解誠誠

（秦皇島市文化藝術(shù)研究所　河北 秦皇島 066000）

找準文化改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，深入推進秦皇島市文化體制機制創(chuàng)新

解誠誠

（秦皇島市文化藝術(shù)研究所河北 秦皇島 066000）

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》以及十八屆三中全會提出的全面深化改革的總體部署，拉開了新一輪文化體制改革的大幕。在這場即將到來的文化改革中，如何結(jié)合秦皇島實際，把握好文化改革發(fā)展的脈搏，將文化體制機制改革深入推進，為我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展起到助推作用，是擺在我們面前的一項重大的現(xiàn)實課題。

文化改革；關(guān)鍵節(jié)點；秦皇島市；文化體制

一、人才不足是制約我市文化發(fā)展的主要瓶頸

一個地區(qū)的文化發(fā)展必須要有足夠的高素質(zhì)人才作為基礎(chǔ)，雖然我市在文化人才建設(shè)方面取得了一定的成果，但從長遠看，秦皇島市文化人才隊伍的建設(shè)過于保守，尤其是新興文化人才不足，與周邊的一些文化強市存在著一定的差距。而造成這種狀況主要有以下幾個方面的原因：

（一）文化人才的類型單一。首先，我市缺乏既能把握文化發(fā)展趨勢又精通文化專業(yè)技能的復(fù)合型高素質(zhì)管理人才，在人才上的這種能力缺失，嚴重制約著我市文化改革的推進。其次，我市文化人才的分布不均，現(xiàn)有人才大部分都集中在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，而在由高科技引發(fā)的如網(wǎng)絡(luò)﹑動漫﹑游戲﹑廣告創(chuàng)意﹑多媒體技術(shù)等這些近年來發(fā)展最迅速的新興文化方面，我們的人才培養(yǎng)則嚴重不足，甚至可以說是我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的盲區(qū)。

（二）缺乏有效的人才培養(yǎng)機制。目前我市文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)機制缺乏科學(xué)性﹑系統(tǒng)性，許多藝術(shù)從業(yè)者都是通過封閉的自我學(xué)習(xí)來提升自身的素質(zhì)，這種方法不僅提升速度慢，同時即使培養(yǎng)出來也只是提升個體，對于我市文化人才的整體培養(yǎng)沒有明顯效果。其次，目前施行的職稱評定政策過于保守，重資歷﹑輕能力，存在著明顯的論資排輩現(xiàn)象，想要晉升只能通過“熬”這一方式，優(yōu)秀的年輕文化藝術(shù)人才沒有一個合理的上升通道。

（三）人才斷層問題嚴重。文化藝術(shù)人才老齡化嚴重，幾十年來活躍在文化藝術(shù)領(lǐng)域的一直是少數(shù)的一些人，缺乏新鮮血液的補充，在某些領(lǐng)域起支撐作用的依然是即將退休甚至是已經(jīng)退休的返聘人員，因此已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的文化人才斷層現(xiàn)象。

文化人才在培養(yǎng)和使用方面遇到的一些問題，已制約了我市文化大發(fā)展大繁榮的步伐。而解決這些問題的最有效方法便是改革我們的人才培養(yǎng)引進機制，找到一套適合我市實際情況的人才儲備使用方案，使我們能夠引進和培養(yǎng)出更多的文化人才，同時讓我們的原有人才能夠更加人盡其用，讓新老人才為我市的文化發(fā)展提供強有力的保障。

二、我市在公共文化服務(wù)方面依然有很大的提升空間

公共文化服務(wù)是一座城市文化發(fā)展的基礎(chǔ)，我市雖然已成為全國首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，但在公共文化服務(wù)方面還有著許多需要完善和提高的方面，這其中以設(shè)施建設(shè)﹑設(shè)施開放﹑設(shè)施監(jiān)管方面的問題尤甚。目前來看，我市基礎(chǔ)性文化設(shè)施發(fā)展的速度很快，覆蓋面較廣，但高檔次﹑高水平的設(shè)施卻明顯不足。拿演出場館來說，我市海港區(qū)范圍內(nèi)可供大型演出的僅有文化廣場和工人文化宮等少數(shù)幾個地方。這其中，屬于現(xiàn)代化場館的僅有文化廣場演出廳，但由于其擔負著多種演出任務(wù)，在場館建設(shè)時需要兼顧各個方面，導(dǎo)致了其舞臺面積﹑燈光舞美﹑音響效果的不足。演出一些普通劇目尚可使用，但一旦承接了高水平的演出，其設(shè)施和舞臺的落后就顯露出來，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的演出達不到應(yīng)有的標準，影響觀眾的觀演積極性和高水平院團來秦演出的積極性。

公共文化設(shè)施是公共文化活動的物質(zhì)載體。但是，許多時候我們把建設(shè)公共文化設(shè)施變成了一種政績工程，只顧著裝潢門面而忽略了設(shè)施的實用性。這種做法是十分錯誤的。任何公共文化設(shè)施的建設(shè)，都應(yīng)把實用性作為第一建設(shè)準則，不能只建不用﹑多建少用，否則就是一種變相的浪費。

另外，我們還要加強對公共文化設(shè)施和場館的監(jiān)管工作。要保證這些場館設(shè)施完全用在公共文化服務(wù)上面，堅決禁止將這些場館設(shè)施挪作他用，尤其是嚴禁將其用于商業(yè)租賃或拍賣。例如，有的單位把原本應(yīng)該用來免費開放的場館出租﹑出售給一些企業(yè)，賺取一些蠅頭小利，這嚴重影響了公共文化設(shè)施的建設(shè)初衷和使用，對此我們要嚴厲查處，從根本上杜絕這種目光短淺的行為。

三、解放思想，敢于打破傳統(tǒng)，將文化體制改革真正落實

面對已經(jīng)到來的文化體制改革，我們一定要拿出更多的智慧﹑更大的勇氣，采取更有利的措施將改革進行下去。我們要大膽創(chuàng)新﹑扎實推進，從實際出發(fā)﹑從問題入手，不能瞻前顧后﹑裹足不前，要勇于打破常規(guī)﹑破除桎梏。要敢于創(chuàng)新，探求文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，推動文化與科技﹑旅游等朝陽產(chǎn)業(yè)的融合，為新興文化提供良好的生態(tài)環(huán)境。要把握改革重點，發(fā)揮秦皇島自身的文化旅游優(yōu)勢，努力在河北文化改革中體現(xiàn)秦皇島元素，在全國改革中發(fā)出秦皇島聲音。

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