文丨劉燕燕 本刊記者 鄭德忠

2012年6月至2015年4月1日，遵義市煤礦已連續(xù)1031天無(wú)一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生，無(wú)一人因煤礦生產(chǎn)傷亡，實(shí)現(xiàn)連續(xù)1000天零事故、零死亡的重大突破。

遵義位于素有“江南煤?！敝Q的貴州北部，煤炭資源豐富，煤炭?jī)?chǔ)量居貴州省第三位。然而，遵義市90%以上礦井處于煤與瓦斯突出區(qū)域，在107對(duì)生產(chǎn)礦井中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井79對(duì)，占生產(chǎn)礦井的74%。且由于遵義煤炭企業(yè)大多規(guī)模較小，小煤礦業(yè)主因資金、技術(shù)、思想觀念等方面的局限，對(duì)安全設(shè)施投入有限，給全市的煤礦安全監(jiān)管工作造成巨大困難。

引進(jìn)人才，填補(bǔ)專業(yè)空缺。2012年6月6日，遵義縣平正鄉(xiāng)野彪一號(hào)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致4名煤礦工人死亡。為全力抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，盡力避免這樣的悲劇再次發(fā)生，遵義市委、市政府隨即成立具有獨(dú)立法人代表的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，專抓煤礦安全生產(chǎn)。并引進(jìn)15名專業(yè)人才在習(xí)水、桐梓、遵義縣等重點(diǎn)產(chǎn)煤縣負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

加大培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。為提高全市煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員的專業(yè)水平，進(jìn)一步提升了全市煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，為全市煤礦安全生產(chǎn)提供了技術(shù)保障。2014年3月至6月，遵義市邀請(qǐng)全國(guó)煤礦安全專家對(duì)新招考的118名駐礦安監(jiān)員進(jìn)行為期3個(gè)月的封閉式、軍事化培訓(xùn)。此外，遵義市還定期對(duì)煤礦礦級(jí)管理人員進(jìn)行測(cè)試，凡測(cè)試不合格的統(tǒng)一參加市安監(jiān)局組織的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)測(cè)試仍不合格的，不得在遵義市任何煤礦擔(dān)任此項(xiàng)職務(wù)。

遵義市副市長(zhǎng)敖洪（前右一）、遵義市安監(jiān)局局長(zhǎng)王飛（后右一）深入礦井調(diào)研。（遵義市安監(jiān)局供圖）

專家參與，強(qiáng)化煤礦本質(zhì)安全。

2014年6月，遵義市邀請(qǐng)六盤水采礦、地質(zhì)、通風(fēng)、機(jī)械等方面的專家對(duì)全市煤礦開展為期12天的安全生產(chǎn)大檢查。檢查過(guò)程中，專家針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，幫助煤礦剖析存在問題，結(jié)合煤礦實(shí)際提出整改方案。據(jù)悉，自2011年至今，遵義市每年平均3次聘請(qǐng)專家參與全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查，近3年來(lái)共查處重大安全隱患78條，一般安全隱患3000多條，并針對(duì)這些隱患提出行之有效的整改方案，有效防止了煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

錯(cuò)時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)管重罰。遵義市將錯(cuò)時(shí)監(jiān)管方式作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充，使企業(yè)的非法、違法生產(chǎn)行為無(wú)所遁形。對(duì)于煤礦存在的重大安全隱患，遵義市采取零容忍態(tài)度及嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲杜絕煤礦企業(yè)進(jìn)行違法、非法生產(chǎn)行為。“在嚴(yán)管的基礎(chǔ)上重罰，是為了讓企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)，將安全放到最重要的位置，通過(guò)嚴(yán)管重罰的手段，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，共同促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)?！弊窳x市安監(jiān)局副局長(zhǎng)、煤安局局長(zhǎng)曾建祥如此說(shuō)道。

結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管辦法。2013年年初，遵義市在總結(jié)全國(guó)、全省發(fā)生煤礦安全事故特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)際情況，制定了符合遵義實(shí)際的“五道關(guān)”煤礦一線安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法（即嚴(yán)格密閉管理、瓦斯抽放和探防水鉆孔管理、隱患和一般安全生產(chǎn)事故預(yù)兆警示、石門揭煤管理、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度），提高了煤礦一線監(jiān)管人員專業(yè)技能和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管效率。

（責(zé)任編輯/張 楊）