張 娟

（江西省公安消防總隊 南昌 330029）

一、緊扣“三個層面”，在組織發(fā)動主體上著力

（一）緊扣政策層，解決高位推動問題

一是最大限度地融入到地方性法規(guī)。結(jié)合當?shù)厝舜笳谄鸩莼蛐抻喌姆煞ㄒ?guī)，對擔負社會管理功能的《條例》、《管理規(guī)定》、《實施細則》等都要盡可能體現(xiàn)消防宣傳教育內(nèi)容。如《物業(yè)管理條例》、《工商個體戶條例》等。從而為開展全民消防宣傳教育提供法律上的保障。二是最大限度地融入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。積極爭取黨委政府的重視支持，將消防宣傳教育工作納入到當?shù)貞?zhàn)略性、規(guī)劃性文件當中去，納入到政府民生工程范疇，保障消防工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。三是最大限度地融入到社會管理體系。比如，可將消防宣傳教育納入到規(guī)范社會行為的“文明創(chuàng)建”活動，納入到化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的“社會治安綜合治理”行動，并增強評比權(quán)重，通過“多方發(fā)力，齊抓共管”實現(xiàn)消防宣傳教育全民化。

（二）緊扣執(zhí)行層，解決全面發(fā)動問題

要本著“專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交叉”的原則，建立健全消防安全宣傳教育執(zhí)行體系。一是要做到“專管成線”。依靠各級政府、村（居）民委員會的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和實行一級抓一級，一級對一級負責的方法，實行消防宣傳教育的逐級負責制，確保消防宣傳教育常態(tài)化運行。二是要做到“群管成網(wǎng)”。各部門要在各自的職責范圍內(nèi)，調(diào)動行業(yè)、系統(tǒng)、直屬單位乃至群眾參與消防宣傳的積極性，形成“部門帶動系統(tǒng)行業(yè)、單位帶動個人”的宣傳模式，在全社會營造重視消防宣傳教育的氛圍。三是要做到“縱橫交叉”。要建立完善防火安全委員會和消防工作聯(lián)席會議制度，召開由相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作成員單位聯(lián)席會議，及時研究解決消防宣傳教育工作重大問題。

（三）緊扣監(jiān)督層，解決督查促動問題

要開展好全民消防宣傳教育，必須要有一套完善的監(jiān)督促動機制和制度，推動各級、各部門履行職責。一是建立群眾監(jiān)督機制。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村和社會單位建立由群眾組成的監(jiān)督小組，監(jiān)督小組負責向轄區(qū)負責實施的部門或上級政務(wù)督查部門提供當?shù)亻_展消防宣傳教育的情況，并反映群眾的意見、建議。二是落實跟蹤問效制度。上級政府和行業(yè)主管部門要將消防宣傳教育與其他業(yè)務(wù)工作進行同步跟蹤，同步問效。在要求基層上報情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，要將消防宣傳教育開展情況納入其中。三是堅持定期考核制度。提請當?shù)卣畬⑷裣佬麄鹘逃{入對下級政府和各職能部門目標考核體系、領(lǐng)導(dǎo)任期目標和政務(wù)考核的重要內(nèi)容，將消防宣傳教育工作和所取得的社會效益，作為評先、評優(yōu)、評職和提拔任用干部依據(jù)。

二、立足“四大傳播”，在豐富宣傳載體上著力

（一）發(fā)動新聞傳播力量

要動員廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通信服務(wù)等部門、企業(yè)履行社會職責和義務(wù)，大力開展消防形象宣傳、消防知識普及宣傳和火災(zāi)隱患曝光。在消防部門形象宣傳上，著重于宣傳消防部門的性質(zhì)、職責、執(zhí)法理念以及有關(guān)需要公開的警務(wù)信息；在消防知識普及宣傳上著重宣傳消防法律法規(guī)，消防工作路線、方法和有關(guān)政策，特別是要大力宣傳涉及群眾生命財產(chǎn)安全的防范火災(zāi)、消除火患、逃生自救和互救等知識；在火災(zāi)隱患曝光上要敢于動真碰硬，對久拖不改的火災(zāi)隱患，敢于曝光具體部門、具體社會單位和具體責任人，以震懾消防違法行為。

（二）開辟社會傳播陣地

依托消防隊（站）、博物館、科技館、防災(zāi)教育中心、文化館、學校等建設(shè)消防科普教育場館，并逐年提高投入，提升硬件檔次；依托社區(qū)、農(nóng)村文化活動室建立消防宣傳教育室，將消防宣傳陣地前移到社會末梢；加大消防宣傳進景區(qū)、進公園的力度，擴大消防宣傳輻射面；充分利用火車站、汽車站、商場市場等場所大型電子屏幕、樓宇視頻、戶外LED顯示屏和公交車、的士等交通工具移動電視插播消防公益廣告和消防知識短片，在全社會形成高密度宣傳氛圍。

（三）培養(yǎng)人力傳播骨干

在社會單位層面，大力培養(yǎng)消防安全明白人。要在每個系統(tǒng)、行業(yè)培訓消防工作“明白人”，每個社會單位培訓一至兩個消防管理和建筑消防設(shè)施“明白人”，使之成為本系統(tǒng)、行業(yè)和單位的消防安全“帶頭人”。在社會層面，充分發(fā)揮消防志愿者的作用。志愿服務(wù)作為一種有效、便捷的社會動員方式，正在成為危機預(yù)防、危機應(yīng)對、危機保障等社會應(yīng)急機制方面的重要建設(shè)力量，越來越得到社會各界的認可。應(yīng)廣泛發(fā)動消防志愿者在宣傳和普及搶險救災(zāi)知識、舉報和消除火災(zāi)隱患、災(zāi)后救援等方面的作用，形成消防安全知識有效傳遞。

（四）創(chuàng)新消防傳播文化

以文化促進觀念的轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新消防安全文化，在政府和社會單位營造安全是基礎(chǔ)、安全是責任、安全也是效益的共識，實現(xiàn)消防安全“要我抓”向“我要抓”的觀念轉(zhuǎn)變，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)人的消防安全責任意識；以文化促進管理的轉(zhuǎn)變。在單位內(nèi)部，通過宣傳、教育培訓、建立制度、認真落實、開展活動、采取激勵措施等方法來轉(zhuǎn)變員工的消防安全價值觀，從而降低人為造成的火災(zāi)事故發(fā)生率；以文化促進行為的轉(zhuǎn)變。立足于貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新一批富有時代特點、主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎消防文藝節(jié)目，不斷提升消防宣傳產(chǎn)品的沖擊力和感染力，促進社會公眾更多地關(guān)注消防、支持消防并參與到消防。

三、突出“三大對象”，在重點受眾群體上著力

（一）突出“關(guān)鍵性群體”——領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育

要將黨校、行政學院等教育培訓機構(gòu)作為向領(lǐng)導(dǎo)干部開展消防宣傳教育的重要陣地加以建設(shè)。一是設(shè)置消防課程，把消防安全知識作為教育培訓內(nèi)容，開展理論學習，交流研討等活動；二是在消防部門設(shè)立黨校社會實踐教學點，通過參觀消防站和消防重點單位、實地排查火災(zāi)隱患、參加滅火演練等活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對消防工作的認識；三是在學習或生活場所，提供消防讀物，懸掛消防標語，展示消防安全應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容。通過這些方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部對消防工作的感性認識和理性思考，從而為實現(xiàn)消防工作社會化夯實基礎(chǔ)。

（二）突出“大眾性群體”——城鄉(xiāng)居民的宣傳教育

建立以“所、委、辦、隊”（公安派出所、村（居）民委員會、綜治辦、消防志愿隊伍）為載體的消防宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)以公安派出所為主導(dǎo)的“搭車式”宣傳，以村（居）民委員會為紐帶的“捆綁式”宣傳，以綜治辦為主體的“專門性”的宣傳，以消防志愿者為基礎(chǔ)的“面授式”宣傳。通過有效的消防宣傳教育形式和手段，使每個家庭做到“兩懂三會”，即“懂家庭火災(zāi)危險性、懂基本消防常識，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會自救逃生”，同時要加強對農(nóng)村留守婦女、兒童和孤寡老人等群體的宣傳服務(wù)，結(jié)成鄰里守望的幫扶對子，使弱勢群體能得到消防安全保護，提高防范能力

（三）突出“崗位性群體”——單位員工的宣傳教育

針對員工群體的宣傳教育，要堅持“三個融入”，確保消防宣傳在社會單位扎根。一是把消防宣傳作為本單位事業(yè)發(fā)展的一種文化進行融入，使員工的消防安全意識得以增強；二是把消防宣傳教育作為本單位管理的一種機制進行融入，使員工在消防安全行為上得以規(guī)范；三是把消防宣傳教育作為員工的一種素質(zhì)進行融入，使員工具備“四個能力”。通過這三個環(huán)節(jié)的融入，使本單位所有員工懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散?！?/p>

[1]王瑞.論消防宣傳新格局的構(gòu)建[J].武警學院學報，2008，08