趙 悅

(大連理工大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧 大連 116023)

高校實驗室安全工作的問題及對策研究

趙 悅

(大連理工大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧 大連 116023)

圍繞“高校實驗室安全”這一主題，對目前高校的實驗室安全工作展開研究，重點落實到實驗室安全工作存在的主要問題：安全教育執(zhí)行力度欠佳、安全準(zhǔn)入制度缺失、資金投入不足等方面。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的具體問題，提出切合實際的、具有較強(qiáng)可操作性的建議，包括加強(qiáng)安全教育、建立與完善實驗室安全準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)實驗室安全及整治的專項資金投入等。

實驗室安全；高校；問題；對策

實驗室安全是高校開展科研工作的基本前提。高校實驗室作為我國科研系統(tǒng)的重要力量，建設(shè)與發(fā)展正處于高速發(fā)展時期，實驗室安全工作的重要性日益凸顯。特別在國內(nèi)的理工科院校，實驗室配備大量貴重、精密的實驗儀器與特種設(shè)備，使用各種易燃、易爆、有毒、輻射、傳染性的化學(xué)試劑與物品，需要高溫、高壓、真空、強(qiáng)磁、高轉(zhuǎn)速等苛刻、危險的實驗環(huán)境，一旦發(fā)生安全事故，所造成的人身傷害及財產(chǎn)損失的后果不堪設(shè)想。

本研究圍繞“高校實驗室安全”這一主題，對目前高校的實驗室安全工作展開研究，重點落實到實驗室安全工作存在的主要問題，并根據(jù)具體問題提出切合實際的、具有較強(qiáng)可操作性的建議。

1 高校實驗室安全管理的相關(guān)文獻(xiàn)綜述

1.1 外國及港臺高校實驗室安全管理

文獻(xiàn)[1]調(diào)研了香港高校實驗室安全與環(huán)保工作，認(rèn)為其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置完善、規(guī)章制度健全、科學(xué)研究計劃審批制度、硬性的安全與環(huán)保教育和實驗室準(zhǔn)入制度等措施對于提高大陸地區(qū)高校實驗室安全工作具有借鑒意義。文獻(xiàn)[2]調(diào)研了東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、京都大學(xué)等實驗室安全管理工作，發(fā)現(xiàn)日本高校已建立系統(tǒng)、科學(xué)的實驗室安全管理模式，包含安全環(huán)保理念、安全與環(huán)保管理組織機(jī)構(gòu)、實驗室安全教育體系、安全設(shè)施等。文獻(xiàn)[3]調(diào)研美國高校實驗室廢棄物安全管理工作，發(fā)現(xiàn)美國采取通過對實驗室科研人員的專業(yè)培訓(xùn)保證廢棄物的安全分類收集、通過專業(yè)環(huán)境健康安全管理部門人員的科學(xué)管理實現(xiàn)對廢棄物的安全收集與存放、通過專業(yè)廢棄物收集處置公司來實現(xiàn)廢棄物的安全轉(zhuǎn)移運輸和最終無害化處理等措施。文獻(xiàn)[4]介紹了牛津大學(xué)的安全管理結(jié)構(gòu)及相關(guān)實驗室安全管理規(guī)章制度，其具體采用落實安全責(zé)任到人、通過安全評估程序、安全監(jiān)督和檢查制度以及安全培訓(xùn)來保證實驗室安全政策的有效執(zhí)行等措施。文獻(xiàn)[5]介紹了臺灣地區(qū)推進(jìn)高校實驗室安全管理的發(fā)展概況，包括高校實驗室安全管理的基本組織架構(gòu)、推進(jìn)高校實驗室安全管理的主要措施等。文獻(xiàn)[6]以澳大利亞迪肯大學(xué)為例，介紹了澳大利亞高校實驗室安全管理組織結(jié)構(gòu)、實驗室安全入門培訓(xùn)和實驗室準(zhǔn)入制度、實驗室安全防護(hù)和應(yīng)急設(shè)施、化學(xué)品管理和廢棄物管理以及實驗室安全管理隊伍等方面的情況。

1.2 我國高校實驗室安全管理

文獻(xiàn)[7]結(jié)合哈爾濱工程大學(xué)實驗室總體情況，介紹了實驗室安全管理的有益經(jīng)驗，包括不斷完善管理制度、加大改造力度等，并提出以人為本的安全管理核心理念。文獻(xiàn)[8]針對對綜合類、理工類、師范類和醫(yī)學(xué)類等25所高校的實驗室安全管理工作進(jìn)行問卷調(diào)查，得出這些高校普通化學(xué)試劑處于半開放管理狀態(tài)、仍須進(jìn)一步加強(qiáng)對高壓氣瓶的監(jiān)管力度、各高校對實驗室廢棄物的管理都有所投入等結(jié)論。文獻(xiàn)[9]結(jié)合浙江理工大學(xué)實驗室安全管理的具體實踐，闡述了從組織機(jī)構(gòu)、制度保障、教育宣傳等3方面構(gòu)建我國內(nèi)地高校實驗室安全管理體系的基本思路。文獻(xiàn)[10]結(jié)合西南交通大學(xué)實驗室安全管理的實際，介紹了其在建立和完善實驗室安全管理的各項規(guī)章制度、簽訂不同層級的安全協(xié)議書、建立了實驗室安全信息管理平臺以及開展安全教育方面的有益經(jīng)驗。文獻(xiàn)[11]介紹了北京大學(xué)實驗室安全教育體系建設(shè)的經(jīng)驗，確立以培養(yǎng)學(xué)生全面安全素質(zhì)為主要內(nèi)容的安全教育理念，強(qiáng)調(diào)安全素質(zhì)的形成是人才培養(yǎng)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)安全教育應(yīng)貫穿和融入校園學(xué)習(xí)的全過程。文獻(xiàn)[12]以南京林業(yè)大學(xué)為例介紹了林業(yè)高校實驗室安全管理的實踐經(jīng)驗，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實、健全規(guī)章制度、加大檢查力度、加強(qiáng)實驗室藥品管理等。

2 高校實驗室安全工作存在的主要問題

2.1 安全教育執(zhí)行力度欠佳

安全教育是實驗室安全管理的有力保障。但就目前國內(nèi)高校的一般情況而言，實驗室安全教育的執(zhí)行力度欠佳。具體表現(xiàn)在：學(xué)校對全校師生的安全教育重視程度不夠，工作不到位、難以真正落實；安全教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，形式較為單一，且對具體實驗項目及實驗操作規(guī)程缺乏深度了解。而最重要的是，實驗室安全教育是一個持續(xù)性的過程，特別是學(xué)生和研究人員具有較強(qiáng)的流動性，每更新一次就要重新開展教育。

2.2 安全準(zhǔn)入制度缺失

實驗室安全準(zhǔn)入制度是實驗室安全管理的第一環(huán)節(jié)，主要包括安全準(zhǔn)入材料匯編和學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩方面內(nèi)容。安全準(zhǔn)入材料匯編包含安全常識、設(shè)備操作規(guī)程及應(yīng)急處理預(yù)案等內(nèi)容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)則包括不同類型的學(xué)習(xí)形式及培訓(xùn)考核等。相比國內(nèi)各高校而言，國外高校在實驗室安全準(zhǔn)入制度方面較為成熟，執(zhí)行更為到位。而國內(nèi)各高校雖然普遍呼吁建立完備的實驗室安全準(zhǔn)入制度，但大多流于形式，真正執(zhí)行到位的不多。具體表現(xiàn)在：安全準(zhǔn)入材料缺失或者不完善、培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式甚至根本沒有實際得以執(zhí)行、實驗準(zhǔn)入缺乏監(jiān)督等。

2.3 資金投入不足，安全設(shè)施不齊全

長期以來，各高校對實驗室安全工作的資金投入不到位，致使實驗安全防護(hù)設(shè)施與設(shè)備不齊全，陳舊、老化現(xiàn)象普遍存在。而學(xué)校長期存在的重科研、輕安防思想，也導(dǎo)致經(jīng)費大量投入到設(shè)備采購與更新，而忽視實驗室應(yīng)匹配的安全設(shè)施建設(shè)。

2014年4月，大連某高校(簡稱M學(xué)院)進(jìn)行了實驗室安全隱患排查與治理的專項工作，根據(jù)M學(xué)院的反饋結(jié)果，發(fā)現(xiàn)需要緊急改造及治理的工作多達(dá)13項，設(shè)計內(nèi)容也非常廣泛，包括消防器材、化學(xué)藥品、壓力瓶、防水工程、氣體排放等。具體事項如表1所示。

2.4 實驗原材料及廢棄物管理不嚴(yán)格

歐美等國家的高校實驗室普遍比較重視實驗用原材料管理及廢棄物處理工作，而國內(nèi)各高校雖然已經(jīng)著手開展此類工作，但是并未形成嚴(yán)密的體系。就目前而言，急需解決的問題包括原材料與廢棄物的存儲及安全防護(hù)，劇毒、易燃易爆等危險品安全標(biāo)示及警示，廢棄物的處理等方面。部分高校對劇毒物品、易制毒化學(xué)試劑采取審批制或統(tǒng)一采購制，但范圍和力度有限；原材料和回收廢棄物的標(biāo)示不清晰，分類不清楚；壓力瓶管理不嚴(yán)格，存在混放、破損、無防傾倒裝置、自行充氣等潛在安全隱患；倉庫堆積大量過期藥品，實驗產(chǎn)生的廢酸、廢棄物、廢渣等廢物長期無法處理等。

2.5 安全責(zé)任、問責(zé)制度流于形式

明確實驗室安全責(zé)任是實驗室安全工作得以真正開展的著力點。但就目前的情況來看，各高校的安全工作沒有專職部門負(fù)責(zé)，多由不同職能的機(jī)關(guān)處室及學(xué)院分塊承擔(dān)，而實驗室安全的最后執(zhí)行者往往是實驗室及課題組負(fù)責(zé)人。實際上，以上部門及人員的職責(zé)大多不限于實驗室安全工作，安全職責(zé)兼任的現(xiàn)象極為普遍。這種管理職責(zé)重復(fù)、交叉直接導(dǎo)致安全管理工作的效率底下。而一旦發(fā)生安全事故，問責(zé)機(jī)制往往難以啟動，處罰措施也時常無法得以有效執(zhí)行。

表1 M學(xué)院實驗室安全治理申請項目

3 改進(jìn)實驗室安全管理工作的建議

3.1 加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)安全理念

進(jìn)一步加強(qiáng)廣大師生對實驗室安全工作重要性的認(rèn)識，并掌握實驗室安全必備技能。具體而言，學(xué)校可面向全校師生開設(shè)實驗室安全課程，將實驗室安全教育納入本、碩、博學(xué)生的培養(yǎng)計劃；加強(qiáng)實驗室安全教育資料的整理，學(xué)校與實驗室分別負(fù)責(zé)通識資料與專業(yè)資料的搜集與編撰，逐漸建立并完備實驗室安全教育資料庫；創(chuàng)新安全教育形式，除傳統(tǒng)的開展講座、發(fā)放材料、進(jìn)行安全演練之外，可借助校園網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、校內(nèi)報刊等媒介，開設(shè)實驗室安全教育欄目，實現(xiàn)全天24小時無間斷教育。

3.2 建立與完善實驗室安全準(zhǔn)入制度

建立完善、規(guī)范的實驗室安全準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實驗室人員的資質(zhì)管理，重點加強(qiáng)學(xué)生、外來人員等流動性較強(qiáng)的人員的管理，保證進(jìn)出實驗室的相關(guān)人員均具備合格的安全防護(hù)素質(zhì)。具體而言，一是要做好實驗室安全準(zhǔn)入材料匯編工作，包括公共安全常識、實驗室設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等；二是要做好多種形式的培訓(xùn)考核工作，可采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、課堂教育等培訓(xùn)形式對學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)完畢進(jìn)行考核，對于成績合格的人員發(fā)放準(zhǔn)入證書。

3.3 加強(qiáng)實驗室安全及整治的專項資金投入

轉(zhuǎn)變“重科研、輕安防”的不當(dāng)理念，加大實驗室安全防護(hù)設(shè)施與設(shè)備的投入力度，逐漸建立完備的實驗室安全硬件體系。對現(xiàn)有的實驗室，加強(qiáng)防火、防毒、防爆、防輻射、防傳染等安全設(shè)施的投資力度，并根據(jù)實驗室的具體情況，新配、更新、改造必要的實驗保護(hù)設(shè)施和用品，防止危害事故的發(fā)生；要對新建實驗室安全防護(hù)措施與手段進(jìn)行充分論證與說明，必須要有一定的資金用于安全防護(hù)設(shè)施，對于安全工作不合格的實驗室項目實行一票否決。

3.4 加強(qiáng)實驗原材料與廢棄物的統(tǒng)一管理

加強(qiáng)實驗原材料尤其是危險品的歸口管理，逐漸實現(xiàn)正規(guī)渠道統(tǒng)一審批與采購，禁止危險品的自行采購；建立合格的危險品儲存場所和設(shè)備，根據(jù)物品的種類和性能進(jìn)行分類存放，特別是對于易燃、易爆、劇毒、致病微生物和放射性物質(zhì)等危險品，要按規(guī)定設(shè)專用庫房，標(biāo)示明確；建立專業(yè)的廢棄物處理機(jī)構(gòu)，對于過期化學(xué)藥品、實驗產(chǎn)生的廢氣、廢渣與廢液等，嚴(yán)禁隨意丟棄，應(yīng)根據(jù)其特點進(jìn)行分類存放于處理，由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行安全專業(yè)運輸和最終的無害化處理。

3.5 建立權(quán)責(zé)明確的實驗室安全管理專業(yè)隊伍

要加強(qiáng)管理體制建設(shè)，進(jìn)一步明確管理職能，成立專門的、全面負(fù)責(zé)全校實驗室工作的職能部門。實行各單位一把手的安全責(zé)任制，建立緊密聯(lián)系的包括主管校長、各單位一把手、學(xué)院與實驗室安全員等囊括在內(nèi)的縱向安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。抽調(diào)各單位的技術(shù)人員，建立專業(yè)的實驗室安全評估與檢查隊伍，定期進(jìn)行實驗室安全評估與檢查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患予以清查、不留死角，并將限期整改通知落實到具體負(fù)責(zé)人。建立有效的安全管理獎懲機(jī)制，設(shè)立專項資金，對安全管理成績突出的實驗室給予嘉獎，對存在安全隱患的實驗室給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重者追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4 結(jié)束語

針對國內(nèi)高校實驗室安全工作普遍存在的安全教育執(zhí)行力度欠佳、資金投入不足、安全準(zhǔn)入制度缺失、實驗原材料及廢棄物管理不嚴(yán)格、安全責(zé)任與問責(zé)流于形式5方面問題，提出切合實際的、具有較強(qiáng)可操作性的建議，包括加強(qiáng)安全教育、建立與完善安全準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)安全及整治的專項資金投入、加強(qiáng)原材料與廢棄物的統(tǒng)一管理、建立權(quán)責(zé)明確的安全管理專業(yè)隊伍等，以進(jìn)一步提升高校實驗室安全工作的水準(zhǔn)，為科研工作的順利開展提供安全保障。

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Research of Problems and Countermeasure on University Laboratory Safety

ZHAO Yue

(School of Materials Science and Engineering, Dalian University of Technology, Dalian 116023, China)

Around university laboratory safety as the theme, this paper researched the safety work of university laboratory and put the importance on the existed problems, including insufficient enforcement of safety education, lack of access system and low investment in security as many as five areas. At last, this paper made practical suggestions for improvement, such as reinforce safety education, establish safety access system, increase investment in laboratory safety and remediation, etc.

laboratory safety；university；problem；countermeasure

2014-06-27；修改日期:2014-08-29

趙 悅(1971-)，女，工學(xué)碩士，會計師，主要從事科研秘書、人事及研究生教育的管理和設(shè)備管理工作。

A

10.3969/j.issn.1672-4550.2015.06.076