崔 亮，鄭 爽

（1.中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，天津300222；2.天津龍網(wǎng)科技發(fā)展有限公司，天津300171）

1 項(xiàng)目及背景簡(jiǎn)介

加納凱蓬供水?dāng)U建工程位于加納共和國(guó)東部地區(qū)，特馬東北54 km處。工程擬從沃爾特湖抽取天然水，向特馬、阿克拉供水。主要工程項(xiàng)目包括：

1）取水泵站，取水能力35.3萬(wàn)m3/d。

2）DN1200 mm球墨鑄鐵管原水輸水管線(xiàn)，自Kpong凈水廠(chǎng)二級(jí)高揚(yáng)程泵站至Dodowa到Oyibi高位水池再到Madina，采用DN1200 mm輸水管道66 km。

3）凈水廠(chǎng)，主要生產(chǎn)性構(gòu)筑物：原水曝氣池1座、低負(fù)荷澄清池4座、氣水反沖洗濾池1座、10000 m3清水池1座、二級(jí)高揚(yáng)程送水泵站1座、加氯間及氯庫(kù)與加藥間及藥庫(kù)合建1座、反沖洗設(shè)備間1座、廢水調(diào)節(jié)池1座。

4）DN900 mm輸水管道工程，自Madina到MPZ終端水池采用DN900 mm輸水管道7.5 km。

5）Dodowa中途加壓泵，總建筑面積717 m2，5000 m3清水池 1座、加壓泵房 1座（360 m2）、變配電間 1座（180 m2）。

6）Oyibi高位水池，總建筑面積 255.2 m2，40000 m3清水池1座，站區(qū)自用水站1座、值班宿舍1座、變電所1座。

7）MPZ 終端水池 10000 m3。

8）Boi高位水池，總建筑面積 574 m2，5000 m3清水池1座、給水加壓泵房1座、變電所1座。

9）Asofaa高位水池，總建筑面積 574 m2，5000 m3清水池1座、給水加壓泵房1座、變電所1座。

10）城市給水管網(wǎng)。加納凱蓬供水?dāng)U建工程由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供貸款，支付幣種為美元，工程為PDB模式，即采購(gòu)、發(fā)運(yùn)和建設(shè)，支付方式采用里程碑支付。

2 里程碑支付

里程碑支付實(shí)際是按工程項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)支付工程款，是當(dāng)前國(guó)際工程項(xiàng)目中一種常用的基于總價(jià)合同的付款方式。承包商要想在合同總工期內(nèi)順利獲得業(yè)主的支付，關(guān)鍵是制定一個(gè)雙方均可接受、合理、便于操作的支付計(jì)劃，而制定支付計(jì)劃必須對(duì)整體項(xiàng)目逐級(jí)分解，確定合理的支付比例，之后分包商才能在工程實(shí)施中按形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，依據(jù)項(xiàng)目合同規(guī)定的付款程序獲得此項(xiàng)里程碑所分解的合同款項(xiàng)。

加納凱蓬供水?dāng)U建工程里程碑支付計(jì)劃的確定是由合同補(bǔ)遺形式確定的，總包商對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行了仔細(xì)研究，項(xiàng)目逐級(jí)、詳細(xì)地分解，綜合考慮工程所在國(guó)匯率、政治、社會(huì)環(huán)境等因素，提出了一個(gè)切實(shí)可行、合理的里程碑支付計(jì)劃，并得到業(yè)主方的確認(rèn)。

2.1 項(xiàng)目分解

項(xiàng)目為典型的涉外市政給水工程，工程主要項(xiàng)目進(jìn)行了三級(jí)分解，首先按照建設(shè)程序進(jìn)行一級(jí)分解，第二級(jí)是按照單位工程進(jìn)行支付比例分解，第三級(jí)是按照進(jìn)度分部、單元工程完成進(jìn)行支付比例分解。

1）一級(jí)分解

項(xiàng)目進(jìn)行一級(jí)劃分是確定支付項(xiàng)目的重要階段，劃分時(shí)要簡(jiǎn)明、清晰，所列項(xiàng)目要涵蓋工程的各個(gè)方面，各項(xiàng)比例的確定要符合總體資金流計(jì)劃，滿(mǎn)足業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量的進(jìn)度要求，體現(xiàn)承包商對(duì)支付的期望。就工程而言，一級(jí)劃分為四大項(xiàng)，所占比例分別為：施工準(zhǔn)備費(fèi)15%；設(shè)計(jì)費(fèi)3%，直接費(fèi)80%；包括土建工程費(fèi)30%，設(shè)備采購(gòu)費(fèi)50%，聯(lián)合調(diào)試、試運(yùn)行費(fèi)2%。

2）二級(jí)分解

其次是根據(jù)一級(jí)劃分項(xiàng)目的具體內(nèi)容再進(jìn)行按單位工程分解，進(jìn)行二級(jí)子項(xiàng)的劃分。二級(jí)分解是確定具體項(xiàng)目所占比例的重要階段，所列項(xiàng)目要能體現(xiàn)出對(duì)應(yīng)一級(jí)劃分項(xiàng)目的主要內(nèi)容，在比例確定方面，土建工程中管線(xiàn)比例略大，該項(xiàng)工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，體現(xiàn)施工進(jìn)度效果明顯，利于里程碑節(jié)點(diǎn)的確認(rèn)。項(xiàng)目土建工程分為5大項(xiàng)，所占比例分別為：取水口、凈水廠(chǎng)0%；第一項(xiàng)管線(xiàn)工程(凈水廠(chǎng)至中途泵站)29%，第二項(xiàng)管線(xiàn)工程(中途泵站至終端水池)36%；電力線(xiàn)路和配套設(shè)施7%；城市供水管網(wǎng)8%。

3）三級(jí)分解

最后三級(jí)分解，以管線(xiàn)土建工程費(fèi)為例，按照工程的分部、分項(xiàng)進(jìn)行施工形象進(jìn)度詳細(xì)劃分。見(jiàn)表1。

表1 管線(xiàn)Ⅰ土建分解表

三級(jí)劃分是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施操作的重要階段，要求劃分的詳細(xì)、明確，利于現(xiàn)場(chǎng)支付憑證的編制和工程師的確認(rèn)，各節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目及完成工程量要符合工程進(jìn)度要求和支付周期，必要時(shí)可進(jìn)行四級(jí)劃分。

2.2 工程款支付

里程碑支付計(jì)劃是工程款支付的前提，項(xiàng)目工程款采用月支付，支付證書(shū)根據(jù)里程碑支付計(jì)劃編制。例如開(kāi)工后，工程第一月累計(jì)完成2 km DN500球墨鑄鐵管施工，經(jīng)工程師現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)后即可得到1%合同款的支付，第二個(gè)月僅完成1 km管道施工，經(jīng)工程師現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)可得到0.5%合同款的支付，以此類(lèi)推。

2.3 支付存在的主要問(wèn)題及措施

在實(shí)際支付過(guò)程中，出現(xiàn)的不同程度的問(wèn)題。在一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的里程碑項(xiàng)目中，很難在短時(shí)間內(nèi)得到業(yè)主確認(rèn)，合同款無(wú)法及時(shí)回收，從而導(dǎo)致項(xiàng)目合同款支付與項(xiàng)目實(shí)際綜合進(jìn)度之間存在很大差異，這就需要在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中根據(jù)實(shí)際需要來(lái)調(diào)整里程碑，盡量達(dá)到按項(xiàng)目實(shí)際完成確認(rèn)的進(jìn)度進(jìn)行支付，與項(xiàng)目實(shí)際綜合進(jìn)度基本同步。

3 結(jié)論

1）國(guó)際工程因受匯率、所在國(guó)政治、社會(huì)因素影響大，施工進(jìn)度以及后期支付風(fēng)險(xiǎn)高。為規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，在里程碑計(jì)劃制定中，對(duì)項(xiàng)目的分解和比例確定要慎重，盡量將資金回收快、支付程序簡(jiǎn)單的項(xiàng)目比例放大。比如在此工程中，直接費(fèi)比例占到80%，其中的設(shè)備采購(gòu)費(fèi)所占比例為項(xiàng)目總投資的一半，為保障供貨，減小風(fēng)險(xiǎn)。

2）考慮到此工程為固定總價(jià)承包，里程碑支付計(jì)劃表中任何漏項(xiàng)都可能無(wú)法結(jié)款，變更項(xiàng)目或者工程量增減都將影響到對(duì)應(yīng)比例的調(diào)整。因此在最后一層項(xiàng)目劃分時(shí)要有所考慮，每項(xiàng)的劃分總體量值應(yīng)相等，比例相同，在最后收尾工程量上要考慮到設(shè)計(jì)變更或優(yōu)化因素，工程量最好不要量化。例如，在管線(xiàn)I土建分解表最后一層收尾工程概括為“水廠(chǎng)至中途泵站管線(xiàn)完成”，適當(dāng)減小該項(xiàng)工程的比例，增加明確項(xiàng)目的比例。

3）對(duì)于總承包工程來(lái)說(shuō)，里程碑支付作為一種簡(jiǎn)單、便捷的支付方式，越來(lái)越受業(yè)主的歡迎。從業(yè)主對(duì)工程使用目的考慮，它擯棄了涉及工程量這種次要因素帶來(lái)的繁瑣工作；但對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，里程碑支付方式不能按實(shí)際工程進(jìn)度獲得支付。因此在制定里程碑支付計(jì)劃時(shí)，要充分結(jié)合自己的資金使用計(jì)劃，在各級(jí)項(xiàng)目分解和比例確定時(shí)還要充分考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)的回避措施。只有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究，掌握好支付規(guī)律，才能利用里程碑支付獲得最大效益。