文/丁立新

智慧城市是個系統(tǒng)工程，它需要運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。智慧城市的建設(shè)最先落地于平安城市和智能交通。

宇視科技為平安杭州提供了完整的視頻監(jiān)控解決方案。系統(tǒng)集成了全市十余個區(qū)縣的天網(wǎng)監(jiān)控、卡口、電警、社會監(jiān)控、移動無線平臺監(jiān)控，實現(xiàn)多系統(tǒng)的融合統(tǒng)一。整個系統(tǒng)不僅滿足了全市一線民警的日常應(yīng)用，同時還為各級區(qū)縣的建設(shè)提供的參考標準。

平安行業(yè)項目介紹

平安杭州是目前平安城市中全國最大的單域聯(lián)網(wǎng)項目之一，達到了6萬路的規(guī)模，這在全國范圍內(nèi)非常罕見，考驗的是平臺的可靠性、穩(wěn)定性、大規(guī)模信令并發(fā)處理能力以及聯(lián)網(wǎng)能力。在此基礎(chǔ)之上，宇視平臺又加入了公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，基于宇視自主開發(fā)的地圖引擎，支持業(yè)界主流地圖的接入，從而實現(xiàn)基于地圖的調(diào)度指揮、案件偵破、緝查布控等公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)。具體來說，

第一，發(fā)現(xiàn)低效的問題

以往110接處警指揮調(diào)度，往往不能快速確定顯示報警人位置，不能及時有效掌握報警現(xiàn)場發(fā)生的實際情況，不能快速便捷指揮調(diào)度各種警力資源，也無法實時跟進指揮協(xié)調(diào)等問題。杭州近50000視頻監(jiān)控點位純目錄化顯示，量大面廣，難以一下子熟悉掌握，接到警情后不能快速找到相應(yīng)監(jiān)控點位，導(dǎo)致視頻監(jiān)控資源閑置浪費，往往停留在案件發(fā)生后再組織人員去調(diào)監(jiān)控，而不是在接到警情的同時就調(diào)看監(jiān)控，而傳統(tǒng)PGIS響應(yīng)速度慢、視頻并行數(shù)量有限，嚴重困擾阻礙了視頻監(jiān)控的“事中”應(yīng)用。

再加上由于民警使用的PDT集群無線通信系統(tǒng)無法與協(xié)輔警使用的多種無線通信系統(tǒng)，在指揮調(diào)度中使警力不能快速聯(lián)動。

這些問題的存在遏制了110接處警工作的有效開展，更是阻礙了其快速反應(yīng)的實現(xiàn)，使110接處警處于“傳話筒”式的工作模式，根本沒有發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的有效指揮調(diào)度的職能。

第二，高效承載，發(fā)揮GIS最大優(yōu)勢

通過地圖的離線應(yīng)用、視頻監(jiān)控點位的編址標識和多種通信制式網(wǎng)絡(luò)融合等技術(shù)措施和方法，使視頻監(jiān)控與離線地圖有效關(guān)聯(lián)，指揮調(diào)度與警情、警力快速對接，并設(shè)計開發(fā)了報警定位與視頻監(jiān)控同步顯示指揮調(diào)度，與“視頻現(xiàn)場勘查”并行執(zhí)行等功能，克服了地圖調(diào)用速度緩慢，警力間通信不暢，警情掌握不清楚等問題，使110指揮中心及派出所綜合勤務(wù)室從單一的接警功能向可視化、實戰(zhàn)型指揮中心轉(zhuǎn)變，使110接處警從被動模式向主動模式發(fā)展。

第三，信息技術(shù)與應(yīng)用的深度融合

測繪最新地圖資源的離線使用，疊加海量治安監(jiān)控、卡口、電警、3G圖傳、高空瞭望、社會主要公共監(jiān)控資源、單兵等各類信息匯聚、多圖層疊加展現(xiàn)，達到大數(shù)據(jù)疊加的高速響應(yīng)，實現(xiàn)在離線地圖上完成多通信制式的指揮調(diào)度作戰(zhàn)，豐富實戰(zhàn)應(yīng)用。并結(jié)合地圖標注和同步，以及實況、回放的多路同步追蹤功能，做到了基于地圖的現(xiàn)場指揮，對目標的及時追蹤和控制，從而實現(xiàn)結(jié)合報警電話坐標與監(jiān)控點位報警坐標自動快速準確鎖定，根據(jù)地圖GPS顯示就近警車、單警力量直接指揮調(diào)度。平臺還增加了治安監(jiān)控異動報警、簡易抓拍、濃縮錄像檢索，智能卡口車輛布控、多軌跡、伴隨車輛顯示、圖像處理等一系列實戰(zhàn)功能。

利用無線通信無中心分布控制和全數(shù)字同頻同播技術(shù)，解決了警用PDT集群無線通信系統(tǒng)、民用對講機通信系統(tǒng)和基于移動通信運營商無線公網(wǎng)的手機對講通信模式間的互聯(lián)、互通問題，通過地圖引擎，實現(xiàn)110接處警對各系統(tǒng)、各信息、各警種等資源的協(xié)調(diào)運用，加快了應(yīng)急反應(yīng)速度達到“一呼百應(yīng)”效果。

平安杭州項目總結(jié)

作為智慧安防的基礎(chǔ)，合成指揮作戰(zhàn)平臺的構(gòu)建，初步實現(xiàn)了對基層派出所日常警務(wù)工作的扁平化指揮、點對點調(diào)度和可視化作戰(zhàn)，有效提升了指揮工作效能，并在社會服務(wù)管理工作中取得了一定成效。

雖然，對于智慧杭州來講，這只是走出了一小步，但是，這是最堅實的一步，這一應(yīng)用的推廣，取得了顯著的效果。

實現(xiàn)了從經(jīng)驗指揮向精確處置轉(zhuǎn)變

一改以前“只聽報警人說——被動接警、看不到現(xiàn)場——機械派警”的“兩眼摸黑”模式?，F(xiàn)在直接通過可視化指揮平臺，遠程實時掌握案事件整體動態(tài)，并能身臨其境的感受現(xiàn)場狀況，確保對現(xiàn)場形勢的判斷更為準確，對警力部署和具體處置指揮更為精確。

實現(xiàn)了從接力式指揮向扁平化指揮轉(zhuǎn)變

以往要等民警到現(xiàn)場了解情況，向指揮中心報告，再進一步處理的流程，現(xiàn)在是在指令出警的同時，視頻同步上案，發(fā)現(xiàn)異常就扁平指令出警民警，同步要求所里或周邊支援。

實現(xiàn)了從事后應(yīng)對向預(yù)警處置轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的指揮模式往往在案事件發(fā)生后才進行關(guān)注、指令，從而造成現(xiàn)場掌控滯后，影響處置效果。通過可視化指揮作戰(zhàn)體系建設(shè)，大力加強信息研判、監(jiān)控巡視、巡邏布控等工作，有效提升了主動獲取各類案事件信息的能力，特別在突發(fā)性案事件處置方面，由于提前獲取線索，事先預(yù)警，及早處置，有助于防止事態(tài)擴大，提高處置質(zhì)量和效率。

從而使視頻員“事前找點位、事中找現(xiàn)場、事后找軌跡”的同時，情報員通過多平臺海量信息查詢和“人、案、影”的縝密分析，全力查找報警人、關(guān)系人身份、地址、軌跡等基礎(chǔ)信息，捕捉嫌疑人活動軌跡、體貌特征等關(guān)鍵信息，以精確情報為一線出警民警提供有力支撐。

通過一系列的實踐，已初步建立起“情報行動化、處警可視化、指揮實時化”的合成指揮作戰(zhàn)平臺，使處置各類警情，指揮調(diào)度的準確性、成員配合的協(xié)調(diào)性、警情處置的規(guī)范性，保證一旦發(fā)生突發(fā)警情，能做到分工明確、處置有序，為后續(xù)的精確打擊提供了有力支撐。