文丨鄭 娟

正安縣對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行大量的實踐和探索，依托縣域特色文化，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)路徑。

黨的十七屆六中全會作出《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。十八大提出扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，要堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升文化軟實力，增強文化整體實力和競爭力。十八屆三中全會提出要進一步提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，鼓勵非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。

為此，正安縣委、縣政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。成立正安縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立正安文化改革發(fā)展辦公室，為文化改革發(fā)展工作提供有力的組織保障，搭建綜合服務(wù)平臺。同時，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行大量的實踐和探索，依托縣域特色文化，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)路徑。

“四大模式”助推發(fā)展

工業(yè)園區(qū)+文化園區(qū)的筑巢模式。在區(qū)位和交通都不具備優(yōu)勢，且屬全省13個發(fā)展困難縣之一的情況下，正安縣委、縣政府審時度勢，按照省委提出的“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，主動謀劃，強力推進，把推進新型工業(yè)化定位為正安“三大攻堅”之一，明確提出加快正安新型工業(yè)發(fā)展。

縣委、縣政府首先抓園區(qū)建設(shè)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，筑巢引鳳，掀起園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。重點在道路、水電、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等方面取得明顯效果，并于2013年升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。與此同時，為促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，作出文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)一體化推進的決策部署，規(guī)劃建設(shè)獨立文化園區(qū)187萬㎡，標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬㎡，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的配套基礎(chǔ)，成功走出工業(yè)園區(qū)+文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的筑巢模式。

春暉文化+招商引資的引鳳模式。春暉文化是正安地域特色文化的一大品牌，源于春暉行動，其內(nèi)涵是發(fā)揮“親情、鄉(xiāng)情、友情”的情感紐帶和“血緣、地緣、業(yè)緣”的社會網(wǎng)絡(luò)作用，廣泛動員在外鄉(xiāng)友支持和參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

正安充分運用春暉文化這一特色品牌，禮聘正安籍在外客商為春暉使者，加入招商引資隊伍。2013年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后到廣東招商，利用鄉(xiāng)情、親情、友情的紐帶，與正安籍在廣東興辦吉他制造企業(yè)的鄭傳祥、鄭傳玖兄弟簽訂投資協(xié)議，于2013年12月成功創(chuàng)辦遵義神曲樂器制造有限公司，并將兩人禮聘為春暉使者。隨后，通過以商招商形式，兄弟二人將業(yè)內(nèi)7家吉他樂器制造企業(yè)引進正安文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在春暉文化的感召下，正安文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到快速發(fā)展。

黨的引導(dǎo)+市場主體的運行模式。平臺搭建了、企業(yè)入駐了，如何留住企業(yè)并快速發(fā)展，至關(guān)重要。正安縣委、縣政府重點抓領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)方面提供服務(wù)保障，確保企業(yè)入駐就能開工生產(chǎn)；在各項手續(xù)審批環(huán)節(jié)提供服務(wù)保障，以神曲樂器公司為例，從簽訂招商引資合同到投產(chǎn)，只用短短一個月時間，涉及工商、稅務(wù)、環(huán)保、供水、供電等手續(xù)，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保，督促相關(guān)部門簡化手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；在文化企業(yè)與金融服務(wù)企業(yè)中搭建簡化的融資服務(wù)平臺，加大協(xié)調(diào)服務(wù)，為文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的融資服務(wù)保障。

在企業(yè)投產(chǎn)后，縣委、縣政府制定相應(yīng)扶持政策，積極向省市爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對企業(yè)稅收實行優(yōu)惠減免。同時，正確處理政府與市場之間關(guān)系，充分發(fā)揮市場主體作用，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀干預(yù)，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主管理。

示范引領(lǐng)+集聚發(fā)展的放射效應(yīng)。正安縣在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，著力培育示范企業(yè)，以示范引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。神曲樂器制造公司投產(chǎn)后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際困難。根據(jù)對比，企業(yè)在內(nèi)陸生產(chǎn)相比在沿海生產(chǎn)的最大優(yōu)勢是工資成本。于是，縣委、縣政府從勞動力市場入手，積極為企業(yè)提供幫助，建立神曲樂器公司與縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的培養(yǎng)、輸送機制，解決了企業(yè)用工難題，同時也實現(xiàn)正安勞動力就近就業(yè)，達到企業(yè)和工人“雙滿意” 的效果，助推神曲樂器公司快速發(fā)展，產(chǎn)品遠銷日本、德國、美國、澳大利亞等國家和地區(qū)。受此影響，其他文化企業(yè)也先后入駐園區(qū)，2014年共引進文化企業(yè)15家，現(xiàn)有8家已投產(chǎn)，有7家即將入駐，充分展示出示范企業(yè)引領(lǐng)下集聚發(fā)展的放射效應(yīng)。

位于正安文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的神曲樂器制造公司吉他生產(chǎn)車間。（張濟國/攝）

產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著

正安文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)路徑，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的路徑和方法，成效明顯。

文化園區(qū)規(guī)模不斷壯大。在集聚發(fā)展的園區(qū)路徑模式引領(lǐng)下，正安吉他文化產(chǎn)業(yè)呈顯出“幾何效應(yīng)”的發(fā)展態(tài)勢。兩年時間，除最初入駐的遵義神曲樂器制造有限公司，又新增入駐了華成樂器、鵬聯(lián)樂器、永馨樂器、音格樂器、金韻樂器、中揚樂器等15家樂器制造企業(yè)。樂器制造生產(chǎn)總值從2013年的500萬元增加到2014年的6000萬元，拉動就近就業(yè)人數(shù)從200人增至1500人。拉動文化產(chǎn)業(yè)在GDP占比從1.8%上升到3.7%。

2015年，全縣計劃生產(chǎn)吉他100萬把、產(chǎn)值6億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬㎡，新投產(chǎn)企業(yè)10家；2016年計劃實現(xiàn)吉他生產(chǎn)數(shù)量達300萬把、產(chǎn)值20億元；計劃到2018年，建成全省乃至全國最大的吉他文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地之一，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

帶動其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吉他文化產(chǎn)業(yè)影響下，正安縣著力挖掘縣域特色文化品牌，統(tǒng)籌推進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，民族飲食文化產(chǎn)業(yè)、人文與旅游文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)等呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)民族食品文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。目前已入駐的企業(yè)有浙江盾安集團天賜茶業(yè)有限公司、貴州天樓食品有限公司、正安桐鄉(xiāng)酒業(yè)有限公司、正安元和酒業(yè)發(fā)展有限公司、福建永生利服裝有限公司、福建永生服裝有限公司、江蘇騰躍服裝有限公司、南昌市康盛服裝制造有限公司等20余家。食品文化園區(qū)、茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服裝設(shè)計制造文化園區(qū)已見集聚發(fā)展雛形。同時依托知青文化、春暉文化、古鎮(zhèn)文化、尹珍文化、生態(tài)文化等地域文化特色品牌，初步建成知青文化園區(qū)、春暉文化園區(qū)、九道水生態(tài)旅游園區(qū)，著力推進特色文化與旅游的深度融合，快速發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力增強。在文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展這一創(chuàng)新模式帶動下，正安縣文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強。2014年6月公布的《2013年遵義市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計》數(shù)據(jù)顯示，遵義市文化產(chǎn)業(yè)收入為89.02億元，其中正安以1.87億元排名第十二位。2014年，正安僅吉他產(chǎn)業(yè)就增加產(chǎn)值0.6億元，占上年總收入的32%，加上其他文化產(chǎn)業(yè)的增長，預(yù)計實現(xiàn)總收入4億元，在2013年基礎(chǔ)上翻一番，在全市排名大幅上升，文化產(chǎn)業(yè)綜合競爭力明顯增強。

正安縣文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)路徑這一創(chuàng)新模式，為邊遠落后、交通不便的發(fā)展困難縣探索出快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新方法、新途徑。隨著務(wù)正高速、道安高速、綏正高速全面貫通，正安的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯，將迎來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。（作者系正安縣委常委、宣傳部部長 責(zé)任編輯/哈文麗）