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        精準(zhǔn)扶貧效果好 迤那新貌吸引人

        2015-02-27 06:38:58文丨王鄒晨瑩
        當(dāng)代貴州 2015年23期

        文丨王 鄰 朱 邪 鄒晨瑩

        迤那的精準(zhǔn)扶貧,是貴州扶貧攻堅的生動樣本。它的成效說明,只要聚精會神抓扶貧,同心奮斗謀發(fā)展,就一定能打贏新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)與全國同步全面小康的奮斗目標(biāo)。

        迤那曾是威寧乃至貴州省扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。近年來,在各級黨委政府的全力支持下,迤那向絕對貧困發(fā)起總攻,因地制宜,不斷創(chuàng)新思路方法,從摸清底數(shù)入手,精準(zhǔn)識別貧困對象,精準(zhǔn)分析致貧原因,精準(zhǔn)制定脫貧計劃,為新時期扶貧開發(fā)提供了全新的實踐樣本。2014年,列入扶貧計劃的360戶1540人全部實現(xiàn)脫貧。

        精準(zhǔn)扶貧看迤那,一枝一葉總關(guān)情。

        “四看”識真貧找準(zhǔn)對象摸清底

        準(zhǔn)確識別貧困對象是第一步。這項龐大而復(fù)雜的基礎(chǔ)工作,2014年在迤那鎮(zhèn)全面鋪開。165名干部從摸清底數(shù)入手,逐村逐戶調(diào)查核實貧困情況。

        在省直機關(guān)同步小康威寧三隊的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)村干部總結(jié)出了貧困摸底的“四看”法。

        “一看房”,即看農(nóng)戶的住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、建房時間,通過住房條件估算其家庭年收入。

        “二看糧”,即看農(nóng)戶耕地面積及有效灌溉情況,林地和茶園、果園等商品經(jīng)濟作物面積,按各種經(jīng)濟作物的收入和市場價格計算其家庭年收入。

        迤那鎮(zhèn)芙蓉新村(當(dāng)代貴州全媒體記者 李 森/攝)

        “三看勞動力強不強”,即看農(nóng)戶勞動力的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、打工狀況、打工時間,估算其家庭年收入。

        “四看家中有沒有讀書郎”,即看農(nóng)戶家中是否有小學(xué)生、初中生、大專生、本科生、研究生,通過讀書對象估算農(nóng)戶年支出。

        芙蓉社區(qū)石橋組村民袁禮家,土坯老房的墻體上,大小裂縫有十多條。袁禮指著墻說:“一到雨天水就漫進(jìn)屋,墻根更是常年被浸泡在雨水里。”由于沒錢建房,袁家只得將原先的牛棚稍加收拾,搬了進(jìn)去。

        貧困調(diào)查表的“致貧原因”一欄,調(diào)查干部給兩家分別填寫:無安全住房;缺勞力。

        鎮(zhèn)紀(jì)委書記夏懿介紹,采取“四看”法入戶調(diào)查、登記、核定,并經(jīng)過村、鎮(zhèn)兩級公示,很快認(rèn)定了1610戶5533名貧困對象,“沒有一戶村民認(rèn)為不公平”。

        摸底調(diào)查沒過幾天,袁禮就收到了好消息:他家能獲得21600元的危房改造補助。

        可是,袁家連修房的啟動資金都不夠。干部們商量后,支持老袁種烤煙10畝,手把手帶著干,4個月后,純收入兩萬多元。去年11月,袁禮請來施工隊,紅紅火火開始蓋房。

        “過完年就能搬進(jìn)新房,再也不住牛棚了!”袁禮帶著記者走進(jìn)他家的新磚房,結(jié)實又敞亮。

        他還新買了拖拉機,忙著在同城大道工地拉砂石。“等路修好了,我們的致富門道會更多?!遍_著拖拉機,袁禮笑得很開心。

        實施精準(zhǔn)扶貧,必須突出“精準(zhǔn)”統(tǒng)籌推進(jìn)。只有從摸清底數(shù)入手,做到識別貧困對象精準(zhǔn),致貧原因分析精準(zhǔn)、扶貧措施制定精準(zhǔn)、項目資金投入精準(zhǔn)、組織保障跟進(jìn)精準(zhǔn),才能變“大水漫灌”為“精確滴灌”,切實增強扶貧工作的針對性和有效性。

        產(chǎn)業(yè)助“造血”因戶施策謀長遠(yuǎn)

        迤那鎮(zhèn)給1610戶貧困家庭都建立了“專屬檔案”,詳細(xì)注明家庭成員、收入支出、住房條件、生產(chǎn)情況等基礎(chǔ)信息。緊跟著,就是因戶施策,制定針對性強的“滴灌”措施進(jìn)行幫扶。

        2011年1月14日,時任貴州省委書記栗戰(zhàn)書在威寧迤那鎮(zhèn)櫻桃村貧困戶朱家華家走訪慰問,共商脫貧致富路子。

        2014年11月18日,貴州省委書記趙克志在迤那鎮(zhèn)五星村盛豐農(nóng)特產(chǎn)品加工廠考察調(diào)研。

        對有勞動能力和致富意愿的貧困對象,迤那鎮(zhèn)制定了“五個一”幫扶措施:明確一名幫扶干部,教會一門適用技術(shù),找準(zhǔn)一條致富門路,幫扶一項致富產(chǎn)業(yè),落實一項考核措施。

        單位越小越精準(zhǔn),內(nèi)容越實越精準(zhǔn)。列入2014年脫貧計劃的360戶貧困人家,都發(fā)展起了牛羊養(yǎng)殖,無房戶則都獲得了危房改造指標(biāo)。有的還在中藥材、蔬菜等專業(yè)合作社帶領(lǐng)下,開始種植經(jīng)濟作物。

        省直機關(guān)同步小康威寧三隊的干部介紹,因為缺少資金,25%的貧困戶在生產(chǎn)方面很少投入。只有通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動他們調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),才能解決長期增收的問題。

        近年來,迤那鎮(zhèn)因地制宜,實施了烤煙種植、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植、經(jīng)果林種植、蔬菜和中藥材特色產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)養(yǎng)殖等“七個兩萬”工程,糧經(jīng)比由2010年的8:2調(diào)整為2014年的4:6。

        精準(zhǔn)扶貧使扶貧資源能夠真正落實到貧困村寨,落實到每一個貧困家庭。這些舉措如同引擎,驅(qū)動貧困群眾不斷改變“等靠要”的傳統(tǒng)觀念,不斷調(diào)動智慧和力量,勇敢邁開脫貧致富奔小康的步子。

        結(jié)對拔“窮”根同心攻堅信念堅

        “一把鑰匙開一把鎖。”在干部包村、包組的基礎(chǔ)上,去年,省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級共165名干部與迤那鎮(zhèn)的360戶貧困家庭結(jié)成幫扶對子,攀窮親、解難題,幫著謀劃怎么減貧,如何增收。

        中心村村民馬永對家,2013年人均收入只有1840元。因為窮,他和妻子馬喬芬時常爭吵,生活一團糟。

        鎮(zhèn)長穆春林和馬永對家結(jié)對子后,多次進(jìn)馬家協(xié)調(diào)關(guān)系,明確馬家人的“分工”:馬喬芬到鎮(zhèn)上做清潔工,每月工資1500元;找人帶著大兒子馬軍軍到浙江打工,學(xué)技能長見識;二兒子馬力暫時在家?guī)椭赣H種地;三個弟弟妹妹安心上學(xué),放學(xué)幫著放?;蜃鳇c家務(wù)……

        一家人的生活就這樣走上了正軌。年終一算,馬喬芬和馬軍軍打工積蓄近3萬元,養(yǎng)的黃牛增值3000元,包谷、土豆比上年增收1千多公斤……人均收入已超過5000元。

        省委政研室副主任、省直機關(guān)同步小康威寧三隊隊長羅凌說,很多貧困戶需要多方面和長期的扶持才能穩(wěn)定脫貧,所以,扶貧一定要長短結(jié)合,增收和能力培養(yǎng)結(jié)合,輸血和造血結(jié)合。

        在有關(guān)部門的全力支持下,迤那鎮(zhèn)正加緊推進(jìn)“六個到村到戶”。貧困群眾的技能培訓(xùn)被列為重點,已舉辦中藥材種植、脫毒馬鈴薯栽培、烤煙栽培、食用菌栽培、焊工、廚師等培訓(xùn)171期,共培訓(xùn)16000人(次),目標(biāo)是培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。

        “小康春風(fēng)輕拂高原煙海千層浪,迤那精神激蕩烏蒙攻堅萬人心?!边@是迤那人最喜歡的一副對聯(lián)。在凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先的精神引領(lǐng)下,迤那干部群眾精準(zhǔn)發(fā)力,同心奮斗,貧困發(fā)生率由2010年的16.14%下降到2014年的11.28%,農(nóng)民人均純收入由2010年的3036元增加到2014年的7035元。

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