文丨貴州省委書記、省人大常委會主任 趙克志

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對扶貧開發(fā)作出重要指示。今年1月，總書記在云南考察時特別指出：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，是最艱巨的任務(wù)。”貴州是全國扶貧開發(fā)、全面建成小康社會任務(wù)最繁重最艱巨的省份之一。最近，貴州省黨政代表團實地考察了寧德市扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗和做法，進一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記《擺脫貧困》一書的重要思想，感到很受教育、很受啟發(fā)。不少同志都是過來人，重溫習(xí)近平總書記寧德扶貧開發(fā)重要思想，想想那個汗與火的年代，看看今天貴州扶貧開發(fā)、實現(xiàn)全面建成小康社會已進入決戰(zhàn)決勝階段，更有一份沉甸甸的責(zé)任感。貫徹落實總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想，學(xué)習(xí)借鑒寧德市扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗和做法，抓好新形勢、新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作，應(yīng)把握好以下五個問題。

第一，徹底擺脫意識和思路的貧困，堅定扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝的信心?？倳浽趯幍鹿ぷ鲿r就指出，“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識”。構(gòu)筑精神高地，沖出經(jīng)濟洼地就是扶志。寧德原先是全國十八個集中連片貧困地區(qū)之一，歷屆黨委、政府始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放，堅持踐行“弱鳥先飛”“滴水穿石”的精神，以矢志如初、奮斗不息的進取品格和“功成不必在我”的境界胸懷，再造了一個新寧德。被譽為“中國扶貧第一村”的福鼎市赤溪村，農(nóng)民人均純收入比實施扶貧開發(fā)的第一年（1984年）整整翻了30多倍。寧德扶貧開發(fā)的實踐告訴我們，貧困并不要緊，最怕的是思想貧乏、沒有志氣，最怕的是安貧樂道、窮自在、等靠要，成天想到的不是向上伸手，就是怨天尤人。這種精神狀態(tài)怎么能擺脫貧困呢？總書記在寧德工作時提出了“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，2009年4月到連云港視察時，總書記還提出“后發(fā)可以先至”。但能否實現(xiàn)先飛、先富、先至，首先要看我們是否能擺脫思想和意識的貧困，是否樹立起終有一天要撕掉貧窮標(biāo)簽的志氣。對于在貧困地區(qū)工作的同志來說，像“水滴”那樣敢字當(dāng)頭、義無反顧的精神彌足珍貴。在整個歷史發(fā)展進程，在一個經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展進程，都應(yīng)該尋求一點一滴的進取，甘于成為總體成功的鋪墊。只有一滴滴水對準(zhǔn)一塊石頭，目標(biāo)一致，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年地滴下去，才能造就出滴水穿石的神奇，才能不斷奪取扶貧開發(fā)的新勝利。

第二，把發(fā)展作為擺脫貧困帽子的總辦法，因地制宜選擇扶貧致富的路子。實現(xiàn)脫貧致富，不僅要解放思想，更要把握方向、找對路子?？倳浽趯幍鹿ぷ鲿r就提出，“要使弱鳥先飛，飛得快、飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子”?？倳涍€深刻指出，“看準(zhǔn)效益了，速度還是要加快些好，這樣閩東地區(qū)才能盡快縮小同其他城市的差距”。他說，“立足本地資源進行工業(yè)開發(fā)，要抓住時機上項目，不要盲目反對鋪新攤；只要效益好，投資貸款有去有回，市場有銷路的非本地資源的加工業(yè)也要考慮發(fā)展”。他帶領(lǐng)寧德干部群眾逐步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、整村扶貧、到戶扶貧等多種扶貧開發(fā)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，實施了自然條件惡劣村莊整村搬遷的“造福工程”，創(chuàng)造了富有特色的扶貧開發(fā)典型。貴州的扶貧開發(fā)要堅持從實際出發(fā)，走自己的發(fā)展路子，關(guān)鍵在于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)推進。我們在新常態(tài)下推進扶貧開發(fā)，新常態(tài)意味著新機遇、新未來。學(xué)習(xí)借鑒寧德經(jīng)驗，就是要始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機遇，跳出就扶貧抓扶貧的老框框看問題，堅持“路要修下去，人要搬出來，教育要搞上去”，堅持以工業(yè)化增加就業(yè)、城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化致富農(nóng)民、旅游產(chǎn)業(yè)化提高收入，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜、發(fā)揮自身優(yōu)勢的扶貧開發(fā)之路。六盤水市探索形成了“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變市民”的發(fā)展模式。這一模式激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，促進了山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，值得好好總結(jié)完善，在全省推廣。

第三，把生態(tài)環(huán)境保護作為扶貧開發(fā)的生命線，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一。良好的生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，破壞生態(tài)的扶貧最終只能返貧。總書記在寧德工作期間深刻指出，“閩東經(jīng)濟發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林”，并把植樹造林作為寧德發(fā)展的戰(zhàn)略舉措大力推進，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。2001年，總書記在福建前瞻性地提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過長期不懈努力，福建省森林覆蓋率達(dá)到66%，居全國第一，是全國唯一水、大氣、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均為優(yōu)的省份。福建八山一水一分田，耕地少，自然災(zāi)害多，生態(tài)原本也很脆弱，但因為樹立了正確的指導(dǎo)思想，把扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走出了一條“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的特色發(fā)展之路。我省作為生態(tài)脆弱的內(nèi)陸山區(qū)省份，更加需要把生態(tài)建設(shè)作為扶貧開發(fā)的生命線，絕不能再走其他地方先污染后治理、邊污染邊治理的老路。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，確保青山常在、清水長流、空氣常新。今年我們啟動實施了綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，春節(jié)后上班第一天組織五級干部上山種樹，就是為了帶動全社會共同參與綠化貴州，加快封山育林、退耕還林、植樹造林，到2020年把森林覆蓋率提高到55%以上，爭取達(dá)到60%左右。要將森林覆蓋率作為市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行森林保護“六個嚴(yán)禁”、環(huán)境執(zhí)法“六個一律”和林業(yè)生態(tài)紅線保護、環(huán)境污染防治“兩個問責(zé)”，努力讓“石漠化山頭綠起來”。把分散居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)的貧困群眾搬出來，不僅是為了使貧困人口脫貧致富，也是保護生態(tài)的重要舉措。要深入推進扶貧生態(tài)移民工程，這項工作要精準(zhǔn)，要加大力度，并通過開發(fā)利用低丘緩坡，為農(nóng)民集中建房提供宅基地，用集約建設(shè)、集約發(fā)展的思路和措施減輕生態(tài)環(huán)境壓力。

畢節(jié)試驗區(qū)三大主題發(fā)祥地赫章縣海雀村全景 （當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

第四，用開放意識推動扶貧工作，在扶貧工作中用好開放政策。總書記針對寧德的特點，提出把“改革開放與扶貧的關(guān)系”作為正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系之一，強調(diào)要“用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策”“扶貧的成果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階”。改革開放是后發(fā)趕超、緊跟時代步伐的制勝法寶。我們地處內(nèi)陸，但不能為內(nèi)陸意識所束縛；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)，但意識和工作不能欠開放?？倳浽凇稊[脫貧困》一書中強調(diào)“要把握住新的機遇”。我們要在新一輪對外開放大局中，謀劃好新的戰(zhàn)略舉措，搶抓機遇，建好通道平臺，擴大對外開放，用好改革開放關(guān)鍵一招。改革開放大膽一點，經(jīng)濟發(fā)展就有可能快一些，脫貧致富也就有希望。要用好8個東部發(fā)達(dá)城市對口幫扶的機遇，把東部干部“請進來”，讓我們的干部“走出去”，跟著干、學(xué)著干，開闊眼界，拓寬思路，增強本領(lǐng)。要把開放平臺建設(shè)與改善貧困地區(qū)自我發(fā)展條件結(jié)合起來，抓緊推進“5個100工程”等開放平臺建設(shè)，為貧困地區(qū)集聚發(fā)展要素，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展的內(nèi)生動力。要推廣萬達(dá)集團整縣幫扶丹寨脫貧的經(jīng)驗，積極運用開放政策，采取激勵措施，鼓勵社會力量參與扶貧開發(fā)，形成全社會都來關(guān)心和幫助貧困地區(qū)發(fā)展的氛圍和合力。

第五，學(xué)習(xí)踐行“四下基層”“馬上就辦”，以良好作風(fēng)推動扶貧開發(fā)。一個地區(qū)的干部，對改變本地區(qū)貧困落后的面貌有什么抱負(fù)、有什么想法、有什么作風(fēng)，關(guān)系著這個地區(qū)整個工作的成敗。扶貧開發(fā)工作是一項具有特殊意義的群眾工作，必須拿出過硬的工作作風(fēng)，心無旁騖、聚精會神、持之以恒地抓下去。總書記在寧德工作時，大力推行信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層“四下基層”工作制度并身體力行，曾經(jīng)乘車近3個小時、步行2個多小時，三進壽寧縣下黨鄉(xiāng)訪貧問苦、與群眾商討解決發(fā)展難題，當(dāng)?shù)乩习傩崭心钪两?。在福州工作期間，總書記強調(diào)，“要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢”。1991年2月，總書記在福州開發(fā)區(qū)召開的現(xiàn)場辦公會上提出，“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”，強調(diào)的就是實干抓落實的精神。會后，這12個字被豎立在104國道馬尾隧道口，時至今日，這12個歷久彌新的大字依然鮮紅醒目。這次到福建學(xué)習(xí)考察，我們參觀了福州市行政服務(wù)中心，對“馬上就辦”這種實干抓落實的精神有了更為深刻的體會。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要講奉獻，就是要講服務(wù)。我們要學(xué)習(xí)總書記親民為民愛民的崇高風(fēng)范，認(rèn)真落實總書記倡導(dǎo)的“四下基層”和“馬上就辦、真抓實干”，不斷增強踐行群眾路線的堅定性和自覺性。要多到基層傾聽百姓呼聲，把老百姓所思所盼作為工作的努力方向。要多到一線幫助群眾解決實際困難，多做雪中送炭、急人之困的事情。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，大力總結(jié)推廣基層和群眾在工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和做法。要落實好對貧困縣的實績考核辦法，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。要學(xué)習(xí)借鑒軍門社區(qū)“135社區(qū)黨建”工作模式，堅持強化社區(qū)黨組織核心，建設(shè)社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊伍，實現(xiàn)“愛在社區(qū)、美在社區(qū)、樂在社區(qū)、安在社區(qū)、和在社區(qū)”。要結(jié)合即將開展的“三嚴(yán)三實”專題教育活動，堅持“五去五求”，大力倡導(dǎo)“風(fēng)氣要正、干部要干、工作要實”，持續(xù)加強同步小康駐村幫扶工作力度，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《擺脫貧困》一書，最大的感受就是，總書記始終強調(diào)從嚴(yán)治黨，廉潔從政?？倳浬羁讨赋?，“從嚴(yán)治黨、為政清廉關(guān)系到改革開放的成敗，始終是我黨的生命線”。總書記還強調(diào)，青年干部要“四忌”，就是忌急于求成、忌自以為是、忌朝令夕改、忌眼高手低；為官有“四要”，就是為官之本在于為官一場、造福一方，為官之理在于講奉獻，為官之德在于清廉，為官之義在于明法；領(lǐng)導(dǎo)者加強修養(yǎng)，要做到“五有”，就是有黨性觀念，有度量，有氣節(jié)，要誠實，有氣魄。我們要把總書記的這一系列重要思想和精辟論述作為加強黨性鍛煉的重要遵循，樹立終生廉潔、終生為民的鴻鵠之志，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨，牢記廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)，真正做到干干凈凈做事，堂堂正正做人，始終無愧于共產(chǎn)黨人的光榮稱號?。?/p>

責(zé)任編輯/楊彥榮）