朱光福 黃昌兵

（1重慶工商大學，重慶 400000；2重慶日報報業(yè)集團 審計處，重慶 400010）

三峽移民安置的成敗，直接關(guān)系到整個三峽工程的成敗。三峽移民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的質(zhì)量，直接關(guān)系到三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富目標的實現(xiàn)。三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)是三峽移民工作的重要組成部分，做好此項工作對于搞好三峽移民其他工作將產(chǎn)生重要的基礎(chǔ)性作用。

一、三峽（重慶）庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)主要研究成果簡述

2009年以來，關(guān)于三峽庫區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)的研究文獻，有代表性的成果和觀點如下：

（一）三峽工程移民培訓(xùn)工作回顧與思考

周銀珍等（2009）對三峽工程移民培訓(xùn)工作進行了回顧與思考，提出三峽后續(xù)工作時期移民培訓(xùn)工作要明確重點，建立切實有效的保障機制。馬傳松，張世友等（2009）研究了三峽移民培訓(xùn)問題及“后三峽”時期移民教育培訓(xùn)對策，分析了重慶庫區(qū)移民培訓(xùn)還存在著行政指導(dǎo)性過強、轉(zhuǎn)移就業(yè)效果不夠理想、培訓(xùn)經(jīng)費資助不科學、培訓(xùn)資源整合不力等問題，剖析了移民培訓(xùn)政策不系統(tǒng)、培訓(xùn)過程設(shè)計不完善、培訓(xùn)對象素質(zhì)不高等政策和操作層面的原因，提出了從指導(dǎo)思想、教育培訓(xùn)模式、資金保障、教育培訓(xùn)制度等方面進行修正的對策建議。

（二）三峽庫區(qū)移民職業(yè)技能培訓(xùn)績效評價與質(zhì)量保障研究

彭亮，萬明春等（2009）對三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)績效評價進行了研究，分析了三峽移民教育培訓(xùn)存在的問題及原因：行政指導(dǎo)性過強，市場調(diào)節(jié)機制偏弱；培訓(xùn)時間較短，實踐性技能訓(xùn)練不夠；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏前瞻性，轉(zhuǎn)移就業(yè)效果不夠理想；培訓(xùn)對象選擇不嚴，就業(yè)考核指標不正確；培訓(xùn)經(jīng)費資助不科學，移民參與培訓(xùn)不夠主動；培訓(xùn)資源整合不力，就業(yè)合力機制不夠健全。作者認為產(chǎn)生這些問題的原因，其中一個重要的方面，就是尚未建立績效評價制度，對三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)的全過程及其效果進行有效的監(jiān)測和評估不夠。要進一步做好三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)工作，很有必要開展三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)績效研究，建立績效評價考核制度和激勵機制?；诖?，作者擬訂了三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)績效評價指標體系、評分辦法、評價結(jié)果處理和具體的實施建議。姜伯成、朱捷等（2013）進行了三峽庫區(qū)移民職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量保障研究，指出在三峽后續(xù)工作階段，加大三峽移民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，是實現(xiàn)庫區(qū)群眾“基本生活有保障，勞動就業(yè)有著落，脫貧致富有盼頭，同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)”的一項重要舉措。分析了移民職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量影響因素包括動力因素、管理因素、教學因素、物質(zhì)因素，總結(jié)了目前移民培訓(xùn)存在職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評價標準不成體系、職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評價機制尚不健全、培訓(xùn)單位資格認證不夠科學、培訓(xùn)資金配置標準不科學、培訓(xùn)項目管理辦法需要調(diào)整等問題，提出了保障移民職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的六個策略：建立權(quán)責統(tǒng)一的組織管理體系、建立自上而下的目標責任制度、建立承訓(xùn)單位的資格準入制度、建立承訓(xùn)學校（機構(gòu)）競爭性比選制度、建立培訓(xùn)質(zhì)量第三方考核評價制度、創(chuàng)新經(jīng)費配置和項目管理制度。

（三）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與移民教育培訓(xùn)之間的關(guān)系

梁福慶（2011）在《三峽工程移民問題研究》一書中闡述了“產(chǎn)業(yè)-就業(yè)-教育培訓(xùn)”之間的密切關(guān)系，改善和解決庫區(qū)移民生產(chǎn)、生活安置問題，確保移民安置穩(wěn)定，加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，解決移民就業(yè)是核心，開展移民培訓(xùn)是基礎(chǔ)?？偨Y(jié)了三峽移民培訓(xùn)的五條經(jīng)驗：調(diào)整完善移民培訓(xùn)思路，創(chuàng)新移民培訓(xùn)模式，堅持培訓(xùn)與移民就業(yè)緊密結(jié)合，以培訓(xùn)促進移民安置穩(wěn)定，規(guī)范移民培訓(xùn)管理。

（四）三峽（重慶）庫區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)成果總結(jié)研究

（朱捷、程麗君等，2012））在《三峽工程重慶庫區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)總結(jié)性研究報告》（后簡稱《報告》）中總結(jié)出三峽（重慶）庫區(qū)移民的五個特點：移民人口規(guī)模大，三峽（重慶）庫區(qū)共有移民113.8萬人，占三峽工程總量的84.33%；三峽移民是非自愿移民和不可逆性移民；農(nóng)村移民搬遷安置后因生產(chǎn)條件、生活方式的改變，原有的生產(chǎn)技能不適應(yīng)安置地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；部分城鎮(zhèn)移民在新的安置區(qū)、新的生產(chǎn)條件下，原有的生產(chǎn)技能、職業(yè)技術(shù)和經(jīng)營能力基本喪失作用，導(dǎo)致人力資本損失，就業(yè)能力下降；移民群眾平均受教育水平偏低，就業(yè)競爭能力較差。

《報告》總結(jié)了三峽（重慶）庫區(qū)移民學歷職業(yè)教育的三個主要特點：第一，對象特殊。即初中畢業(yè)后未升入普通高中和高中畢業(yè)后未升入普通高校的移民新增勞動力。第二，目標明確。及通過接受中等學歷教育，取得學歷證書和中級職業(yè)資格證書并實現(xiàn)就業(yè)。第三，政府資助。即有政府對接受職業(yè)學歷教育的三峽移民學生實行全程資助，免收移民學生學費、住宿費，并補助生活費?；旧峡杀Ｕ弦泼駥W生的教育支出。

《報告》還總結(jié)了三峽（重慶）庫區(qū)移民技能培訓(xùn)的主要特點：第一，受訓(xùn)對象多元。第二，年齡跨度大。第三，文化水平較低（47萬移民勞動力，初中及以下文化程度37.7萬人，占82.21%）。第四，培訓(xùn)時間較短。第五，政府提供補助。

《報告》統(tǒng)計了三峽工程重慶庫區(qū)2004～2011年移民教育培訓(xùn)完成情況，教育培訓(xùn)類型包括訂單式勞力輸出、致富帶頭人、農(nóng)村實用技術(shù)、職業(yè)技能、資助中職學歷教育、勞務(wù)經(jīng)紀人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，累計培訓(xùn)436823人，其中資助中職業(yè)學歷教育59392人，農(nóng)村移民培訓(xùn)超過20萬人次。

《報告》總結(jié)了三峽（重慶）庫區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)工作的四種典型模式：資源整合、園校互動的“巫山經(jīng)驗”，培訓(xùn)就業(yè)一體化的“萬州模式”，政府主導(dǎo)、政策扶持、部門配合、企業(yè)參與的“江津特色”，創(chuàng)業(yè)促進移民安穩(wěn)致富的“開縣實踐”。

（五）重慶職業(yè)教育適應(yīng)“五大功能區(qū)”建設(shè)的應(yīng)對策略

譚紹華，譚莉莎等（2013）對重慶職業(yè)教育應(yīng)對“五大功能區(qū)”（包括三峽庫區(qū)）建設(shè)的策略進行了研究，分析了“五大功能區(qū)”的職業(yè)教育需求，提出了涵蓋三峽庫區(qū)腹地的渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)與渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力為主要方向，梳理了“五大功能區(qū)”中職教育存在的四大問題：學校布局結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)設(shè)置不合理、優(yōu)質(zhì)資源利用不夠、改革創(chuàng)新步履艱難，提出了增強重慶職業(yè)教育服務(wù)“五大功能區(qū)”建設(shè)能力的六個應(yīng)對策略：秉持服務(wù)宗旨、堅持科技引領(lǐng)、優(yōu)化投入機制、密切產(chǎn)教融合、創(chuàng)新市場配置、改革評價制度。

上述研究成果對三峽庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)進行了總結(jié)回顧，對移民職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題進行了梳理，對移民培訓(xùn)的成果進行了總結(jié)提煉，主要集中于制度、師資、經(jīng)費、質(zhì)量保障、考核評價、模式等方面。對創(chuàng)新三峽庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)機制，整合三峽庫區(qū)高職教育、應(yīng)用本科教育及教育培訓(xùn)資源的研究和實踐還有很大的空間。

二、三峽（重慶）庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)工作實踐存在的主要問題

（一）培訓(xùn)分類偏粗，補助標準偏低

對三峽移民就讀中等職業(yè)學校的資助實行了免、補、獎的政策，能夠基本滿足就讀學生的學習、住宿和生活的所需的經(jīng)費，但缺乏就讀高職院校的資助政策。

三峽移民接受培訓(xùn)的經(jīng)費補助分為二產(chǎn)技能培訓(xùn)、三產(chǎn)技能培訓(xùn)、簡單技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀人培訓(xùn)等類別，資助標準從200元～2000元不等。培訓(xùn)補助標準只按產(chǎn)業(yè)區(qū)分，沒有考慮各專業(yè)、工種的難易程度、培訓(xùn)成本和時間的差異以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，導(dǎo)致部分專業(yè)和工種補助標準偏低，從而影響承訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)培訓(xùn)項目的積極性和移民參訓(xùn)的積極性。

（二）培訓(xùn)及補助方式的靈活性不足

移民只有參加學?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)才能得到補助，而自主培訓(xùn)獲取證書卻得不到補助，有些偏離移民培訓(xùn)的初衷，不利于調(diào)動移民提升技能的主動性。

移民培訓(xùn)市場的供需存在錯位，一方面培訓(xùn)機構(gòu)提供的培訓(xùn)項目難以吸引移民參訓(xùn)的積極性；另一方面移民愿意參加的培訓(xùn)項目又因費用過高難培訓(xùn)機構(gòu)以實施組織實施。

移民培訓(xùn)方式表現(xiàn)為“四多四少”：課堂集中培訓(xùn)多，現(xiàn)場操作分散培訓(xùn)少；利用本地自身資源培訓(xùn)多，跨區(qū)域按需培訓(xùn)少；短期初級培訓(xùn)多，長期中高級培訓(xùn)少；技能培訓(xùn)多，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合培訓(xùn)少。

（三）培訓(xùn)資源整合不足

重慶中職教育的基礎(chǔ)設(shè)施和實訓(xùn)條件相對薄弱，處于三峽庫區(qū)的中職學校和培訓(xùn)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和教學設(shè)施更顯落后，專業(yè)設(shè)置與社會需求難以對接，教學方式、教學手段與現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)理念難以對接，優(yōu)質(zhì)專業(yè)師資不穩(wěn)不足。各地各部門組織培訓(xùn)的條塊分割較明顯，較為分散的培訓(xùn)資源缺乏有效整合。

（四）受訓(xùn)移民自身尚存一些問題

部分移民參訓(xùn)主動性不夠：對培訓(xùn)認識不足，培訓(xùn)目的不明確，因年齡和文化基礎(chǔ)的原因存在畏難心里，甚至認為培訓(xùn)無用。部分移民學員對培訓(xùn)的期望值較高，對自身素質(zhì)和勞動技能水平缺乏正確評價，對工資收入、工作環(huán)境的過高期望缺乏理性分析判斷。

三、前期研究與實踐成果對三峽后續(xù)發(fā)展期間移民教育培訓(xùn)的啟發(fā)與思考

三峽后續(xù)發(fā)展時期，針對移民群眾搬遷安置后文化教育程度不高、就業(yè)能力不足、就業(yè)困難等階段性突出問題，從職業(yè)教育培訓(xùn)的視角，可兼顧當前，考慮長遠，來逐步解決當前的就業(yè)困難和長遠的移民安穩(wěn)致富問題。

（一）轉(zhuǎn)變職業(yè)教育培訓(xùn)工作思路，激活培訓(xùn)內(nèi)部潛力

（1）轉(zhuǎn)變教育激勵方式，提高移民參加職業(yè)教育培訓(xùn)的吸引力。對所有符合條件的移民學生和移民勞動力發(fā)放移民職業(yè)教育消費券，由移民自主選擇職業(yè)教育培訓(xùn)項目，消費職業(yè)教育服務(wù)；設(shè)立全市性的移民職教獎學金，覆蓋所有接受移民學生的院校和專業(yè)，擴大影響力，增加移民學生的認同感。開放式管理移民教育培訓(xùn)資金，以培訓(xùn)結(jié)果或證書為主要依據(jù)來核撥移民教育培訓(xùn)資金，教育培訓(xùn)機構(gòu)憑移民教育培訓(xùn)消費券領(lǐng)取培訓(xùn)資金。通過培訓(xùn)資金的撥付方式轉(zhuǎn)變引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)圍繞培訓(xùn)人力市場需求和受訓(xùn)對象轉(zhuǎn)，而不是相反。

（2）轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的資助重心，解決移民整體就業(yè)能力提升的源頭問題。由資助就讀中職學校移民學生向就讀中職學校和高職院校移民學生并重，對移民學生接受職業(yè)教育全覆蓋，確保應(yīng)讀就讀，并納入對地方移民管理部門、教育主管部門和相關(guān)學校的工作考核。

（3）轉(zhuǎn)變技能培訓(xùn)的資助重心，提高資助的靈活性和實效性。由基本普適性的技能培訓(xùn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中高級職業(yè)技能、和社會急需的新型職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由批量培訓(xùn)向個性化培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變，由按項目資助培訓(xùn)向按需資助培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由培訓(xùn)主管部門對培訓(xùn)成效的認可轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒苡?xùn)移民對象對培訓(xùn)成效的認可為主。確保受訓(xùn)移民對象應(yīng)培就培，培有所獲，并就培訓(xùn)的成效納入對地方移民管理部門、培訓(xùn)機構(gòu)的工作考核。

（二）用大教育培訓(xùn)觀念引領(lǐng)三峽后續(xù)發(fā)展期間的移民教育培訓(xùn)

頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進三峽移民教育培訓(xùn)，聚集全市的教育培訓(xùn)資源全方位開展移民的學歷職業(yè)教育、成人教育、技術(shù)技能培訓(xùn)、現(xiàn)代生活與生產(chǎn)經(jīng)營觀念的養(yǎng)成培訓(xùn)、個體綜合素質(zhì)的提升培訓(xùn)，在提高移民職業(yè)技能水平的同時提升移民融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境的綜合素質(zhì)。移民教育培訓(xùn)的最終目標是促進移民安居樂業(yè)、安穩(wěn)致富，并最終超越、淡化移民身份，使“移二代”變成“知一代”、“移三代”變成“知二代”。

（三）強化職教移民和技術(shù)移民，著力提升移民人力資本和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

職教移民和技術(shù)移民是最具基礎(chǔ)性和可持續(xù)發(fā)展性的移民發(fā)展路徑。移民學生通過進入中職或高職院校學習實用技術(shù)專業(yè)，移民勞動力通過培訓(xùn)掌握一技之長，使移民的人力資本水平得以提升，可以較順利實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2014年三峽（重慶）庫區(qū)15區(qū)縣共有中職學校62所，占重慶市156所中職學校的39.74%；高職院校17所，占重慶市42所高職院校的40.48%；本科院校（含分校）5所，占重慶市28所本科院校的17.86%。上述學校主要集中于江津、渝北、萬州、涪陵等地，庫區(qū)其他區(qū)縣基本上都只有一所職教中心。僅僅依托移民安置區(qū)縣的職業(yè)教育資源，難以滿足移民學生接受職業(yè)教育的需求。

三峽（重慶）庫區(qū)接受移民安置的區(qū)縣建有21家移民勞動技能培訓(xùn)基地、15個移民培訓(xùn)就業(yè)基地，形成了服裝加工專業(yè)等10個培訓(xùn)品牌、萬州三峽電焊等10佳勞務(wù)品牌，形成了較為完善的三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)體系，具有一定影響的培訓(xùn)品牌和勞務(wù)品牌。上述培訓(xùn)基地由于歷史的原因，也主要集中于有搬遷安置移民的區(qū)縣，培訓(xùn)涉及的領(lǐng)域相對有限。

面對新時期移民教育培訓(xùn)需求的多樣性，大規(guī)模運動式的移民培訓(xùn)任務(wù)基本告一段落。用開放的思維，調(diào)動全市的教育培訓(xùn)資源，打破區(qū)域和部門界限，從政策和制度上保障移民學生跨區(qū)縣在全市范圍內(nèi)自由選讀中職學校相關(guān)專業(yè)，保障移民勞動力跨區(qū)縣在全市范圍內(nèi)自由選擇培訓(xùn)項目?？梢酝ㄟ^向移民教育培訓(xùn)對象發(fā)放教育培訓(xùn)消費券，讓其自由選擇教育或培訓(xùn)的專業(yè)或項目。尤其是適合移民需求的非移民專項培訓(xùn)項目，要鼓勵移民培訓(xùn)對象自主參加并享受同等的經(jīng)費補貼待遇。

（四）創(chuàng)新三峽后續(xù)移民職業(yè)教育培訓(xùn)機制，增強移民教育培訓(xùn)的吸引力、針對性和實效性

三峽工程重慶庫區(qū)初步形成了以移民中等職業(yè)學歷教育、二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、移民致富帶頭人培訓(xùn)、移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及移民干部培訓(xùn)為主要內(nèi)容的三峽移民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和移民部門主導(dǎo)、教育、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)等多部門參與，承訓(xùn)學校和培訓(xùn)機構(gòu)實施的組織管理體系。

三峽后續(xù)移民職業(yè)教育培訓(xùn)，要從吸引力、針對性、實效性方面下功夫，創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)項目設(shè)計、招標、組織實施、考核、補償?shù)男聶C制，增強三峽后續(xù)移民職業(yè)教育培訓(xùn)的吸引力和針對性。

“針對資助培訓(xùn)獲取證書得不到補助、培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的項目移民參訓(xùn)的積極性不高、移民愿意參加的培訓(xùn)項目又難以實時組織實施”的現(xiàn)象，要依托市移民局教育培訓(xùn)處和庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)職教試驗區(qū)，整合移民教育培訓(xùn)資源，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的步伐，通過公開招標評審的方式，吸引各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，動態(tài)開發(fā)移民認可社會所需的培訓(xùn)項目并向社會公布，跨區(qū)縣組織移民培訓(xùn)或送教上門培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)。

借助國家職教政策的東風，組建三峽（重慶）庫區(qū)職教集團，整合各類教育培訓(xùn)資源為移民培訓(xùn)提檔升級所用。2014年6月，全國職教工作會議召開，出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)2014（19號文件），提出鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用；鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。就三峽（重慶）庫區(qū)而言，由移民和教育主管部門牽頭，有代表性的院校作為發(fā)起單位組建三峽（重慶）庫區(qū)職業(yè)教育集團，吸納重慶庫區(qū)及主城區(qū)的本科院校、職業(yè)院校、中職學院、培訓(xùn)機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加入職教集團（聯(lián)盟），以職責和利益為紐帶，統(tǒng)籌設(shè)計、資源互補與共享、有針對性地開展三峽后續(xù)職業(yè)教育培訓(xùn)，可以有效克服庫區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)“散、低、重”的狀況。

（五）注重培育打造三峽移民勞務(wù)品牌

三峽（重慶）庫區(qū)豐富的勞動力資源，借助教育培訓(xùn)的翅膀，可以形成有規(guī)模、有影響力的人力資源和勞務(wù)品牌。三峽（重慶）庫區(qū)現(xiàn)有的“十佳勞務(wù)品牌” 融入了三峽移民特別能吃苦的精神，在國內(nèi)用人市場產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，還可挖掘各地人力資源潛力和優(yōu)勢，培育打造新的勞務(wù)品牌。例如，“云陽面工”、“三峽保健”、“三峽家政”等，并由移民和人力社保、地方政府等部門統(tǒng)一組織、打造和宣傳，使這些知名勞務(wù)品牌走出重慶、享譽全國甚至世界。對于知名的勞務(wù)品牌，要進行品牌的注冊保護和品牌質(zhì)量監(jiān)控，使勞務(wù)培訓(xùn)輸出科學有序，確保每一種勞務(wù)品牌有規(guī)模、有核心競爭力、有穩(wěn)定的就業(yè)市場。

綜上所述，新時期新階段三峽（重慶）庫區(qū)移民職業(yè)教育培訓(xùn)，必須轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬工作視野，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，進一步提升職教移民和技術(shù)移民在移民后續(xù)安穩(wěn)致富過程中的基礎(chǔ)性作用和能動性作用。

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