何新云

（作者單位：新疆哈密地區(qū)工人文化宮）

無線電頻譜資源利用面臨的問題、機遇與對策

何新云

（作者單位：新疆哈密地區(qū)工人文化宮）

針對目前無線電現(xiàn)有的頻譜資源利用現(xiàn)狀所存在的問題，我們必須重新分析和研究該頻譜資源稀缺的本質(zhì)問題。通過深入調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，頻譜資源已經(jīng)無法滿足無線電業(yè)務(wù)的增長需求。因此，我們要對頻譜進(jìn)行有效管理，開發(fā)和使用高效的頻譜技術(shù)，以滿足無線電業(yè)務(wù)的發(fā)展需求。在此基礎(chǔ)上，配合無線電頻譜政策的相應(yīng)調(diào)整，充分發(fā)揮頻譜技術(shù)的內(nèi)生力量，以不斷適應(yīng)我國無線電技術(shù)領(lǐng)域的需求和發(fā)展。

無線電頻譜資源；頻譜政策；無線電業(yè)務(wù)

當(dāng)前，無線電的頻譜資源存在利用效率低、頻譜供需間相互對立，以及頻譜政策過時等問題，且日益突出。舊的頻譜利用技術(shù)難以滿足通信行業(yè)對頻譜資源的緊迫需求，新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為頻譜資源的利用和發(fā)展帶來了許多機遇。其中，動態(tài)頻譜資源分配和內(nèi)部共享技術(shù)，是無線電系統(tǒng)中的重要組成部分，有助于我國整個頻譜資源利用率得以有效提高。該技術(shù)的出現(xiàn)，為我國無線電技術(shù)解決當(dāng)前存在的問題奠定堅實的基礎(chǔ)。

1　無線電頻譜利用面臨的問題

整體頻譜利用效率低成為當(dāng)前全球無線電頻譜利用最為突出的問題。經(jīng)實際測量發(fā)現(xiàn)，頻譜資源配置嚴(yán)重不合理。無線電頻譜可利用的頻段基本上可以實現(xiàn)完全分配，但存在的問題就是其中某些頻段過于密集，而另一些頻段較為空閑，存在分配不合理的狀況。由此可知，頻譜資源供需之間的矛盾愈加明顯。

針對上述頻譜資源存在的問題，說明我國現(xiàn)有的無線電頻譜資源政策具有不可忽視的重要作用。因此，現(xiàn)在的頻譜資源政策是存在缺點的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，從滿足頻譜需求角度來看，現(xiàn)有的頻譜政策與日益增長的頻譜資源需求二者之間的矛盾日益突出；第二，基于頻譜分配過程，頻譜資源在現(xiàn)有政策的條件下，已經(jīng)無法預(yù)測未來對頻譜資源的需求趨勢，該分配方式的靈活性較差，不能匹配當(dāng)前動態(tài)變化的無線電發(fā)展模式；第三，基于頻譜資源的使用效率，此種管理模式太過呆板，進(jìn)而導(dǎo)致利用頻譜資源的不充分、不合理，限制了其使用效率，無法進(jìn)行資源的有效整合；第四，基于頻譜資源政策的靈活性，技術(shù)、市場和業(yè)務(wù)等各種因素是不斷變化發(fā)展的，我國頻譜政策的發(fā)展也必須與之相適應(yīng)。此外，無線電頻譜的另一個問題在于，頻譜資源當(dāng)前所采取的技術(shù)手段和觀念較為陳舊和落后。

2　無線電頻譜的發(fā)展機遇

新型頻譜利用技術(shù)，在我國無線電領(lǐng)域獲得了多個創(chuàng)新型技術(shù)成果，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ念l譜利用技術(shù)。新型頻譜利用資源不僅解決了現(xiàn)階段頻譜利用過程中出現(xiàn)的各種問題，還在一定程度上對我國頻譜資源政策改革有著重要的推動作用，具體包含的主要內(nèi)容如下：第一，通過利用先進(jìn)的高科技技術(shù)，打破了頻譜資源政策在技術(shù)方面上的瓶頸，為我國頻譜資源政策的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。例如，由于我國大多頻譜資源具有專有性特征，新型頻譜使用技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)多方共享的用戶體驗，從而進(jìn)一步使有限的頻譜資源得到更加高效地利用；第二，頻譜資源政策的發(fā)展趨勢應(yīng)由單方向多方進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的頻譜政策控制和管理模式難以適應(yīng)新時期新型的頻譜利用技術(shù)。因此，我國新的頻譜資源控制和管理模式應(yīng)該更具彈性，使該頻譜資源得到最大化的合理利用，以滿足廣大無線電用戶的使用需求。

3　無線電的頻譜資源管理對策

以行政手段為主導(dǎo)的單一化頻譜資源的控制和管理模式，具有一定的局限性，因此需要引入市場化機制。隨著我國通信行業(yè)的迅猛發(fā)展，頻譜政策調(diào)整即將拉開帷幕，這次改革需要結(jié)合我國發(fā)展的實際情況，以頻譜管理的成功案例為導(dǎo)向，把握國際頻譜政策命脈，促進(jìn)我國頻譜資源改革，具體措施如下。

首先，頻譜資源利用效率的高低取決于所采取的技術(shù)是否先進(jìn)合理，因此頻譜政策制定者和技術(shù)研發(fā)者都需要轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識頻譜資源。其次，國家要高度重視和扶持開發(fā)新型頻譜資源使用技術(shù)，以技術(shù)驅(qū)動改革，從而對我國頻譜資源政策產(chǎn)生巨大的推動作用。在此基礎(chǔ)上，開設(shè)多個實施技術(shù)的試點區(qū)，以此來增加該技術(shù)的可行性。與此同時，國家應(yīng)該在相關(guān)政策上扶持頻譜資源政策改革，并提供相應(yīng)的資金支持，進(jìn)一步推動頻譜資源政策合理化進(jìn)程。再次，要讓頻譜資源在市場上形成充分競爭，必須引入市場化機制，但需要注意的是，市場化機制存在盲目性等弊端。因此，正確面對市場化機制的弊端，并提出解決方案。具體可以實行頻譜價格機制等頻譜貿(mào)易的方式，如出租、二級市場等，但需要注意的是，對頻譜資源進(jìn)行拍賣，務(wù)必要謹(jǐn)慎。最后，對頻譜資源進(jìn)行合理化分配。我們要基于實際狀況，開展大量調(diào)查研究，基于我國頻譜資源不合理的利用現(xiàn)狀，進(jìn)行深入剖析，以及時調(diào)整使用不合理的頻譜資源。

4　結(jié)語

由于在使用頻譜資源的過程中，出現(xiàn)了利用效率低下、供需之間存在不平衡等一系列問題。因此，我們要深刻認(rèn)識到新型頻譜利用技術(shù)對我國頻譜政策調(diào)整的積極意義。在此基礎(chǔ)上，立足于客觀條件，抓住無線電行業(yè)的發(fā)展機遇，為我國無線電頻譜資源政策改革助力。