殷永林◎

印度對中國商品貿逆差問題

殷永林*◎

隨著中印商品貿易額的增大，印度對中國的逆差也不斷擴大。造成印度對中國貿易逆差增大的首要原因是印度經(jīng)濟水平和工業(yè)化水平不高，商品出口能力相對較弱，同時印度又正在加快經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化，需要從中國大量進口資本貨物和中間貨物。受目前印度從中國進口的商品結構及印度出口能力的限制，短期甚至中期內，印度對中國商品貿易逆差難以大幅減少。不過，中印雙方還是應該采取一些措施來盡量減少印度方面的逆差。

商品貿易 逆差 研究 中國 印度

隨著中印商品貿易的不斷發(fā)展，印度方面的逆差額不斷擴大，引起了印度政界、商界和學術界的高度關注甚至憂慮，也引起了中國方面的注意。因此，在近幾年中印兩國領導人的互訪中，中印貿易不平衡的問題都是討論的重要話題之一，都會反映在兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明中。例如，2014年習近平主席訪問印度，9月19日在新德里發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國關于構建更加緊密的發(fā)展伙伴關系的聯(lián)合聲明》第五條提到，“雙方同意積極采取步驟，促進雙邊貿易再平衡，解決影響兩國貿易可持續(xù)發(fā)展的貿易結構不平衡問題?！?《中華人民共和國和印度共和國關于構建更加緊密的發(fā)展伙伴關系的聯(lián)合聲明》，http://news.xinhuanet.com/ world/2014-09/19/c_1112555977.htm2015年5月，印度總理莫倫德拉·莫迪訪問中國，兩國政府于15日在北京發(fā)表《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》，其中第十四條和十五條都提到了貿易問題。第十四條指出，“雙方同意采取必要措施消除雙邊貿易和投資障礙，相互提供更多市場準入便利，支持兩國有關地方加強貿易投資往來”；第十五條指出，“雙方?jīng)Q心共同采取措施緩解雙邊貿易不平衡問題，實現(xiàn)雙邊貿易可持續(xù)發(fā)展”。*《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》，http://news.cntv.cn/2015/05/15/ARTI1431682473988682.shtml

那么，中印商品貿易不平衡的走勢如何呢？是什么原因導致了這種不平衡？這種不平衡能夠緩解嗎？可以采取什么改善措施嗎？本文將對這些問題進行分析和研究并做出回答。

一、印度對中國商品貿易逆差不斷擴大的情況

中印開展商品貿易可謂源遠流長，公元前4世紀前就已經(jīng)通過南方絲綢之路進行貿易，后來又通過北方絲綢之路和海路進行貿易。新中國建立后，受中印關系波動的影響，中印商品貿易也呈現(xiàn)出波浪起伏的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)歷了上個世紀50年代的快速發(fā)展、1963-1977年的幾乎中斷、1977-1999年的恢復和加速發(fā)展、2000-2011年的高速增長以及2012年以來的下滑和波動這幾個階段。1951-1952年度(印度的財政年度從每年的4月1日開始，至次年的3月31日結束)，中印貿易比1945-1946年度印度與國民黨政府的貿易額增長了3倍。從1951-1952年度到1961-1962年度，中印雙方貿易總金額達11.631億盧比。1962-1963年度雙方貿易金額僅1130萬盧比，印度向中國的出口只有140萬盧比。1977-1978年度，雙方貿易金額為2560萬盧比，1981-1982年度增至13.094億盧比(約1.459億美元)。1985-1986年度，中印貿易金額約為1.362億美元，1994年達5.73億美元，1997年已增至18.31億美元。*雷啟淮主編：《當代印度》，成都：四川人民出版社，2000年版，第289-291頁。此后中印商品貿易的增長情況見表1。從表中數(shù)據(jù)可見，進入本世紀以來，中印商品貿易規(guī)模高速增長。2000年中印貿易金額為29.14億美元，2004年突破百億美元達136.14億美元，2008年沖高到518.44億美元，最高時為2011年的739.08億美元。但是，2012年和2013年連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑，2014年稍有增長。

2006年以前，中印在雙邊貿易中互有逆差，從2006年以來印度卻始終處于逆差狀態(tài)，且逆差額呈現(xiàn)不斷增加之勢。1977-1978年度，印度向中國出口1930萬盧比，中國向印度出口630萬盧比，印度順差1300萬盧比；1978-1979年度，印度向中國出口2.425億盧比，從中國進口1170萬盧比，中國逆差2.308億盧比。*雷啟淮主編：《當代印度》，第290頁。1991年，中印商品貿易金額為2.64億美元，中方盈余2415萬美元；1993年，中印商品貿易金額為6.76億美元，中方逆差1.57萬美元；1996年，中印商品貿易金額為14.09億美元，中方逆差2992萬美元；1998年，中印商品貿易金額為19.23億美元，中方盈余1.11億美元。*陳繼東：《中國與印度的經(jīng)貿關系——現(xiàn)狀與前景》，載《南亞研究季刊》，1999年第3期，第19頁。從表1可見，在2000-2005年的6年中，中印在雙邊商品貿易中各有3年順差、3年逆差。2006年，印度逆差43億美元，2007年逆差94億美元，比上年翻了一倍多，2011年的逆差額已經(jīng)達到271.67億美元。2012年和2013年，盡管中印貿易連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑，但印度對中國的貿易逆差依然在增加，2012年逆差升至289億美元，是2007年的3倍多，2014年再提高到378.5億美元。從2015年前8個月的情況看，印度的逆差已經(jīng)達到289.62億美元，預計全年的逆差可能會創(chuàng)出新高。

表1 本世紀以來中印商品貿易增長情況 單位：萬美元

若按印度政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，印度對中國商品貿易逆差占印度商品貿易總逆差的比例很高，情況顯得更為嚴重。2006-2007財政年度，印度從中國進口商品的價值為174.61億美元，出口中國的商品價值為82.94億美元，貿易逆差為91.67億美元，占當年印度商品貿易逆差總額593.21億美元的15.45%；2010-2011年度，印度從中國進口商品的價值為434.18億美元，出口中國的商品價值為155.21億美元，貿易逆差為278.97億美元，占當年印度商品貿易逆差總額1186.33億美元的23.52%；2013-2014年度，印度從中國進口商品的價值為510.35億美元，出口中國的商品價值為148.67億美元，貿易逆差為361.68億美元，占當年印度商品貿易逆差總額1357.95億美元的26.63%。*Government of India, Economy Survey 2008-2009,Statistical Tables, 7.4(A),7.4(B); Economy Survey 2013-14, Statistical Appendix, Table7.4(A),Table7.4(B); Economy Survey 2014-15, Statistical Appendix,Table7.1(B), http://indiabudget.nic.in.近些年來，在印度的主要商品貿易伙伴中，印度與中國的貿易逆差額常常是最高的。

印度對中國商品貿易逆差持續(xù)且不斷擴大，引起了印度國內從政界到社會各方面的高度關注和憂慮。印度前駐華大使拉奧琪曾發(fā)表過帶有警告性的評論,她表示：“印度不能永遠是中國的原料和初級產(chǎn)品出口國”，“印度只能在有限的時期內忍受對華赤字，超過這個時限，貿易這項雙邊關系中的‘積極因素’就會出現(xiàn)消極的色彩”。*張立：《中印貿易摩擦的現(xiàn)狀、原因及對策建議》，載《南亞研究季刊》，2008年第3期，第62頁。印度政界和商界也擔心印度大量進口中國的工業(yè)制成品會沖擊和威脅印度的民族工業(yè)，影響就業(yè)。因此，一段時間以來，印度設置多種貿易壁壘，采取多種手段阻礙中國商品流入印度，印度成為世界上對中國出口商品實施反傾銷調查最多的國家之一。僅2010年1至9月，印度就發(fā)起了9起對中國商品的反傾銷調查。截止2014年6月30日，印度共向國外輸入印度的商品發(fā)起過690起反傾銷調查，其中針對中國商品發(fā)起的調查最多，達166起，征收關稅的有134起。*“Government of India”, Economy Survey 2014-15，p.57, http://indiabudget.nic.in.在此背景下，中印兩國領導人近年來的互訪和會談中以及兩國政府商務部門官員的互訪和會談中，印度貿易逆差問題始終是討論的重要話題之一，并都會在兩國政府聯(lián)合發(fā)布的聲明中提出解決的措施或做出有關安排。最近的情況，即中印兩國最高領導人2014年和2015年互訪中討論貿易問題做出的決定，本文開頭的文字已經(jīng)提及，這里不再重復。

二、印度對中國商品貿易發(fā)生逆差的原因

在中印商品貿易中，是什么原因使得印度近十年來一直處于逆差狀態(tài)且逆差額不斷擴大呢？第一，印度處于需要大量進口資本貨物和中間貨物但出口能力較弱的特定的經(jīng)濟發(fā)展階段，即經(jīng)濟水平包括工業(yè)化水平還不高，自身商品出口能力相對較弱，但正在加快經(jīng)濟發(fā)展步伐、推進工業(yè)化，需要大量進口各類工業(yè)制成品特別是機電、化工產(chǎn)品以及中間產(chǎn)品的經(jīng)濟發(fā)展階段。而同時，中國是公認的世界制造大國，中國生產(chǎn)的許多產(chǎn)品在國際市場上有很強的競爭力，正好滿足了印度國內發(fā)展的需要。

就經(jīng)濟發(fā)展水平看，雖然經(jīng)歷了20世紀80年代以來三十多年的經(jīng)濟較快增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，但印度的人均國民收入仍然比較低。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2013年，印度的國民總收入為1.96萬億美元，列世界第10位，但印度的人均國民總收入只有1570美元，屬于下中等收入國家中排名較后的國家。這一年，下中等收入國家的國民總收入平均為2074美元，中等收入國家的平均水平是4757美元，世界的平均水平是10683美元。*The World Bank, “World Development Indicators 2015”, pp.25-28, http://www.worldbank.org.cn/products/wdi.就工業(yè)發(fā)展水平看，幾年前，國內知名學者任佳曾經(jīng)指出，“印度的工業(yè)化目前基本上處于第二階段向第三階段過渡的時期，總體上說還是屬于工業(yè)化的初期向中期過渡的階段”。*任佳：《印度工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結構的演變——印度發(fā)展模式初探》，北京：商務印書館，2007年版，第140頁。聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年，印度的人均制造業(yè)增加值只有107美元，而巴西為648美元，中國為842美元，印度只相當于巴西的1/6或中國的1/8。*Amiti Senet, “India still laggard in per capital manufacturing”, The Economic Times, Mar 07, 2011.今天，雖然印度少數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于世界較先進的水平，但多數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平以及整體的工業(yè)化水平依然較低，工業(yè)在國內生產(chǎn)總值中所占比重不高，從未居于主導地位。2014-2015年度，在印度的國內生產(chǎn)總值中，工業(yè)僅占29.7%，比2011-2012年度的32.9%還低。*Government of India, Economy Survey 2014-15,p.6, http://indiabudget.nic.in.在較低的經(jīng)濟水平和工業(yè)化水平下，這些年來印度明顯加快了基礎設施建設和制造業(yè)的發(fā)展，因而需要從國外尤其是中國進口大批資本貨物和中間貨物。可是，印度能夠向中國出口的商品數(shù)量不多，金額不大。正是這種局面導致在中印商品貿易中印度方面的逆差不斷擴大。

我們以2014年為例分析中印商品貿易的具體情況。表2列舉了印度從中國進口金額在13億美元以上的類章的商品。從中可以看出，印度的進口商品中，資本貨物和中間產(chǎn)品占了絕大部分，消費品所占比重不大。印度從中國進口最多的分別是機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織原料及制品，它們分別占印度從中國進口總金額的38.82%、19.52%、11.01%和7.93%。在表3中，我們列舉了印度向中國出口金額在2億美元以上的類章的商品，從中可知，印度能夠向中國出口的商品種類不夠多，以初級產(chǎn)品、初級加工品及奢侈品為主。其中，棉花占19.66%，賤金屬及其制品(主要是銅及其制品)占16.77%，珠寶、貴金屬及其制品等占15.41%，礦產(chǎn)品占15.29%。印度出口中國的主要商品的數(shù)量及金額也都不高。2014年，中國從世界市場進口的各類商品中，礦產(chǎn)品金額達4581.75億美元，化工及相關工業(yè)產(chǎn)品的金額達1261.79億美元，賤金屬及其制品金額達1016.23億美元，珍珠、珠寶、貴金屬等金額達418.94億美元。在這幾類商品中，印度對中國的出口額占中國進口總額的比例都不大，其中以棉花和生皮(毛皮除外)及皮革占的比重較大，棉花占中國進口總金額127.56億美元的25.23%，生皮(毛皮除外)及皮革占中國進口總金額82.60億美元的5.2%。*中國海關統(tǒng)計資訊網(wǎng)：《2014年12月進出口商品類章總值表》，http://www.chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData//Record-Class.aspx?id=2644¤cy=usd. 百分比是通過計算獲得。在現(xiàn)階段中印商品貿易的這種結構下，印度出現(xiàn)較大逆差是不可避免的，也是不難理解的。

表2 2014年印度從中國進口的主要商品 單位：千美元

表3 2014年印度向中國出口的主要商品 單位：千美元

第二，印度對中國市場的開拓和挖掘不夠。據(jù)印度學者研究，按2013年數(shù)據(jù)計算，印度對中國的出口潛力為955億美元，是印度對中國實際出口額165億美元的5.8倍。其中，出口潛力在10億美元以上的產(chǎn)品分別是：石油278億美元，藥物70億美元，非工業(yè)用金剛石56億美元，輕石油及其制品36億美元，車輛部件23億美元，飛機和航空器21億美元，棉花18億美元，未加工的非工業(yè)用金剛石13億美元，鋼鐵產(chǎn)品11億美元，對二甲苯(p-xylene)產(chǎn)品10億美元。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?”, Economic & Political Weekly, July 11, 2015 , Vol. L, No. 28 , p.20.印度學者的研究成果是否完全準確姑且不論，但印度在以下幾類產(chǎn)品方面具備出口潛能及優(yōu)勢卻是事實：近年來印度利用其靠近中東石油輸出國的地理位置優(yōu)勢，建成了大批石油精煉企業(yè)，石油及其產(chǎn)品的出口能力不斷增強；2000-2001年度，印度礦物燃料包括煤炭的出口金額為19.31億美元，占當年印度出口總金額的4.3%，2013-2014年度，印度礦物燃料包括煤炭的出口金額劇升到648.31億美元，占當年印度出口總金額的20.62%；*Government of India, Economy Survey 2014-15，Statistical Appendix,Table7.3(A), http://indiabudget.nic.in.印度的生物制藥業(yè)在世界上占有重要地位；印度也是世界上重要的珠寶加工和出口國。中國學者余振等人的貿易互補性指數(shù)(TCI)分析表明，印度出口對中國進口的貿易互補性指數(shù)大于1的涉及5類產(chǎn)品，即：雜項制品；石料、石膏等；珍珠、寶石、貴金屬等；賤金屬及其制品等；化工及相關工業(yè)產(chǎn)品等。*余振、沈銘輝、王瓊：《論中國—印度FTA的貿易基礎與經(jīng)濟效應——基于貿易流的實證分析》，載《南亞研究》，2014年第2期，第17頁。這些產(chǎn)品可增大進入中國市場的份額或有出口中國市場的潛力。此外，印度一些農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力也可以進一步挖掘。如果印度有潛力的出口產(chǎn)品能擴大向中國市場的出口，不僅可擴大中印的貿易規(guī)模，也可減少印度對中國的貿易逆差。

第三，印度2010年以后限制鐵礦石出口使得印度對中國的貿易逆差擴大。印度是世界上鐵礦資源很豐富的國家之一，目前赤鐵礦的資源量估計為178.82億噸，磁鐵礦的資源量估計為106.44億噸，*Ministry of Information and Broadcasting, Government of India, India 2014, New Delhi,2014,p.553.且相當部分品位很高，在國際市場上有很強的競爭力。2010年以前的若干年，鐵礦石是印度出口中國最主要的商品。2007年，鐵礦石占印度對中國出口商品總額的59%，2008年前11個月占71%。*[印]珀勒爾·艾亞爾：《危機挑戰(zhàn)中印貿易》，載《參考消息》中國大地版，2009年2月23日?？墒?010年以后，印度出于保護國內資源等考慮限制鐵礦石出口，對中國的鐵礦石出口大量下降。在2013年印度出口中國的商品中，鐵礦石金額為19.39億美元，僅占7.8%。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?” , p.18.一方面，印度在中國市場上有競爭力的出口商品種類不多,另一方面，印度又限制向中國出口有競爭力的鐵礦石，而同時印度從中國進口的商品金額卻不斷增加，這在一定程度上擴大了印度的貿易逆差。

三、印度對中國商品貿易的逆差能否減少

我們認為，受目前印度所處經(jīng)濟發(fā)展階段決定的印度進口需要、出口能力和中印商品貿易結構限制，短期乃至中期內，要使印度對中國商品貿易的逆差大幅減少是不現(xiàn)實的也是不可能的。理由如下：

第一，印度在商品進口方面對中國有依賴，印度從中國的進口難于削減。從表 2及上文的分析中，我們知道印度從中國進口的絕大多數(shù)是資本貨物和中間貨物，都是印度經(jīng)濟發(fā)展和推進工業(yè)化不可缺少的，具有需求剛性。印度學者提供的2013年印度從中國進口商品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，印度從中國進口的商品主要是技術密集型的制成品，資本貨物占進口總金額的47%，中間貨物占33%，消費貨物占14%，原料占6%。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?” , p.19.何智娟對中印貨物貿易結合度指數(shù)(貿易結合度指數(shù)指一國對某一貿易伙伴國的出口占該國出口總額的比重，與該貿易伙伴國進口總額占世界進口總額的比重之比)的分析也表明，在2004-2013年間，印度對中國的貿易結合度指數(shù)基本都小于1，平均只有0.78，說明中國對印度的貿易依賴性不大，關系較為松散。相反，中國對印度貿易結合度指數(shù)平均為1.08，說明印度對中國市場依賴程度高，關系緊密。*何智娟：《2004-2013年中印貨物貿易發(fā)展淺析》，載《南亞研究季刊》，2014年第3期，第72頁。有的印度學者指出，本世紀以來，印度的制造業(yè)變成了進口密集型產(chǎn)業(yè)，電子工業(yè)等技術密集型產(chǎn)業(yè)尤其如此。*Madhuri Saripalle, “Tamil Nadu’s Electronics Industry Lessons for‘Make in India’”, Economic & Political Weekly, June 27, 2015, Vol. L, No. 26 & 27, p.99.

在目前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，印度要減少從中國的進口，可選擇的路徑只有三條。一是放慢經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的步伐。但這條路印度是不可能也不會走的，因為印度正在也必須努力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐、推進工業(yè)化。二是用本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品替代從中國進口的產(chǎn)品。這條路短期內效果不會大，因為在技術密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面，受技術因素和產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素限制，即使進口替代能順利開展，也需要一個過程，不可能在3-5年內大量完成。三是從中國以外的其他國家進口同類產(chǎn)品替代中國產(chǎn)品?？墒?，在同樣的質量和價格條件下，印度目前難于在世界市場上選擇到比中國產(chǎn)品更合適的他國產(chǎn)品，否則印度也不會挑選中國產(chǎn)品了。其他國家不是不能生產(chǎn)與中國同樣的產(chǎn)品，但它們即便決定生產(chǎn)，要在質量和價格方面能與中國競爭，也還需要一定時間。所以，在短期甚至中期內，印度要大量減少從中國進口資本貨物和中間產(chǎn)品是難于做到的。

第二，在短期內，印度要大規(guī)模增加對中國出口，是不現(xiàn)實的。一方面，限于目前印度的經(jīng)濟發(fā)展水平和工業(yè)化水平，能夠出口中國的商品種類和數(shù)量不可能在短期內大量增加。另一方面，如上文提到的印度和中國學者的研究表明，目前印度確實還有一些有潛力出口中國的商品。但是，這些商品要能大規(guī)模出口中國，首先需要印度廠商進一步增強產(chǎn)品的競爭力，其次需要中印雙方政府、有關機構和企業(yè)在產(chǎn)品規(guī)格、質量標準、關稅征收、管理制度等方面相互合作，暢通這些商品進入中國市場的渠道，這也需要一定時間。例如，幾年前中印雙方政府、相關機構和企業(yè)已經(jīng)注意到印度有些農(nóng)產(chǎn)品和藥品有潛力出口中國市場，但直至目前為止，這些產(chǎn)品中有的進入中國市場的渠道依然不太通暢。

當然，在更長時間內，隨著印度經(jīng)濟水平、工業(yè)化水平和勞動生產(chǎn)率的提高帶來的印度出口能力增強和出口中國的商品多樣化，同時中國由于勞動力成本上升、經(jīng)濟結構轉型等原因會使得一些工業(yè)制成品有可能失去比較優(yōu)勢，中印商品貿易中印度方面逆差有較大幅度減少是可能甚至必然發(fā)生的。

鑒于上述分析，印度方面沒有必要過于在意和憂慮目前對中國的商品貿易逆差，因為目前印度對中國的商品貿易逆差主要是由于印度努力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐、推進工業(yè)化引起的，是在印度經(jīng)濟發(fā)展的特定階段不可避免的，從總體上和長遠看是對印度經(jīng)濟發(fā)展有利的。對此，有的印度學者也已經(jīng)認識到了。例如，蘇詹·高斯(Sujan Ghosh)指出，印度商品貿易逆差的約70%是由于印度進口石油、煤炭和黃金引起的，與中國無關。中國出口印度的主要商品之一是資本貨物，這種貨物對印度加速基礎設施建設和經(jīng)濟增長有積極作用。*Sujan Ghosh, “No Worries on Deficit with China”, Economic & Political Weekly, August 01, 2015, Vol. L, No. 31, p.105.有的研究已經(jīng)證明，進入本世紀以來，印度制造業(yè)大量進口中間產(chǎn)品和資本貨物，加快了其制造業(yè)的增長，也提高了制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率。1995年，在印度制造業(yè)消費的材料中，進口材料約占12%，2003年約占22%，最高時為2007年約占29%，2011年約占28%。1990-1991年度至1999-2000年度，印度制造業(yè)的年均增長率為5.8%，1999-2000年度至2011-2012年度提高到年均7.5%。1992-1993年度到2000-2001年度，印度制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率年均增長0.70%，1999-2000年度至2011-2012年度年均增長1.70%。*Bishwanath Goldar, “Productivity in Indian Manufacturing (1999-2011) Accounting for Imported Materials Input”, Economic & Political Weekly, August 29, 2015 , Vol. L, No. 35, pp.106-110.因此，印度要減少商品貿易逆差包括對中國的逆差，應該把更多的注意力和努力放到加快本國制造業(yè)的發(fā)展上，減少對許多制造業(yè)產(chǎn)品的進口，并能夠有更多制造業(yè)產(chǎn)品出口。

四、對減少印度對中國商品貿易逆差的建議

盡管在短期甚至中期內印度對中國商品貿易逆差難以大幅度減少，但由于較大逆差額長期存在會影響兩國商品貿易的可持續(xù)發(fā)展甚至兩國關系的友好發(fā)展這一問題引起了印度各界的密切關注，中印兩國政府和有關方面還是應該給予足夠重視，采取必要的措施，盡可能縮小印度方面的逆差。為縮小印度方面的逆差，有關各方可采取以下措施：

首先，兩國政府及其相關機構應積極、認真遵守和履行在兩國最高領導人互訪期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中達成的共識和決定采取的措施。2014年9月19日在新德里發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國關于構建更加緊密的發(fā)展伙伴關系的聯(lián)合聲明》中提到，“雙方同意積極采取步驟，促進雙邊貿易再平衡，解決影響兩國貿易可持續(xù)發(fā)展的貿易結構不平衡問題。這些措施包括進一步加強藥品監(jiān)管(含注冊)合作，加快對中印互輸農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫磋商，加強印度IT企業(yè)與中國企業(yè)的聯(lián)系，促進旅游、電影、醫(yī)療保健、IT和物流等服務產(chǎn)業(yè)貿易”；在2015年5月15日發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》中，第十四條指出，“雙方同意采取必要措施消除雙邊貿易和投資障礙，相互提供更多市場準入便利，支持兩國有關地方加強貿易投資往來”；第十五條指出，“雙方?jīng)Q心共同采取措施緩解雙邊貿易不平衡問題，實現(xiàn)雙邊貿易可持續(xù)發(fā)展。這些措施包括進一步加強藥品監(jiān)管(含注冊)合作，加快對中印互輸農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫磋商，加強印度信息技術企業(yè)與中國企業(yè)的聯(lián)系，促進旅游、電影、醫(yī)療保健、信息技術和物流等服務產(chǎn)業(yè)貿易”。兩個聲明中提出的措施，既涉及商品貿易又涉及服務貿易，識別出了印度方面一些有優(yōu)勢的出口領域，有針對性和可行性，而且表明了中國方面擬通過進口更多印度的服務產(chǎn)品幫助減少印度方面逆差的意圖，若能得到貫徹落實，對減少印度對中國商品貿易逆差尤其是總體貿易逆差是很有益的。

其次，中國政府和有關機構應對印度有潛力出口中國的商品進入中國市場提供必要的便利和支持。上文提到，印度學者的研究認為，印度的石油、藥物、非工業(yè)用金剛石、輕石油及其制品、車輛部件、飛機和航空器等產(chǎn)品有出口中國市場的潛力，尤其是石油及其制品的出口潛力較大。對此，中方可以向印方提供這些商品進口的較詳細的市場信息和管理信息，諸如中國市場需要的這些類別商品的規(guī)格、質量標準、性能要求、可接受的價格、檢疫檢驗要求、通關規(guī)定、稅收規(guī)定、監(jiān)管注冊規(guī)定等，幫助印度企業(yè)及有關方面確定它們的商品是否符合中國市場的需求、是否具備進入中國市場的競爭力及如何進入中國市場。若這些類別的商品確實有進入中國市場的競爭力且中國也有需求，中國方面應提供便利，積極考慮采購。當然，印度方面也要加深對中國市場需求變化及進入中國市場程序和要求的研究。

再次，中國制造企業(yè)可以加大到印度的投資力度，變出口為就地生產(chǎn)。中國企業(yè)到印度投資，可以轉移國內的生產(chǎn)能力，減少貿易摩擦，帶動印度工業(yè)發(fā)展，獲得投資收益。隨著中國產(chǎn)業(yè)結構的升級、人口結構的變化及勞動力成本的增加，中國也有必要把一些產(chǎn)業(yè)轉移到印度等人口結構較為年輕、勞動力資源豐富的國家。所以，中國制造企業(yè)擴大在印度的投資領域、增加投資，是互利共贏的事，應當鼓勵。目前，中國企業(yè)在印度的投資規(guī)模還非常小，與印度這樣一個大國吸收的外國直接投資及潛力實在不對稱。截止2013年末，中國對印度直接投資存量僅24.47億美元，*中國政府商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院等：《對外投資合作國別(地區(qū))指南 印度(2014年版)》，第25頁，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/yindu.pdf.而當年中國對外直接投資的存量總額已達6604.08億美元，*中國政府商務部國：《中國對外投資合作發(fā)展報告2014》，第3頁，http://fec.mofcom.gov.cn/uploadfile/duiwaitouzihezuofazhanbaogao2014.pdf.印度占的比重只有0.37%。2014年9月習近平主席在訪問印度期間，兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明已經(jīng)宣布，中國將在印度的古吉拉特邦和馬哈拉斯特拉邦建立2個工業(yè)園區(qū)，未來5年向印度工業(yè)和基礎設施發(fā)展項目投資200億美元。在落實已經(jīng)達成的投資意向的基礎上，中國企業(yè)應進一步開拓在印度的投資空間和領域。中國制造企業(yè)在印度的電力、電氣設備、電子產(chǎn)品、機械設備、化工產(chǎn)品、建材、紡織等領域都還有較大的投資空間。

最后，印度方面應加強基礎設施、投資環(huán)境和旅游環(huán)境等方面的建設。印度在公路、鐵路和港口、倉儲、電力等基礎設施建設方面存在的問題已經(jīng)影響了印度制造業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的出口和外國對印度的直接投資，印度必須加強和加快自身的基礎設施建設。印度在征地、項目環(huán)境評估、勞工法律等方面存在的制度問題及障礙既對印度國內經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，又在一定程度上阻礙了外國對印度的直接投資。印度需要加快在這些方面的改革，完善相關制度和法律。印度有深厚的歷史文化底蘊、豐富的人文景觀、眾多的歷史名勝和古跡、旖旎多樣的自然風光、獨特神秘的民族文化和風情，旅游資源十分豐富，對外國游客具有很大的吸引力，如果開發(fā)得好，有望成為許多中國游客的旅游目的地。吸引大量中國大陸游客到印度旅游有利于增進中印人民之間的相互了解、增加印度的服務貿易收入，從而緩解印度的商品貿易逆差。為此，印度方面應加大針對中國游客的宣傳力度，簡化中國游客的入境手續(xù)，加強旅游基礎設施包括餐飲業(yè)、賓館業(yè)、衛(wèi)生設施、各種交通條件及設施的建設，大量培訓服務中國游客的導游，降低旅游成本。中國旅游組織和服務機構也應加強中國大陸游客到印度旅游的宣傳和推介，積極開展組織工作。*殷永林：《中印商品貿易走勢分析及對策建議》，載《東南亞南亞研究》，2009年第3期，第49-50頁。然而，令人遺憾的是，由于印度旅游基礎設施建設滯后、旅游成本較高等原因，目前中國大陸前往印度旅游的人數(shù)依然較少，挖掘空間還很大。據(jù)世界旅游組織發(fā)布的2014年旅游景氣報告，中國自2012年起一直是世界最大出境旅游市場，2014年的出境游人數(shù)為1.09億人次。*《UNWTO:2014年中國出境游1.09億人次 連續(xù)三年成為世界最大出境旅游市場》，http://www.199it.com/archives/327508.htm/.但是，2014年1-11月，中國公民首站訪問印度的人數(shù)只有12.46萬，同比下降4.23%，*《2015年“印度旅游年”啟動》，http://news.hexue.com/2015-02-08/173181477.htm/.中國公民到印度旅游的人數(shù)與中國公民出境游的總人數(shù)相比，比例實在太低。

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53-1227(2015)05-0129-13

* 殷永林：云南大學人文學院教授