文丨張周虎

水城縣將全縣310個(gè)村合并為201個(gè)，對(duì)村干部實(shí)行“職業(yè)化管理”，實(shí)現(xiàn)村干部基本工作在村、駐村干部真正住村、老百姓辦事不出村，獲得廣泛點(diǎn)贊。

“我們推行村官職業(yè)化管理的目的，就是要把全縣2000多名村干部當(dāng)鄉(xiāng)干部用起來(lái)，把基層的組織作用真正發(fā)揮起來(lái)，全面夯實(shí)‘中國(guó)涼都·生態(tài)水城’建設(shè)的基層基礎(chǔ)?！绷P(pán)水市委常委、水城縣委書(shū)記張志祥到縣里每一個(gè)村調(diào)研，都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)村官職業(yè)化管理的目的和意義。

水城縣圍繞“中國(guó)涼都·生態(tài)水城”建設(shè)主題，認(rèn)真研究制定《水城縣村干部職業(yè)化管理試行辦法》、《水城縣村干部績(jī)效考核管理試行辦法》等一系列制度，實(shí)行強(qiáng)村并弱村、大村并小村、中心村并邊遠(yuǎn)村，將全縣310個(gè)村合并為201個(gè)，全面整合并村后的資源，盤(pán)活村級(jí)資產(chǎn)，切實(shí)將村級(jí)組織打造成為過(guò)去的“公社”，對(duì)村干部實(shí)行“職業(yè)化管理”，實(shí)現(xiàn)了村干部吃住在村、老百姓辦事不出村，獲得廣泛點(diǎn)贊。

多層給力讓村干部有“靠頭”

水城縣全面推行錢(qián)往基層投、物往基層用、人往基層走、力往基層使、事在基層辦、彩從基層出的“一線工作法”，建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣級(jí)部門(mén)包保、駐村干部蹲點(diǎn)的基層工作導(dǎo)向機(jī)制，按照“辦公經(jīng)費(fèi)有保障、村干部工作有報(bào)酬”的要求，著力從政策、資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面支持村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，將村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)從15000元提高到20000萬(wàn)元，有效確保村級(jí)組織有錢(qián)辦事，全力幫助村級(jí)解決民生困難，提升基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力水平，增強(qiáng)村干部在群眾的影響力和號(hào)召力。

截至目前。縣委組織部成立的“水城縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”共計(jì)投入項(xiàng)目資金4100余萬(wàn)元，招商引資4035萬(wàn)元，爭(zhēng)取土地82000余畝，在全縣建立了88個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范點(diǎn)，由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接包保聯(lián)系，采取資產(chǎn)轉(zhuǎn)資本、資本轉(zhuǎn)股本、農(nóng)民轉(zhuǎn)股民等方式，將村級(jí)組織與經(jīng)濟(jì)能人、人民群眾三者融為一體，既發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消滅“空殼村”，又幫助實(shí)現(xiàn)群眾發(fā)展致富，真正讓村級(jí)組織強(qiáng)起來(lái)，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活起來(lái)，讓農(nóng)民群眾富起來(lái)。

提升待遇讓村干部有“干頭”

在推進(jìn)并村整合力量的基礎(chǔ)上，水城縣建立健全了村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，增加縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中村干部的報(bào)酬支出，從今年1月起，將支書(shū)記、主任報(bào)酬從每月1000元提高到每月2500元，增幅150%；副支書(shū)、副主任、計(jì)生人口主任月報(bào)酬從1000元提高到1800元，增幅80%；其他村干部月報(bào)酬從600元提高到1500元，增幅150%。同時(shí)，對(duì)經(jīng)考核合格的村干部每年增加工齡工資100元，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在縣級(jí)財(cái)政大幅度提高村干部報(bào)酬的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合自身財(cái)力狀況，對(duì)村干部報(bào)酬實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，其中發(fā)耳鎮(zhèn)支書(shū)主任最高獎(jiǎng)勵(lì)4800元，濫壩鎮(zhèn)3700元。此外，縣財(cái)政每年投入資金500萬(wàn)元，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和改造，著力解決村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所食堂、住宿、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，努力把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為黨員活動(dòng)中心、村民參政議事中心、為民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂(lè)中心和精神文化家園，有效保證了村干部基本工作在村、駐村干部真正住村、老百姓辦事不出村，切實(shí)改變了過(guò)去群眾摸不著門(mén)、找不到人和辦事難、辦事慢等現(xiàn)象。

養(yǎng)老保障讓村干部有“盼頭”

水城縣委在推進(jìn)村官職業(yè)化管理過(guò)程中，既注重用事業(yè)留人，又注重用待遇留人，更強(qiáng)調(diào)用感情拴心留人，在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)定期走訪探望村干部的同時(shí)，全面實(shí)行村干部退休養(yǎng)老保障機(jī)制，確保村干部退休有人管、有關(guān)懷、有保障，全方位解決村干部后顧之優(yōu)。

今年起，縣委將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，采取財(cái)政資金引導(dǎo)、村干部個(gè)人自愿的方式，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照村干部個(gè)人的參保實(shí)繳費(fèi)總基數(shù)，為村干部繳納0.5%工傷保險(xiǎn)、20%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將村干部新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例從85%提高到95%，有效保障村干部切身利益。對(duì)村干部達(dá)到法定退休年齡，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，按規(guī)定在縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，并享受?chē)?guó)家規(guī)定的退休待遇調(diào)整。同時(shí)，縣委還計(jì)劃將村干部工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等事項(xiàng)納入社會(huì)保障范疇，目前相關(guān)調(diào)研工作已結(jié)束，即將出臺(tái)具體實(shí)施方案。

職務(wù)晉升讓村干部有“奔頭”

水城縣切實(shí)打通“村官”晉升“鄉(xiāng)官”通道，實(shí)行村干部職務(wù)晉升機(jī)制，讓村干部更加熱愛(ài)工作、珍惜崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)，真正把“村官”當(dāng)作自己的職業(yè)。

今年起，縣委每年從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出10個(gè)左右事業(yè)編制招錄優(yōu)秀村干部，每年拿出10名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位提拔使用優(yōu)秀村干部，打破過(guò)去村干部終身為“村官”的現(xiàn)象，改變過(guò)去村官“帽兒小、責(zé)任大”的現(xiàn)狀，廣泛搭建“村官”變“鄉(xiāng)官”平臺(tái)，確?！按骞佟弊儭班l(xiāng)官”成為一種機(jī)制和常態(tài)，讓村干部真正有奔頭、有激情，形成了人人激情干事、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。

水城縣委今年還采取公開(kāi)招考的方式，招聘100事業(yè)編制優(yōu)秀大學(xué)生到村擔(dān)任文書(shū)等職務(wù)，經(jīng)試用期轉(zhuǎn)正并任職滿2年后，直接安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，這種方式既有效整頓轉(zhuǎn)化了軟弱渙散基層黨組織，又切實(shí)解決了過(guò)去村干部難選、難任、難留、難用等一系列問(wèn)題，推動(dòng)村級(jí)組織從“有人辦事”向“有能人辦事”轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，公開(kāi)招考的筆試、面試、體檢、政審等相關(guān)程序已全部完成，考取人員即將到崗任職。

塑造形象讓村干部有“名頭”

水城縣按正科級(jí)事業(yè)單位規(guī)格在縣委組織部設(shè)立“村干部管理服務(wù)辦公室”，明確10個(gè)編制，落實(shí)具體人員負(fù)責(zé)村干部職業(yè)化管理服務(wù)等日常工作。

六盤(pán)水市委常委、水城縣委書(shū)記張志祥（右二）調(diào)研百車(chē)河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合體。（何詩(shī)鳴供圖）

切實(shí)加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，今年計(jì)劃安排2期200余名村干部赴外省培訓(xùn)，安排若干期縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)班和實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，為廣大村干部搭建相互學(xué)習(xí)、共同提升平臺(tái)，全面提高村干部為群眾辦實(shí)事的能力，讓村干部成為群眾發(fā)展致富奔小康的主心骨、領(lǐng)頭羊。

切實(shí)加強(qiáng)村干部勤政廉政管理，全面推行每天8小時(shí)輪班制度和24小時(shí)值班制度，大力發(fā)揚(yáng)親民、愛(ài)民作用，全縣201個(gè)村均建成規(guī)范化便民服務(wù)站點(diǎn)，明確為民服務(wù)代辦人員，在全面推行“為民服務(wù)全程代辦制度”和“黨員干部與群眾交友制度”的同時(shí)，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，堅(jiān)持鄉(xiāng)村干部和駐村干部走村串戶(hù)全覆蓋，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)全天候服務(wù)群眾，第一時(shí)間為群眾排憂解難，讓村干部成為群眾的貼心人、好管家，讓村干部在群眾中有威望、有“名頭”，讓村干部成為群眾可信賴(lài)、可依靠的干部。

鼓勵(lì)創(chuàng)新讓村干部出“彩頭”

水城縣委堅(jiān)持以創(chuàng)建“富民型”基層黨組織為載體，圍繞“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、組織強(qiáng)、百姓富”目標(biāo)，按照“抓點(diǎn)帶面”思路，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富等各項(xiàng)工作，全方面為村干部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，注重培養(yǎng)廣大村干部的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、運(yùn)用創(chuàng)新的良好氛圍。充分發(fā)揮縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)以及新聞媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)和策劃，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳包裝力度，全力構(gòu)建村級(jí)工作“一村一亮點(diǎn)、一村一特色”的良好格局，積極鼓勵(lì)和幫助村干部在工作中創(chuàng)新出彩，讓基層組織成為大有可為的后臺(tái)，讓“村官”成為大有作為的職業(yè)，讓村干部工作多出彩、常出彩。

截至目前，全縣共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)、縣級(jí)示范點(diǎn)50余個(gè)，打造典型示范基地20余個(gè)，涌現(xiàn)出坡腳村、倮么村、法那村、雙井村等一批先進(jìn)基層黨組織，李昌輝、張?jiān)?、王繼躍等一批優(yōu)秀村干部多次受到省市縣各級(jí)表彰。

責(zé)任編輯/哈文麗