發(fā)展高爾夫,政府的責(zé)任是從提供公共品的角度,依法實(shí)施土地資源稀缺和生態(tài)環(huán)保的硬約束,企業(yè)自己去顧及消費(fèi)市場均衡,如此組合,才不會(huì)導(dǎo)致資本任性,讓國民在其出問題后集體買單。
3月底,國家部委聯(lián)合宣布取締66個(gè)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場,名單涉及23個(gè)省、市、自治區(qū)。其中,山東有8個(gè),廣東、云南各6個(gè),遼寧5個(gè);內(nèi)蒙、江西、湖北各4個(gè),北京、天津、海南、貴州各3個(gè)。一輪高爾夫卡位被叫停、拔出。
我國一直存在違建高爾夫球場,多年呈屢禁不止的奇怪態(tài)勢。法新社(AFP)有報(bào)道評(píng)論說,早在2004年,中央政府就對(duì)新建高爾夫球場下了禁令,但當(dāng)年下禁令時(shí)全國高爾夫球場不到200個(gè),而11年后竟然有600多個(gè)??梢娺@領(lǐng)域,違規(guī)建設(shè)似乎成為一種“常態(tài)”。是什么機(jī)制在驅(qū)動(dòng)運(yùn)營商,樂此不疲上馬高爾夫?一般一個(gè)高爾夫球場項(xiàng)目占地動(dòng)則1~2千畝,這么大動(dòng)靜,政府主管部門都是睜眼瞎?
原來中國有些事,往往都有中國式的門道。孫猴子學(xué)到七十二變,源于他的師祖須菩提,給他留了一條半夜三更可入內(nèi)獲教的門縫。精明如悟空者,能在師傅白日的訓(xùn)誡中猜出黑夜里的玄機(jī),在別人睡覺時(shí),抓住學(xué)藝的時(shí)間窗。按外電分析,此間留門者,是急于擴(kuò)大GDP與財(cái)政來源的一些地方官員。中央有禁令不假,但他們的“圓融”是揣摩、拿捏,搞“自留地”上的高爾夫,有的甚至對(duì)開辦新高爾夫球場予稅務(wù)減免。十年之功,已無法小覷,高爾夫總量增長了三倍。
私下里討論,感覺外國人看到的只是些淺層原因。有道是,現(xiàn)行垂直體制下,中國地方官員又有幾個(gè)膽子,敢違禁搞開發(fā)?可既然不敢,為什么又形成了地方官員與運(yùn)營商合謀的違建現(xiàn)象?顯然,這里有其深沉次的原因。君不見,現(xiàn)行的財(cái)政分灶,積累了中央與地方兩級(jí)財(cái)政的矛盾,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡、地方事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配的格局下,上面溫文爾雅“和諧”,下邊因差異壓力巨大倒逼,若明若暗擴(kuò)大財(cái)源。當(dāng)“跑步前進(jìn)”已成“搞到事”的經(jīng)典范式時(shí),聰明如悟空者,都會(huì)如法選擇一邊上馬,一邊跑部,對(duì)持有公章的機(jī)關(guān)和個(gè)人頑強(qiáng)地施加影響,直至有一天蓋成公章,領(lǐng)回“準(zhǔn)生證”。違建違建,演繹成了違了才能建。中國多少產(chǎn)能過剩,就是這樣來的吧?
有網(wǎng)友上傳貼子認(rèn)為,上高爾夫是為了改善投資環(huán)境。言下之意是一個(gè)地方?jīng)]有或少有高爾夫是影響投資環(huán)境。這論點(diǎn)在發(fā)展相對(duì)滯后的貴州大有市場??墒桥c此相對(duì)應(yīng),在現(xiàn)階段收入分配存在問題的社會(huì)背景下,怒斥高爾夫,特別是把打高爾夫的官員不加區(qū)別地視為腐敗,把富人打高爾夫看成社會(huì)不公,已日漸成為相當(dāng)一些民眾的心態(tài)。當(dāng)今世界,高爾夫如此聲名狼藉,大概只有在中國。指望它改善投資環(huán)境?評(píng)估投資環(huán)境,包不包括項(xiàng)目與社區(qū)的兼容?出此論的網(wǎng)友,是否讀到過中國水電項(xiàng)目在缺電的緬甸被叫停的消息?你的本意是幫忙,收獲的卻是不滿。這是怎樣的信息不對(duì)稱?
其實(shí)作為一種體育項(xiàng)目,高爾夫之于人類社會(huì)并沒有原罪??墒窃谥袊?,人們之所以很容易把它和腐敗聯(lián)系到一起,無非是因?yàn)檗D(zhuǎn)型期的中國,一張高爾夫會(huì)員卡的價(jià)格,不是一個(gè)公務(wù)員能用工資來覆蓋的。不公款消費(fèi)或接受饋贈(zèng)賄卡,一個(gè)官員很難長年累月在草地上瀟灑揮桿。高爾夫消費(fèi)是收入人群的分界標(biāo)志線??墒桥c此不涉,為有消費(fèi)能力的投資者提供高爾夫消費(fèi)場所便利,有關(guān)投資環(huán)境,應(yīng)該是靠譜的吧?但高爾夫存在的弊端是,占地大,耗水量高,大劑量使用化學(xué)殺蟲藥等污染周邊和地下水環(huán)境,是一個(gè)不小心會(huì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目。因此,發(fā)展高爾夫,政府的責(zé)任是從提供公共品的角度,依法實(shí)施土地資源稀缺和生態(tài)環(huán)保的硬約束,企業(yè)自己去顧及消費(fèi)市場均衡,如此組合,才不會(huì)導(dǎo)致資本任性,讓國民在其出問題后集體買單。
我有一次因參與讀書活動(dòng)偶然與一位深圳副市長相遇聊天。他無意間說金融企業(yè)總部來深投資的高管和回國創(chuàng)業(yè)的海歸,提得最多的“條件”是有無子女上幼兒園、中小學(xué)的好地方。同樣,參與東莞“十三五”規(guī)劃調(diào)研,我們也發(fā)現(xiàn)這是東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)吸引高端人才面臨的影響灣區(qū)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境的一個(gè)瓶頸。貴陽也有企業(yè)家,把孩子送到新加坡讀小學(xué)。身邊沒有高爾夫球場,可以坐飛機(jī)出去打。孩子沒好學(xué)校上,焦慮的企業(yè)家及高管們,會(huì)舍此而去,頭都不回??梢姡词故菑耐顿Y環(huán)境而言,搞好教育體系和搶建高爾夫球場孰重孰輕?可能還得仔細(xì)掂量。
(責(zé)任編輯/吳文仙)