文丨本刊記者 郎艷林

編者按：近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》是如何起草的？各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)采取哪些措施認(rèn)真貫徹落實(shí)？就此，本刊進(jìn)行了專(zhuān)訪。

用制度規(guī)范機(jī)關(guān)黨建

王文陽(yáng)：中央、省委歷來(lái)對(duì)黨的建設(shè)高度重視。特別是黨的十八大以來(lái)，中央和省委對(duì)黨的建設(shè)作出了一系列新部署、新要求，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨提到了前所未有的高度。但近年來(lái)，省直機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要用制度去解決。

一是一些機(jī)關(guān)黨組織黨建工作不夠規(guī)范，部門(mén)黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部及其負(fù)責(zé)人的黨建責(zé)任不具體，導(dǎo)致黨建工作職責(zé)不清、責(zé)任不明，黨建責(zé)任落實(shí)不好，缺乏制度保障。二是機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，承擔(dān)機(jī)關(guān)黨建工作的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行了調(diào)整，各單位黨建工作發(fā)展不平衡，缺乏一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的制度約束。三是去年12月初，全省黨的建設(shè)工作會(huì)議和省委《關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》下發(fā)后，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了許多新要求，需要細(xì)化和明確為可操作、可執(zhí)行的具體措施，確保黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

為此，我們打算通過(guò)制定一個(gè)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任方面的專(zhuān)門(mén)文件，明確各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人的黨建責(zé)任，用制度、機(jī)制保障黨建責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化。

始終堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上抓在手上，充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。（受訪者供圖）

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要職責(zé)。制定這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》，有利于更好地貫徹落實(shí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，以及《中共貴州省委關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》等精神；有利于推動(dòng)全省各級(jí)機(jī)關(guān)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證；有利于促進(jìn)黨建工作部署在機(jī)關(guān)的有效貫徹執(zhí)行，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)。：請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施意見(jiàn)》起草過(guò)程。

王文陽(yáng)：起草這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》，總體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是調(diào)研起草《實(shí)施意見(jiàn)》初稿。工委成立了起草工作小組。去年7月，工委組成10個(gè)調(diào)研組，由班子成員帶隊(duì)，分赴20個(gè)省直單位、9個(gè)市（州）以及28個(gè)縣（市、區(qū)）深入調(diào)研，共召開(kāi)座談會(huì)61個(gè)，收集意見(jiàn)建議138條，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議。9月中旬，調(diào)研組又赴山東、江蘇、浙江等省重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察了機(jī)關(guān)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在廣泛調(diào)研和學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，形成《實(shí)施意見(jiàn)》（初稿）。

二是廣泛征求意見(jiàn)。工委對(duì)文稿進(jìn)行反復(fù)討論修改，形成《實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。在去年11月召開(kāi)的全省機(jī)關(guān)黨建工作座談會(huì)上，廣泛征求了省直各部門(mén)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記，以及各市（州）黨委組織部、市（州）直機(jī)關(guān)工委參會(huì)同志的意見(jiàn)和建議，再次對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行修改。

三是進(jìn)一步修改完善。去年12月初，全省黨的建設(shè)工作會(huì)議和省委《關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》下發(fā)后，工委進(jìn)行認(rèn)真修改后，又將《實(shí)施意見(jiàn)》送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制等部門(mén)征求意見(jiàn)，修改完善后送省委辦公廳審核把關(guān)，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）。

四是向省委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。我們將《實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）報(bào)省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)廖國(guó)勛。省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)召集省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政研室、省直機(jī)關(guān)工委等部門(mén)負(fù)責(zé)人逐條推敲、認(rèn)真研究。起草組又結(jié)合中央、省委的最新精神，再次進(jìn)行逐條修改完善，最終形成印發(fā)的這個(gè)文稿。分的內(nèi)容：嚴(yán)格機(jī)關(guān)黨委及機(jī)關(guān)黨委書(shū)記機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，包括機(jī)關(guān)黨委要承擔(dān)好直接責(zé)任、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記要履行好直接責(zé)任人責(zé)任。第三部分的內(nèi)容：細(xì)化黨支部（總支）及黨支部（總支）書(shū)記機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，包括黨支部（總支）要落實(shí)好具體責(zé)任、黨支部（總支）書(shū)記要落實(shí)好具體責(zé)任人責(zé)任。第四部分的內(nèi)容：著力健全和完善工作機(jī)制，包括健全工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)督促檢查、完善考核機(jī)制、推動(dòng)工作創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任追究。

強(qiáng)化責(zé)任構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘

王文陽(yáng)：《實(shí)施意見(jiàn)》除導(dǎo)語(yǔ)外，共四個(gè)部分內(nèi)容。第一部分的內(nèi)容：強(qiáng)化黨組（黨委）班子、黨組（黨委）書(shū)記及班子成員黨建工作責(zé)任，包括黨組（黨委）要落實(shí)好主體責(zé)任、黨組（黨委）書(shū)記要落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任、黨組（黨委）成員要履行好分管領(lǐng)域黨建責(zé)任。第二部

王文陽(yáng)：作為機(jī)關(guān)黨委需要履行以下黨建責(zé)任：承擔(dān)好直接責(zé)任、抓好各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理、抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、支持本部門(mén)本單位工青婦組織依照各自章程開(kāi)展工作。

王文陽(yáng)：作為黨組（黨委）需要履行以下黨建責(zé)任：加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)深入抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委對(duì)黨建工作的部署要求。

作為黨組（黨委）書(shū)記要落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任：扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度、抓好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、認(rèn)真落實(shí)中央和省委黨建工作部署要求。

王文陽(yáng)：一是健全工作機(jī)構(gòu)，二是加強(qiáng)督促檢查，三是完善考核機(jī)制，四是推動(dòng)工作創(chuàng)新，五是強(qiáng)化責(zé)任追究。

作為機(jī)關(guān)黨委書(shū)記需要履行以下黨建責(zé)任：抓好本部門(mén)本單位政治理論學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織工作部署要求、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理、抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

王文陽(yáng)：作為黨支部（總支）需要履行以下黨建責(zé)任：認(rèn)真組織黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)題組織生活會(huì)制度，抓好黨員干部作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督、管理和服務(wù)。

作為黨支部（總支）書(shū)記，需要履行以下黨建責(zé)任：抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，教育黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織工作要求。

納入目標(biāo)績(jī)效管理促落實(shí)

王文陽(yáng)：制定一個(gè)文件不容易，不折不扣地執(zhí)行好更需要努力。首先要結(jié)合本部門(mén)本系統(tǒng)的實(shí)際，采取中心組、黨支部學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》精神。其次，要解放思想，結(jié)合實(shí)際。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)一些問(wèn)題只是提出了方向性、原則性的要求，有的是第一次提出，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。因此，必須要解放思想，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，制定具體措施把《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施好。第三，要加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。同時(shí)，把《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹納入目標(biāo)績(jī)效管理，確保《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建發(fā)展。