文丨當代貴州全媒體記者 王鐵清 袁紹陽

福泉市堅持不懈地加強基層黨組織和黨員隊伍建設，著力夯實黨的執(zhí)政根基，通過科學定位抓黨建，讓黨建工作成為構建和諧福泉的“助推器”和“減壓閥”。

鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、促進經(jīng)濟社會向好發(fā)展，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作。

近年來，福泉市緊扣主基調、實施主戰(zhàn)略，以打造國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、黔中商貿物流中心、歷史文化名城“三張名片”為重點，牢牢牽住全面從嚴治黨的“牛鼻子”，充分發(fā)揮市委總攬全局的領導核心作用，堅持不懈地加強基層黨組織和黨員隊伍建設，著力夯實黨的執(zhí)政根基，通過科學定位抓黨建，讓黨建工作成為構建和諧福泉的“助推器”和“減壓閥”，走出一條依靠黨建求發(fā)展，加強黨建促和諧，實現(xiàn)黨建與經(jīng)濟建設良性互動格局的路子。

恰如黔南州委常委、福泉市委書記黃偉所說：“2015年，福泉將圍繞增強基層黨組織的政治、發(fā)展和服務‘三個功能’，堅持重點思維，突出問題導向，大力創(chuàng)建發(fā)展型服務型黨組織，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，使黨的建設工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振?！?/p>

勇于探索激活非公黨建神經(jīng)末梢

2013年4月，貴州籣鑫石墨有限公司黨支部書記、董事長楊穎與幾名投資伙伴將公司選址于福泉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，按照計劃，公司全部達產后年產值可達5億元人民幣。

然而，事情卻不是那么一帆風順。

楊穎回憶到，項目簽約落地后，股東能力與崗位待遇出現(xiàn)了沖突、員工中不同程度存在著的“為老板打工”等問題阻滯了發(fā)展步伐。結合自己曾在國企抓思想工作的經(jīng)歷和公司實際，抓黨建促發(fā)展的想法從楊穎的腦子里冒了出來。

黔南州委常委、福泉市委書記黃偉（左三），市長楊華祥（左四）深入牛場鎮(zhèn)雙龍園區(qū)就企業(yè)生產入駐等情況開展調研。（福泉市委宣傳部供圖）

楊穎希望在公司成立黨的基層組織的想法馬上就得到了福泉市委、福泉市委組織部和福泉經(jīng)開區(qū)黨工委的大力支持。

2014年9月，貴州籣鑫石墨有限公司支部委員會正式成立。隨即，福泉市委組織部就為公司黨支部派來了黨建指導員。至此，該公司正式開啟黨建工作與業(yè)務工作同步推進、深度融合的發(fā)展之路。

近年來，福泉市按照“三建四強”（規(guī)模成型領先建、集中聯(lián)合靈活建、歸行劃市探索建；強基礎、強核心、強引領、強發(fā)展）的工作思路，并以“工作覆蓋、組織覆蓋、凝聚力覆蓋”為切入點，抓好非公企業(yè)和社會組織中黨的組織工作全覆蓋。

整合資源抓組建。按照屬地管理原則，推行黨建工作分級負責制，按照各級黨組織書記領銜抓、分管領導具體抓、全體成員合力抓的責任制度，形成合力推動的工作格局。

靈活方式抓組建。對條件成熟的，及時成立黨組織；對不符合單獨自建的，采取聯(lián)合或掛靠組建等形式確保組織覆蓋；將不具備組建黨組織條件的企業(yè)按照“地域相鄰、行業(yè)相近”原則，先組建行業(yè)協(xié)會進行“孵化”，條件成熟后建立黨組織。

把好源頭抓組建。依托業(yè)務主管部門，通過業(yè)務指導、年檢年報等方式，及時掌握非公和社會組織發(fā)展情況。通過大力發(fā)展黨員和優(yōu)先招錄黨員等措施，不斷壯大黨員隊伍，創(chuàng)造黨組織組建條件，提升組建率。

此外，福泉還采取條狀管理的方式，理順了非公企業(yè)、社會組織黨組織的隸屬關系，積極強化非公企業(yè)和社會組織黨建工作指導，逐步開展“干部聯(lián)企助發(fā)展、企業(yè)聯(lián)村助小康”活動，并選派科級干部駐企指導開展黨建工作，有序的培育了川恒公司“雙引三比四建”、籣鑫石墨公司“三爭一創(chuàng)”等非公企業(yè)和社會組織黨建品牌。

截至2014年，福泉市有正常運行的非公企業(yè)427個，建黨組織327個；有正常運行的社會組織60個，建黨組織56個。全市現(xiàn)有非公和社會組織黨員2025名，選派黨建指導員、聯(lián)絡員382名，非公有制企業(yè)和社會組織黨組織應建組建率實現(xiàn)100%。

全程代辦干部當群眾的“貼心棉襖”

“群眾更信任干部了，平時也更支持干部們的工作了。”福泉市金山街道黨工委組織委員呂樹牛在談到全程代辦帶來的變化時由衷的感嘆。

“打個比方，辦事處管轄下的甕賞村到市區(qū)的路程為20公里，來回要花30元的車費，耗費至少1個小時，再加上找人什么的，基本上半天時間就沒了，如果再吃點東西，辦成這件事的成本至少在40元左右，群眾真的不劃算?！眳螛渑Ｕf，現(xiàn)在村里的組長主動上門收集群眾需要辦理的事項，最后匯總到辦事處辦理，既為群眾節(jié)約了金錢成本，又節(jié)約了時間成本，極大地方便了群眾。

“群眾動嘴，干部跑腿”是福泉干部群眾對“全程代辦”的精準描述。通過“全程代辦”，目前金山街道各級代辦員已為群眾代辦殘疾證、合作醫(yī)療卡、城鎮(zhèn)醫(yī)療、電費代繳等各類大小事項5萬余件，辦結率在98%以上。

2014年4月，在黨的群眾路線教育實踐活動中，金山街道總結摸索出全程代辦服務工作機制，以“1234”舉措有效破解服務群眾“最后一公里”問題：

“1個明確”服務規(guī)范化。成立由“一把手”任組長、分管社區(qū)綜合服務中心的群眾工作中心站(點)的領導為副組長的工作領導小組，將與群眾密切相關需要辦理的證件、涉農補貼、電費代繳等事項納入全程代辦服務范圍。

“2個代辦”服務顯成效，即現(xiàn)場辦和上門辦。

“3個宣傳”服務全覆蓋。制定《金山街道干部全程代辦服務公開承諾書》，將代辦服務干部姓名、職務等列為公開內容；向每家每戶發(fā)放《致金山街道群眾的一封信：“全程代辦”—讓您足不出戶辦理事務》，將服務內容、服務投訴電話等告知群眾；發(fā)放“便民卡”，將全程代辦的干部姓名、服務電話、投訴熱線等印制在卡片上。

“4個機制”服務常態(tài)化。設立代辦服務意見舉報箱，明確紀工委定期督查檢查；辦事處、村(居)對所代辦服務的事項建立專門的工作臺賬，定期梳理匯總辦理事項結果；對在全程代辦服務工作中成績突出，群眾滿意率高的干部職工(含村組干部)，給予獎勵，對群眾滿意度低的干部將進行教育談話；制定《全程代辦工作管理制度》《全程代辦工作督查制度》等相關工作制度。

黨旗引領助推機關黨建務實創(chuàng)新

近年來，福泉市交通運輸局機關黨委創(chuàng)新工作機制，突出問題導向，強化工作舉措，以“黨旗引領、暢享交通”為總載體和總抓手，轉作風、提效能、重安全、強服務、樹形象，推動機關黨建規(guī)范化建設。

交通運輸局成立了福泉市客運協(xié)會黨支部，吸納從事客運、公交、出租車、汽修等行業(yè)的18家企業(yè)入會，以黨建帶協(xié)會，示范帶動整個客運行業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營。同時，積極開展局班子成員“掛幫聯(lián)鄉(xiāng)”活動，組織機關黨員到社區(qū)開展志愿服務活動，實現(xiàn)機關黨建與非公、農村、社區(qū)黨建工作融合推動。

在局機關深化創(chuàng)先爭優(yōu)“雙比雙爭”活動，結合掛牌上崗“亮身份”、搭建平臺“亮形象”、公開服務“亮承諾”，開展“黨員先鋒崗”“黨員示范路”“我為黨旗添彩”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)關鍵崗位有黨員領著、關鍵工序有黨員盯著、關鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關鍵時刻有黨員撐著，機關干部工作作風得到明顯改善。

制定《福泉市交通運輸局各工作部門、干部職工考核獎懲方案》，明確任務要求，督促和激勵干部職工積極抓好各項工作，機關工作效能得到有效提升。

將廉政風險防范管理工作與交通重點建設項目管理相結合，推行《廉政監(jiān)督卡》制度，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，規(guī)范干部職工從政行為。

2014年在全市道路運輸行業(yè)開展“為黨旗增輝黨員示范車”評比活動，命名“黨員示范車”15輛，群眾反映強烈的兜客、宰客、甩客等不規(guī)范行為得到有效緩解。

在交通運輸系統(tǒng)服務窗口單位開展“紅旗窗口”和“服務標兵”評比活動，并定期組織工作人員開展業(yè)務培訓。大力推行便民服務，推出延時加班服務、電話預約服務、上門服務等特色服務，為辦事群眾開辟“綠色通道”，真正做到急事急辦、特事特辦。

在客運行業(yè)積極弘揚“明理知恥·崇德向善”精神，充分發(fā)揮星級駕駛員和“最美的哥（的姐）”典型示范引領作用。此外，客運協(xié)會黨支部還對上一年度考核中排位在后30位的出租車駕駛員實行幫帶工程，確保其當年年終考核躍居至前50位。

回眸過去，福泉黨建工作務實進取、堅實前行；展望未來，福泉黨建工作責任重大、使命光榮。福泉也將繼續(xù)圍繞黨的中心工作抓好黨建，用黨建這把“金鑰匙”不斷打開跨越趕超的大門。

（責任編輯/哈文麗）