文丨本刊記者 岳 振

在進入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，貴州省經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)四大新常態(tài)：堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機統(tǒng)一；用好改革開放關(guān)鍵一招，堅持開放帶動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動共同推動發(fā)展；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、勇于擔當，以自己的辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)。

2014年12月19日至20日召開的貴州省經(jīng)濟工作會議對貴州的新常態(tài)作出以上判斷。此前的中央經(jīng)濟工作會議對中國經(jīng)濟新常態(tài)進行了系統(tǒng)闡釋，指出了9個方面的趨勢性變化。“要把貴州的發(fā)展放到全國新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，促進經(jīng)濟發(fā)展總量、質(zhì)量、均量‘三量齊升’，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中贏得工作的主動、發(fā)展的主動?！辟F州省經(jīng)濟工作會議強調(diào)。

會議詳解新常態(tài)

省委書記趙克志在講話中說：“正確認識新常態(tài)的深刻內(nèi)涵，是做好當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的前提?！?/p>

在分析既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”以及“五化同步”這種新常態(tài)時，趙克志說，在當前的發(fā)展階段，“兩加一推”仍然是主基調(diào)，“趕”和“轉(zhuǎn)”仍然是貴州的核心任務(wù)。

2013年，貴州省經(jīng)濟總量占全國比重提高到1.4%，達到歷史最高水平。“前幾年是別人快，我們更快，才逐步縮小的發(fā)展差距?！边M入新常態(tài)后，盡管貴州不可能在達到“十一五”和“十二五”初的發(fā)展速度，也不可能再實現(xiàn)兄弟省份在相同發(fā)展階段的高速增長，但是，貴州省與全國處在不同發(fā)展階段，“全國轉(zhuǎn)向中高速，貴州處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速期，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?，完全可以在較長時期保持兩位數(shù)增長?！?/p>

“兩條底線”是貴州的新常態(tài)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

“正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，是我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則?！苯?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，貴州要堅持發(fā)展是第一要務(wù)，也要保護好綠水青山，當生態(tài)和發(fā)展出現(xiàn)矛盾時，要把生態(tài)放到優(yōu)先位置，不能為了發(fā)展破壞綠水青山，綠水青山就是金山銀山。

貴州省經(jīng)濟工作會議2014年12月19日至20日在貴陽召開。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委十一屆四次、五次全會精神，總結(jié)2014年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2015年經(jīng)濟工作。（本刊記者 杜朋城/攝/）

保持一個較快的增長速度，投資是關(guān)鍵、創(chuàng)新是方向、開放是保障。會議認為，擴大投資不是負面語言，不要回避投資，進入新常態(tài)，貴州省還需要進行大規(guī)模建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和民生領(lǐng)域彌補歷史欠賬；新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷出現(xiàn)，為經(jīng)濟注入的動力不可估量。

“作為典型的內(nèi)陸省份，投資和創(chuàng)新都要靠開放，只有開放才能積聚經(jīng)濟發(fā)展要素?！辟F州必須依靠開放、投資、創(chuàng)新共同發(fā)力，促進外來要素與本省優(yōu)勢資源結(jié)合，努力實現(xiàn)以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越。

當前，貴州省市場機制不健全，市場主體發(fā)育不充分，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育、醫(yī)療等公共事業(yè)發(fā)展滯后。“在這樣的發(fā)展階段，各級黨委和政府是帶領(lǐng)人民脫貧致富、實現(xiàn)富民強省的中流砥柱。”越是在經(jīng)濟下行壓力加大、“趕”和“轉(zhuǎn)”遇到困難和矛盾增多的時候，越需要我們奮力前行。

“一級帶著一級干，一級做給一級看，帶領(lǐng)人民群眾一步一個腳印逐步改變貧困落后的面貌?！壁w克志強調(diào)。

進入經(jīng)濟新常態(tài)，貴州省與全國一樣，經(jīng)濟下行壓力大，保持投資增長任務(wù)十分艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，財政收入增長放緩，保持社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)就是新機遇。

抓好八項重點任務(wù)

會議提出，做好明年經(jīng)濟工作，貴州要從六個方面重點著力：著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力加強生態(tài)文明建設(shè)、著力推進改革開放、著力防范經(jīng)濟社會各類風險、著力保障和改善民生。

省委副書記、省長陳敏爾對明年經(jīng)濟工作進行具體部署，強調(diào)要突出抓好八項重點任務(wù)。

深入推進改革開放創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力活力。2015年，改革開放仍然是貴州經(jīng)濟工作的主旋律，要推動全面深化改革邁向新階段，強化戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，從嚴、從實、從優(yōu)把好改革方案質(zhì)量關(guān)，聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落地。構(gòu)建全方位開放新格局，完善重點開放平臺，聚焦重點開放地區(qū)，抓好重點招商引資，加強重點區(qū)域合作，積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)。打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，以實施“五個科技行動”為抓手，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。

大力推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，在加快新型工業(yè)化進程中積極培育新的經(jīng)濟增長點。把實施工業(yè)“百千萬”工程作為新常態(tài)下重點突破工業(yè)、推進新型工業(yè)化的重大舉措，提升發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)、“五張名片”等特色輕工產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。高度重視發(fā)展與工業(yè)化進程相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和與民生相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)，加快推進信息、金融、物流、研發(fā)設(shè)計、營銷、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升“三農(nóng)”工作水平。著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強耕地保護和農(nóng)田設(shè)施建設(shè)；加大“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃推進力度，加快打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，有序推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、道法自然，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動產(chǎn)城景互動融合，提高城鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平。

高質(zhì)量建設(shè)重點發(fā)展平臺，不斷優(yōu)化布局、提升效益。深入實施“5個100工程”，推動100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，推進100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)增產(chǎn)增效，增強100個示范小城鎮(zhèn)發(fā)展活力，提高100個城市綜合體功能品質(zhì)，打造100個重點旅游景區(qū)特色品牌。加快貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，功能優(yōu)先、滾動開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新體制機制。

全國轉(zhuǎn)向中高速，貴州處在“四化”加速期，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?，完全可在較長時期保持兩位數(shù)增長。

著力加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。樹立綠色GDP理念，在治、建、改、管上下功夫，大力治水、治氣、治渣，加強生態(tài)工程和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推廣復(fù)制赤水河流域生態(tài)文明改革試點等經(jīng)驗做法，推進環(huán)境監(jiān)管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

全力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，加快突破瓶頸制約。與時俱進地謀劃一批大項目，有力推進現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。確保實現(xiàn)縣縣通高速公路。

大力抓好社會事業(yè)和民生實事。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，扎實推進精準扶貧，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全住房和社會保障體系。進一步加大投入和工作力度，像這些年抓教育一樣抓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，進一步提高人民群眾的健康水平。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，以法治思維加強和創(chuàng)新社會治理。

會議強調(diào)，認識新常態(tài)，把握新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要增強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作專業(yè)化能力，下大力氣完善知識結(jié)構(gòu)、增長實踐才干，培養(yǎng)選拔一大批政治上強、懂經(jīng)濟、會管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。（責任編輯/晏 青）