■周守炳 秦海生

新常態(tài)下農(nóng)機(jī)推廣須有新作為

■周守炳 秦海生

1 新常態(tài)不期而至

最近“新常態(tài)”作為一個(gè)熱詞，迅速走紅。而且不管你是否在意，它都在左右著我們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)機(jī)化及農(nóng)機(jī)推廣工作概莫能外。

（1）農(nóng)機(jī)投入呈現(xiàn)新常態(tài)。隨著國(guó)家財(cái)政收入增速放緩，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化投入就不大可能大幅度快速增加，而是一種與發(fā)展需求相當(dāng)、與國(guó)家財(cái)力增加相適應(yīng)的常態(tài)化低速增加。

（2）問(wèn)題呈現(xiàn)新常態(tài)。農(nóng)機(jī)化經(jīng)過(guò)近10多年政策拉動(dòng)高速增長(zhǎng)，進(jìn)入中級(jí)階段后期，出現(xiàn)了“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問(wèn)題，農(nóng)機(jī)化在很多方面的相對(duì)不足與供給過(guò)剩并存，成長(zhǎng)期與轉(zhuǎn)型升級(jí)期交融，快速發(fā)展與矛盾凸顯共現(xiàn)。

（3）投入與發(fā)展出現(xiàn)新情況。國(guó)家與農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體的投入繼續(xù)增加，而農(nóng)機(jī)化水平提高卻明顯降速。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼近10年保持高增長(zhǎng)，拉動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)投入高增長(zhǎng)，2012年達(dá)峰值。此后兩年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投入增速放緩，拉動(dòng)農(nóng)民投入能力增速開(kāi)始下降，農(nóng)機(jī)化進(jìn)入投資回報(bào)遞減期。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)57%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)；2013年國(guó)家和農(nóng)民投入都在增加，但農(nóng)機(jī)化水平只提高了2.5%；2014年投入增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)未變，而農(nóng)機(jī)化水平只提高了2%。投入增加，而發(fā)展速度放緩，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的最新詮釋。

（4）新常態(tài)左右著農(nóng)機(jī)市場(chǎng)走勢(shì)。農(nóng)機(jī)工業(yè)增速明顯放緩，年平均增速由20%左右下滑到不足10%。2013年前，農(nóng)機(jī)工業(yè)在機(jī)械行業(yè)中一枝獨(dú)秀，今天已變?yōu)椤盎夜媚铩薄?013年農(nóng)機(jī)工業(yè)的增長(zhǎng)值高于整個(gè)機(jī)械行業(yè)，2014年開(kāi)始已經(jīng)低于整個(gè)機(jī)械行業(yè)的增速。農(nóng)機(jī)行業(yè)的利潤(rùn)率大幅下滑，由增長(zhǎng)20%～30%，降為2013年的9.6%，而2014年利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)值已經(jīng)是負(fù)值。農(nóng)機(jī)工業(yè)似已走到“十字路口”，主流產(chǎn)品大幅下降，深度調(diào)整；新興產(chǎn)品逆勢(shì)高歌，增勢(shì)搶眼。收獲機(jī)械中，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)下降了10．8%、水稻收割機(jī)下降了24．6%、玉米收割機(jī)銷(xiāo)量增長(zhǎng)了33.5%；大馬力拖拉機(jī)市場(chǎng)取得了一定增長(zhǎng)，特別是88.24～95.6kW（120～130馬力）拖拉機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)了150%以上。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、畜牧飼草機(jī)械、林果藥材機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)后烘干與初加工機(jī)械等需求倍增而供給嚴(yán)重不足。

2 新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

（1）新挑戰(zhàn)。過(guò)去主要由國(guó)家投入引導(dǎo)和拉動(dòng)，農(nóng)民壓抑多年的裝備需求被井噴式激發(fā)，購(gòu)機(jī)呈激情燃燒狀迸出。面對(duì)短缺的農(nóng)機(jī)服務(wù)供給，只要投入就會(huì)有高效益。10年的超高速發(fā)展，使我們快速進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家需要數(shù)十年才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，農(nóng)機(jī)化進(jìn)入中級(jí)階段后期。國(guó)家和農(nóng)民的投入繼續(xù)增加，而農(nóng)機(jī)化水平提高減緩，面對(duì)的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜。農(nóng)機(jī)化提前進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)期，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化成為“迫切需要”。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、畜牧飼草機(jī)械、林果藥材機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)后烘干與初加工機(jī)械等機(jī)械化成為“短板”，很多農(nóng)機(jī)需求不能得到滿(mǎn)足。以2014年轉(zhuǎn)折為標(biāo)志，過(guò)去供不應(yīng)求、靠數(shù)量增長(zhǎng)的時(shí)期已過(guò)去，當(dāng)前我們面臨更加理性的消費(fèi)人群，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來(lái)越高；面對(duì)更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；面對(duì)農(nóng)機(jī)需求的多樣化、需求主體的組織化，需要更多的精力研究市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)推廣的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有的放矢，促進(jìn)發(fā)展。

（2）新機(jī)遇。展望未來(lái)10年，農(nóng)機(jī)化整體向好的基本格調(diào)不會(huì)改變，仍將是發(fā)展的又一個(gè)黃金期。但在新常態(tài)下，需要我們創(chuàng)新思維，深入農(nóng)村接地氣。若如此，新常態(tài)會(huì)成為新機(jī)遇。一是我國(guó)農(nóng)機(jī)化雖經(jīng)10年高速發(fā)展，但從整體上看，目前僅僅是糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)展較大，而經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、畜牧飼草機(jī)械、林果藥材機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、產(chǎn)后烘干與初加工機(jī)械等機(jī)械化有的剛剛破題，有的正在研發(fā)，將成為支撐下一個(gè)“黃金十年”的靚點(diǎn)。二是我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)仍具備強(qiáng)烈的剛性需求，其更新?lián)Q代需求和開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)對(duì)新機(jī)械化的需求仍將是巨大的，這將使我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)依然保持活力。三是我國(guó)作為新興的農(nóng)機(jī)化國(guó)家，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種不全，能供給的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅3000余種，而國(guó)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)7000種之多。巨大的差距或?qū)⑹前l(fā)展的潛力所在，有可能成為支持下一個(gè)“黃金十年”的驅(qū)動(dòng)器。四是農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是未來(lái)10年的主題，農(nóng)機(jī)推廣工作者要深入調(diào)研，把握農(nóng)機(jī)需求大勢(shì)；細(xì)分市場(chǎng)，掌握特色農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的新需求；主動(dòng)與農(nóng)機(jī)企業(yè)溝通，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，為共同打造升級(jí)版的農(nóng)機(jī)化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3 新常態(tài)下農(nóng)機(jī)推廣如何作為

（1）在新潮流中有作為。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)個(gè)，耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2266.7萬(wàn)hm2（3.4億畝），流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量達(dá)到4.74萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)機(jī)具315.3萬(wàn)臺(tái)套，占社會(huì)保有量的1/4。農(nóng)機(jī)原值達(dá)到845.3億元，較2013年增長(zhǎng)34．9%，一些地方新增農(nóng)機(jī)的1／3由農(nóng)機(jī)合作社擁有。全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到516.7萬(wàn)hm2（7.75億畝），約占全國(guó)農(nóng)機(jī)化作業(yè)總面積的13%；服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)超過(guò)4500萬(wàn)余戶(hù)，平均每個(gè)合作社服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)量985戶(hù)。農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，由原來(lái)單一的農(nóng)田作業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修和配件供應(yīng)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、林果蔬菜生產(chǎn)等多種經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總收入達(dá)到757億元，社均收入達(dá)到168萬(wàn)元。入社社員收入平均較單機(jī)分散作業(yè)農(nóng)機(jī)戶(hù)收入增加30%以上。農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)機(jī)需求的主體，其在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)中的地位不斷提高，成為一支新生力量而左右著農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)需求新潮流。

（2）在需求快速轉(zhuǎn)型升級(jí)中有作為。水稻、小麥、玉米生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化后，以此需求為代表的相關(guān)機(jī)械高位發(fā)展的態(tài)勢(shì)將不復(fù)存在，取而代之的是進(jìn)入深度下滑通道；而農(nóng)品烘干機(jī)械、花生、馬鈴薯、秸稈青貯收獲機(jī)械等是下一個(gè)“黃金發(fā)展期”的“寵兒”；經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、藥材機(jī)械化等將是全面機(jī)械化必須攻克的難題。農(nóng)機(jī)推廣要把握發(fā)展大勢(shì)，瞄準(zhǔn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展新型機(jī)械的示范與推廣。

（3）在支持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代方面有作為。要為農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備研發(fā)出謀劃策，目前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需求非常迫切，但許多高精尖新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要還是依賴(lài)進(jìn)口，因此要提出政策建議，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果；支持企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，抓緊開(kāi)發(fā)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、智能的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。

（4）農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合中有作為。盡快改變農(nóng)機(jī)農(nóng)藝脫節(jié)的狀況，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為載體和引領(lǐng)，促進(jìn)生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化；針對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范，以此來(lái)推動(dòng)新一輪發(fā)展。

（5）在補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化“短板”中有作為。我國(guó)雖然已步入農(nóng)機(jī)化發(fā)展中級(jí)階段后期，但占農(nóng)業(yè)種植面積59%的丘陵、淺山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平極低，只相當(dāng)于平（原）川的40%左右，一些落后地區(qū)甚至不足10%，很多地方農(nóng)機(jī)化還是一片“處女地”。而這些地方農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展的潛力巨大，是我國(guó)今后農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的希望之地，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有舉足輕重的作用。就農(nóng)機(jī)化而言，其情況更為復(fù)雜，推進(jìn)難度會(huì)更大，發(fā)展機(jī)制更難完備。作為“短板”，農(nóng)機(jī)推廣必須克難奮進(jìn)，有所作為。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜?、生產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)等情況，確定突破口，實(shí)現(xiàn)新突破；要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，選擇農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，積聚發(fā)展正能量，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要圍繞農(nóng)民增加收入的特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用；要建設(shè)和健全完善的符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，支持其現(xiàn)代化發(fā)展。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

（作者秦海生系陜西南鄭縣農(nóng)機(jī)推廣與監(jiān)理中心高級(jí)工程師、中國(guó)管理科學(xué)研究院特約研究員）