合全省實際情況，為進一步加強法律事務工作的專業(yè)化管理，全面提升法律對全省經營活動的支撐能力，啟動了全省法律工作一體化、集中化管理模式，希望通過集中式一體化管理，實現人員專業(yè)化程度、工作效率、組織管理架構的全面提升。

二、一體化管理方案

江蘇聯通公司法律事務一體化管理工作本著風險可控、平穩(wěn)過渡、對地市分公司生產經營活動的影響降至最低的原則，采取了分批次、分階段、逐步實施的方案，通過對地市分公司收入規(guī)模及省內現有法務人員專業(yè)化水平的綜合分析和評估，將泰州、連云港、宿遷、鎮(zhèn)江、鹽城、南通、常州、淮安8個體量相對較小、法律專業(yè)管理能力相對較弱的地市分公司分批納入一體化、集中化管理；南京、無錫、蘇州、徐州、揚州5個地市分公司暫按現有工作模式開展法律事務工作，該5個地市分公司專職法務人員納入省公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，實現全省法律事務工作的一體化集中管理。

三、一體化進展效果

（一）持證上崗率和專職率上升

通過一體化集中管理，全省專職法務人員比例下降了31.25%，優(yōu)化了人力資源配置的同時，企業(yè)法律顧問持證上崗率和人員專職率均達到了100%，全面提高了專業(yè)化支撐能力和水平，提前實現新三年目標。

（二）提升合同管理水平

1、制訂合同審批簡易流程，提高合同審批流轉效率

為進一步更快、更好地對全省市場、集團客戶、建設和運維等的支撐和服務工作，在對相關市分公司、省公司相關部門進行調研的基礎上，在風險可控的原則下，新建了省分本部結構化、市分公司結構化、省分本部集團客戶結構化三個合同審批簡易流程，同時優(yōu)化了市分公司送省公司合同審批流程，進一步提高合同流轉效率、提升服務支撐效能，提高全省合同管理水平。

2、提升合同審簽效率及合同模板使用率

一體化管理后，全省法律審核環(huán)節(jié)合同審批速度明顯提升，響應迅速，提升了合同流轉效率，強化了專業(yè)服務質量。具體如下圖：

上圖顯示，一體化管理后，合同法律審核環(huán)節(jié)時長明顯下降，其中8個一體化集中管理地市下降程度明顯，降幅達到了49.47%。

合同模板使用率較一體化管理前也有顯著上升。具體如下圖：

上圖顯示，一體化管理后，合同模板使用率有較大幅度的提升，尤其是8個一體化集中管理的地市，提升了15.88%，漲幅最大。

（三）優(yōu)化訴訟管理，維護合法權益

1、健全法律糾紛工作 ”的原則，通過法律糾紛工作的集中管理，明確權限與責任，加大協同力度，避免了地市分公司漏報瞞報訴訟案件情況的發(fā)生，同時更加專業(yè)化地應對訴訟。

2、實行定期訴訟通報制度

定期發(fā)布全省案件情況通報，統(tǒng)計新發(fā)案件數量及案件專業(yè)類型，分析案件發(fā)生的趨勢及特點，并制作發(fā)布典型案例分析報告，就案件的成因、爭議焦點及法律適用進行介紹和剖析，提出應對措施及管理建議。

3、年度梳理訴訟案件并落實問責

按年度梳理訴訟案件及法律風險點，發(fā)布相關專業(yè)領域法律風險預警信息及管理建議，按專業(yè)線制作PPT課件并掛至辦公網上；加強案件后續(xù)整改評價，落實訴訟案件問責并形成整改報告，有效發(fā)揮訴訟案件的警示和懲戒作用。

（四）穩(wěn)步推進規(guī)章制度管理

1、規(guī)章制度合法性、合規(guī)性審核

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全省統(tǒng)一將法務審核環(huán)節(jié)嵌入公司發(fā)文審核會簽流程，對規(guī)章制度進行合法性和合規(guī)性審核。實現通過專業(yè)集中論證，達到審核標準、要點及制度規(guī)范性的統(tǒng)一。

2、梳理規(guī)章制度歷史數據

公司融合至今，全省共下發(fā)2079個規(guī)章制度，其中省本部461個，地市公司1618個。根據各部門反饋的規(guī)章制度執(zhí)行情況評價表，法律與風險管理部組織各部門及時更新、修訂或廢止規(guī)章制度，對現有規(guī)章制度的有效性和廢止情況進行逐一確認。

3、創(chuàng)建規(guī)章制度數據庫

江蘇聯通公司啟動規(guī)章制度數據庫的創(chuàng)建工作，在辦公網中增加“規(guī)章制度”模塊，進行“13+1式”的集中管理模式。通過大半年的時間，規(guī)章制度數據庫創(chuàng)建完畢并正式上線運行。

（五）組建專業(yè)團隊，形成專業(yè)成果

1、發(fā)布經營性用房承租合同審簽專項指導意見

為進一步加強防范經營性用房租賃合同法律風險，提高合同審簽效率，江蘇聯通公司對經營性用房房屋租賃項目法律風險進行了專項梳理，編制了《江蘇聯通經營性用房房屋租賃合同簽訂與審簽指導意見》，對全省經營性用房房屋租賃在法律層面上起到了指導及規(guī)范作用，有效的防范了法律風險。

2、完成全省申訴案件梳理

通過對全省申訴案件全面而詳實的分析，從客戶申訴的原因入手，找到公司在管理制度、業(yè)務流程、業(yè)務規(guī)則、代理商管理和營銷政策等方面可能存在的問題和需要改進的領域，從法律的視角盡可能提供一些法律解決方案，以期提高客戶感知，完善公司業(yè)務管理。

3、關注新法規(guī)解讀，開展專業(yè)線培訓講座

在法律法規(guī)正式實施前，編制《〈勞務派遣暫行規(guī)定〉解讀》和《新〈消費者權益保護法〉解讀》材料，并“點對點”對人力資源線、市場線及客服線的員工開展專題培訓講座。講座結合省內外典型案例，對新法中與公司有關的法條逐一分析解讀，對涉及到的法律問題進行講解和指導，詳細分析了在生產經營活動中出現的法律風險預警信息、風險防控措施以及管理建議等。

4、各地市巡回舉辦“常見合同基礎知識及實務”專題培訓

為提升13個地市分公司員工的合同法律知識水平，提高常見合同審簽質量及效率，法律與風險管理部分批至各地市分公司，面向各縣（市）區(qū)分公司、市分各部門合同管理員及所有客戶經理、渠道經理舉辦“常見合同基礎知識及實務”現場專題培訓，針對合同簽訂審核過程中發(fā)現的問題和潛在風險進行講解，對五類常見合同簽訂要點及風險進行解析并對合同管理系統(tǒng)常見使用問題進行操作提示培訓。

5、編制系列專業(yè)線法律指引

江蘇聯通公司充分發(fā)揮一體化管理后專業(yè)團隊的優(yōu)勢，對公司內部勞動用工、代理商、業(yè)務經營等糾紛多發(fā)的管理重點領域，通過分析評估，編制標準化、流程化的系列專業(yè)線法律風險防范指引，從法律風險角度進行分析和風險預警，指導和引領公司經營管理的風險管控。

四、結束語

江蘇聯通公司將穩(wěn)步推進一體化管理工作，不斷理順和優(yōu)化工作模式，加強與地市分公司間的溝通與合作，充分發(fā)揮集中管理和專業(yè)化團隊優(yōu)勢，將法律支撐關口前移，變被動為主動，從事后補救走向事前防范，進一步提升全省法律專業(yè)團隊的專業(yè)素質和專業(yè)能力，以支撐和服務為宗旨，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。